黃清源 莊杰棟

內(nèi)容摘要：如何應(yīng)對媒體環(huán)境的變化，借助新媒體平臺合理高效的開展工作，對完善案管工作機制有重要影響。本文在分析當前微信公眾平臺在案管工作中實際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對其未來發(fā)展的趨勢作出展望，以期促進案管工作的提升。

關(guān)鍵詞：案件管理 微信公眾平臺 檢務(wù)公開

截至2015年11月14日，全國各級檢察機關(guān)以“案管”名義單獨開通的微信公眾號有72個，其命名大多采取“地域名的首字+檢+案管”或“地域名+案管”模式，如晉檢案管（福建省泉州市晉江市人民檢察院），提供包含辯護人或訴訟代理人接待、案件受理等服務(wù)。部分案管公眾號提供的服務(wù)涉及其他部門職能，如永檢案管（浙江省溫州市永嘉縣人民檢察院）向訂閱者提供行賄檔案查詢服務(wù)。各地檢察機關(guān)在探索如何將微信公眾平臺應(yīng)用到案管工作的實踐各有特色，目前總體應(yīng)用情況較為良好。

一、微信公眾平臺在案管工作中的應(yīng)用分析

（一）經(jīng)驗做法

1.以信息推送為抓手，擴大案管工作認知度

當前各地檢察機關(guān)案管部門主要通過微信公眾平臺的“自動回復(fù)功能”和“群發(fā)推送功能”完成信息推送。以安檢案管（河南省安陽市人民檢察院）為例，訂閱用戶點擊“案管在線”即可見到“案管中心”、“通知公告”、“意見建議”三大鏈接。案管公眾號不僅提升了案管工作的效率，也擴大了案管工作的社會認知度。

2.以規(guī)范運行為保障，增強服務(wù)品牌認同度

當前各地檢察機關(guān)對案管公眾號的管理日趨規(guī)范：一是理順內(nèi)部管理機制。將微信公眾平臺事務(wù)進行分類，由政治處負責(zé)審核，案管部門歸口管理，摒除線上信息多頭管理，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺職責(zé)分流”，做到內(nèi)容準確真實。對網(wǎng)上預(yù)約申請、案件查詢、檢務(wù)公開等，均由案管部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)，無法即時答復(fù)的依照受理內(nèi)容分流至相關(guān)職能部門處理，再由案管部門統(tǒng)一答復(fù)。二是確定專人負責(zé)機制及AB崗機制。由案管部門安排專人對微信公眾平臺進行管理，嚴格落實首問、首辦責(zé)任制，做到對于微信公眾平臺上提出的申請“誰接待、誰負責(zé)”，切實做到“事事有回音、件件有答復(fù)”。三是建立意見反饋機制。專設(shè)板塊收集訂閱用戶的意見與建議，問計于民，深度分析服務(wù)需求，改進作風(fēng)。不定期群發(fā)紀檢監(jiān)察部門和控申舉報的溫馨提示，依法處理辯護人、代理人提出的控告、申訴，切實保障辯護人、訴訟代理人的訴訟權(quán)利。

3.以檢察服務(wù)為核心，提升司法為民滿意度

各地檢察機關(guān)案管部門借助微信公眾平臺，切實提供各類檢察服務(wù)：一是提供法律咨詢。以啟檢案管（江蘇省啟東市人民檢察院）為例，其在服務(wù)界面菜單欄中開辟“法律咨詢”模塊。點擊“法律咨詢”，提出相關(guān)問題，即可得到管理員的答復(fù)。二是提供檢務(wù)公開服務(wù)。以溫州檢察案管為例，辯護人或訴訟代理人通過進入溫州檢察案管公眾號即可登錄檢察院案件信息公開網(wǎng)，并且可提出要號申請。三是提供辯護人或訴訟代理人服務(wù)。廣大律師及當事人進入微信平臺后“點一點”相應(yīng)的版塊及關(guān)鍵詞，隨后根據(jù)提示消息“發(fā)一發(fā)”相關(guān)材料與關(guān)鍵詞，或選擇與專職管理員“聊一聊”，上傳“三證”信息，便能輕松查詢到案件信息或預(yù)約閱卷。

（二）存在問題

1.“僵尸號”、“山寨號”問題嚴重

所謂“僵尸號”，是指雖然已注冊，卻空置未曾發(fā)布信息或發(fā)布信息較少的一類賬號。所謂“山寨號”，是指雖然有發(fā)布信息，但發(fā)布內(nèi)容缺乏原創(chuàng)性的一類賬號。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年11月14日，已開通的案管公眾號中共有23個賬號未曾對訂閱用戶推送過信息，另外有17個賬號向訂閱用戶推送的信息不超過3條，14個賬號于2015年未曾向訂閱用戶推送過信息，合計占已開通公眾號的76.39%。案管公眾號“山寨”問題同樣嚴重，主要體現(xiàn)在部分公眾號缺乏原創(chuàng)內(nèi)容，大量抄襲外地檢察動態(tài)或抄襲其他公眾號發(fā)布的內(nèi)容，導(dǎo)致此類公眾號內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，也體現(xiàn)出了消極的檢察精神，與案管公眾號設(shè)立的初衷相背離。

2.平臺建設(shè)不規(guī)范

一是平臺建設(shè)薄弱。如吳檢案管（寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院），其公眾號內(nèi)除功能介紹和地理位置外，并無設(shè)計其他欄目，平臺建設(shè)過于簡單。二是功能定位混亂。如樂檢案管（浙江省溫州市樂清市人民檢察院）只開通了對外信息查詢功能，服務(wù)內(nèi)容略顯單一。

3.公眾號權(quán)威性不足

一是缺乏認證。據(jù)統(tǒng)計，已開通的案管公眾號中通過認證的僅有25個，占全部案管公眾號的34.72%。在缺乏“認證”的前提下，訂閱用戶并不能對此類賬號產(chǎn)生充分信任。一方面，這將使檢察機關(guān)所做的工作事倍功半，不容易被人民群眾接受；另一方面，如此“真假不明”的狀況容易被犯罪分子利用，產(chǎn)生安全隱患。二是存在以個人名義開通案管公眾號問題。如任檢案管（河北省任丘市檢察院）的賬號主體顯示為個人，并非通過單位進行認證。三是存在重復(fù)建立公眾號情形。如紅橋案管和紅橋案管接待平臺，二者都是由天津市紅橋區(qū)人民檢察院提供，且在功能上存在重疊。

二、微信公眾平臺在案管工作中的應(yīng)用展望

（一）打造案件受理平臺

1.送案預(yù)約

案管部門承擔(dān)著對移送本院的刑事案件進行形式審查的職責(zé)。公安機關(guān)送案人員可以通過微信公眾平臺給公眾號管理員留言，預(yù)約送案時間，以便案管部門安排人員進行受案。此外，案管部門亦可通過微信公眾平臺向訂閱用戶群推送消息，告知其案管部門因何種特殊原因在何種時段暫不受理案件。

2.送案審核

公安機關(guān)因種種原因，如卷宗文書制作不規(guī)范、遺漏必要訴訟材料，導(dǎo)致移送到檢察機關(guān)的案件未達到受案標準，公安機關(guān)承辦人員需反復(fù)奔走以補全材料。這不僅加大了公安機關(guān)的工作量，也影響了檢察機關(guān)案管部門的受案效率。在檢察機關(guān)和公安機關(guān)之間打造一個溝通交流平臺顯得尤有必要。

3.推送信息

案管部門可將案件受理標準、文書接收標準等信息或更新內(nèi)容及時通過微信公眾平臺推送給公安機關(guān)承辦人員，例如北檢案管發(fā)布的《案件受理文書接收等事務(wù)》。案管部門可結(jié)合月報表、季度報表等統(tǒng)計信息，向公安機關(guān)發(fā)布受案過程中常見問題的匯總和通報，助力公安機關(guān)提升送案質(zhì)量。案管部門還可通過微信公眾平臺接收公安機關(guān)對案管工作的建議和意見，提升案管工作質(zhì)量。

（二）打造律師接待平臺

1.閱卷預(yù)約

律師須在微信公眾平臺上完成身份審驗，然后在線與公眾號管理員交流，協(xié)定接待時間。最后，律師只需攜帶律師證、委托書、律師事務(wù)所公函等原件，到檢察機關(guān)案管部門輕松閱卷。

2.獲取信息

律師可借助微信公眾平臺，獲取檢察機關(guān)的基本信息，檢察機關(guān)案管部門的相關(guān)規(guī)定，以及案管部門的前沿動態(tài)。律師還可通過微信公眾平臺，對檢察機關(guān)案管部門的工作提出建議或意見，以提升案管部門的服務(wù)質(zhì)量。

（三）打造檢務(wù)公開平臺

1.案件進度查詢

自檢察院案件信息公開網(wǎng)上線以來，當事人及其法定代理人可申請查詢案件的程序性信息。但異地查詢申請還是會給部分申請人帶來不便。微信公眾平臺可解決這個問題。由申請人通過微信公眾平臺提交相關(guān)材料，由案管公眾號管理員進行審核。必要時，可要求與申請人進行視頻會見，以確定申請人身份。然后，由案管部門將相關(guān)材料上傳到檢察院案件信息公開網(wǎng)，并以此生成查詢賬號。最后，由案管部門將查詢賬號及密碼發(fā)送給申請人，申請人便可查詢案件進度。

2.重大案件信息公開

一是信息推送，即由檢察機關(guān)主動向訂閱用戶推送近期發(fā)生的重大案件信息；二是自主查詢，即由訂閱用戶自主進入案管公眾號點擊相關(guān)鏈接，獲取所需的重大案件信息；三是在線咨詢，即由管理員為訂閱用戶在線提供相關(guān)重大案件信息。

3.法律文書公開

訂閱用戶可通過相關(guān)鏈接自主進行生效法律文書查詢。