王雪建

【摘 要】本文立足于當(dāng)前處于新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的表現(xiàn)，分析了行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因，結(jié)合外觀經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的去產(chǎn)能解決方案，旨在為政府和企業(yè)提出幾點(diǎn)參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能過(guò)剩；去產(chǎn)能；僵尸企業(yè)

引言

2008年金融危機(jī)過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)適逢“三期疊加”，進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)在過(guò)去幾年房地產(chǎn)，煤炭，機(jī)械，建材等行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)上升，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致鋼鐵利用水平低下，行業(yè)利潤(rùn)率下降，甚至到了負(fù)利潤(rùn)，鋼鐵行業(yè)舉步維艱?；膺^(guò)剩產(chǎn)能成為了當(dāng)今社會(huì)的主要論題，去產(chǎn)能更是解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

一、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的表現(xiàn)

（一）產(chǎn)能增加，產(chǎn)業(yè)利用率低

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量從2008年的50305.75萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的82230.63萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能從2008年的6.6億噸增長(zhǎng)到2014年的11.6億噸，而產(chǎn)能利用率卻從2008年的75.8%下降到了2014年的71.6%，低于國(guó)際公認(rèn)的產(chǎn)能利用率合理水平80%。更有預(yù)計(jì)，2015年粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，粗鋼產(chǎn)能11.8億噸，而產(chǎn)能利用率僅為68.6%。在經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展之后，產(chǎn)能利用率已經(jīng)隨產(chǎn)能的增加，超過(guò)了最高點(diǎn)，符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，已經(jīng)開(kāi)始下滑，并且已經(jīng)低于國(guó)際合理水平。

（二）鋼鐵價(jià)格下降

鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩引起鋼材價(jià)格下跌，相關(guān)企業(yè)效益低下，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以維持。從2011年9月份開(kāi)始，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）從2011年4季度末135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過(guò)40%。2015年9月末，鋼鐵協(xié)會(huì)CSPI中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為61.19點(diǎn)，10月份第三周跌至59.83點(diǎn)，比年初下跌28%，跌幅超過(guò)2014年全年跌幅。截止2015年11月，鋼鐵協(xié)會(huì)CSPI中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為56.19點(diǎn)，環(huán)比下降3.25點(diǎn)，降幅為5.47%，較上月加大2.61個(gè)百分點(diǎn)；同比下降29.10點(diǎn)，降幅為34.12%。鋼材價(jià)格指數(shù)持續(xù)跌破自1994年4月有指數(shù)記錄以來(lái)的低點(diǎn)。

（三）行業(yè)盈利能力下降，轉(zhuǎn)型困難，人員失業(yè)

根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年前三季度，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.24萬(wàn)億元，同比下降兩成；虧損總額281.22億元，鋼鐵主業(yè)虧損552.71億元。虧損企業(yè)49戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的48.51%，虧損企業(yè)虧損額450.42億元，同比增虧352.85%。鋼鐵行業(yè)一直虧損，產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型改革有心無(wú)力，這也導(dǎo)致了大量鋼鐵工人失業(yè)。

二、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因

（一）受到2008年金融危機(jī)后巨額投資的影響

金融危機(jī)之前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制存在嚴(yán)重的扭曲，應(yīng)經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，此時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，一向依靠出口拉動(dòng)的鋼鐵行業(yè)倍受打擊，此時(shí)，國(guó)家投資了4萬(wàn)億拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就使得原本扭曲的市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，變相的保護(hù)了一些落后產(chǎn)能，落后技術(shù)和落后產(chǎn)品，使得這些企業(yè)不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，依靠國(guó)家的各種扶持政策存活，形成了所謂的“僵尸企業(yè)”。

（二）行業(yè)內(nèi)部存在的自身強(qiáng)化機(jī)制

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，鋼鐵行業(yè)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)一種自身不斷強(qiáng)化的機(jī)制，在鋼鐵需求不足時(shí)，就會(huì)不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，多建鋼廠及其配套設(shè)施，增加供給，在建設(shè)鋼廠本身時(shí)，也需要鋼鐵，這就自身創(chuàng)造了很多需求，自身的需求帶動(dòng)自身的供給，兩者不斷促進(jìn)，使得鋼廠的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在國(guó)家形勢(shì)不好，世界鋼需求量下降時(shí)，就要降低鋼產(chǎn)能，由于鋼廠規(guī)模太大，不容易進(jìn)行減產(chǎn)，又不能全體停產(chǎn)，這就造成了鋼鐵產(chǎn)能的過(guò)剩。

（三）行業(yè)資金籌措引起的債務(wù)償還與生產(chǎn)的矛盾

鋼鐵行業(yè)投資巨大，需要國(guó)家的財(cái)政支持，而國(guó)企改革以后，鋼鐵企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向銀行申請(qǐng)貸款，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片利好的情形下，這有助于企業(yè)的生存發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處開(kāi)始顯現(xiàn)，但是，目前面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，利潤(rùn)極低，又有較高的利息需要支付。如果不生產(chǎn)，就無(wú)法償還貸款跟利息，更無(wú)法繼續(xù)從銀行貸款度過(guò)當(dāng)前困境，甚至面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。所以，要想持續(xù)經(jīng)營(yíng)，就要償還貸款，不斷籌措資金，就要不斷地生產(chǎn)鋼鐵，產(chǎn)生現(xiàn)金流，但是越生產(chǎn)，產(chǎn)能就越多，去產(chǎn)能就面臨生產(chǎn)與債務(wù)償還矛盾的窘境。

（四）僵尸企業(yè)眾多，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈

由于存在許多僵尸企業(yè)，他們之前生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售量太小，以致現(xiàn)在不再進(jìn)行生產(chǎn)，就出現(xiàn)了大量裁員的現(xiàn)象，為了增加銷(xiāo)售額，他們就打價(jià)格戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)落后企業(yè)拖垮先進(jìn)企業(yè)，也會(huì)遏制新技術(shù)新發(fā)明進(jìn)入該行業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，造成更多的過(guò)剩。

三、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能解決對(duì)策

現(xiàn)今，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，政府也提出，不會(huì)通過(guò)“強(qiáng)刺激”投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，李克強(qiáng)總理也認(rèn)為，此次過(guò)剩不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)周期問(wèn)題，要立足全局通盤(pán)考慮，以硬措施解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩。

（一）延長(zhǎng)鋼鐵行業(yè)貸款周期

目前鋼鐵行業(yè)正處于資金難關(guān)，銀行如果收縮銀根或者想短時(shí)間內(nèi)收回貸款，對(duì)企業(yè)來(lái)無(wú)異于釜底抽薪，另一方面對(duì)貸款收回的可實(shí)施性也不大，因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)在處于現(xiàn)金流短缺的時(shí)刻。延長(zhǎng)貸款周期，可以增加企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的時(shí)間，更大規(guī)模更大程度的進(jìn)行改革，而沒(méi)有后顧之憂，不用擔(dān)心銀行突然抽貸。同時(shí)，可以讓企業(yè)有更合理的預(yù)期，這是企業(yè)跟銀行的雙贏之舉。

（二）發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

在政府倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)的國(guó)家形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該適時(shí)發(fā)揮起自身作用，同時(shí)，政府也應(yīng)該給協(xié)會(huì)以支持，避免因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而使協(xié)會(huì)運(yùn)行不暢的情形。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，協(xié)會(huì)應(yīng)該向法國(guó)學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)化，商業(yè)化，專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅限于提供一個(gè)交流的平臺(tái)。政府也要充分給予協(xié)會(huì)權(quán)利，不能讓協(xié)會(huì)成為一個(gè)空中樓閣，要引導(dǎo)其健康有效的運(yùn)行。

（三）并購(gòu)、淘汰落后企業(yè)

由于“僵尸企業(yè)”橫行市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，阻礙了新科技新發(fā)明的應(yīng)用，政府應(yīng)積極引導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)對(duì)一些“僵尸企業(yè)”進(jìn)行并購(gòu)，讓落后的企業(yè)成為先進(jìn)企業(yè)的附屬，一方面擴(kuò)大了先進(jìn)企業(yè)的規(guī)模，容易形成規(guī)模效應(yīng)，另一方面，將落后企業(yè)、落后技術(shù)淘汰有利于刺激企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

（四）抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”的機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)外合作，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能

適逢國(guó)家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，不少鋼鐵行業(yè)抓住此機(jī)會(huì)，建立網(wǎng)上平臺(tái)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”的戰(zhàn)略。同時(shí)，“一帶一路”的規(guī)劃，也加強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)跟外國(guó)的聯(lián)系，不少企業(yè)走出國(guó)門(mén)，將目標(biāo)鎖定國(guó)外的某些客戶，向國(guó)外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。這給鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，但是，要想進(jìn)一步改變此格局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成合作及信息共享平臺(tái)，建立集團(tuán)公司，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才是行之有效的解決之策。

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