張雪嬌　吳珊

摘 要：科學(xué)研究是高等學(xué)校的基本職能之一。與此同時(shí)，科學(xué)研究也是國(guó)家科學(xué)研究的重要組成部分。我國(guó)高?？蒲性谌〉贸删偷耐瑫r(shí)也存在著問(wèn)題。文章在對(duì)高等學(xué)?？蒲懈攀龅幕A(chǔ)上，剖析高校科學(xué)研究在科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目管理、科研成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)機(jī)制方面存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科學(xué)研究；高校科研

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0103-02

一、 高等學(xué)?？茖W(xué)研究的概述

1、科學(xué)研究的內(nèi)涵

對(duì)科學(xué)研究的認(rèn)識(shí)，每個(gè)學(xué)者都持有不同的看法和觀點(diǎn)，美國(guó)高等教育界批評(píng)家弗萊克斯納所提倡的研究是“純研究”或“基礎(chǔ)研究”。我國(guó)國(guó)家教育部定義是：“科學(xué)研究是指為了增進(jìn)知識(shí)包括關(guān)于人類(lèi)文化和社會(huì)的知識(shí)以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作?！绷硗?，有社會(huì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)研究應(yīng)該被看成是社會(huì)中有一定地位的特定人群的日常工作和有組織的勞動(dòng)，他們集聚在大學(xué)、研究所這些社會(huì)機(jī)構(gòu)里，互相管理，互付報(bào)酬，并使用昂貴的技術(shù)設(shè)備。①

基于以上觀點(diǎn)，可以將科學(xué)研究定義為運(yùn)用科學(xué)的觀點(diǎn)及方法，利用已知，探求事物的本質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律及探索未知的活動(dòng)?？茖W(xué)研究的本質(zhì)就是創(chuàng)新和創(chuàng)造的實(shí)踐活動(dòng)。按科學(xué)研究活動(dòng)的目的將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究，而高?？蒲谢顒?dòng)則以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為主。

2、高等學(xué)?？蒲械膬?nèi)涵

高等學(xué)?？茖W(xué)研究（簡(jiǎn)稱(chēng)高?？蒲校┦侵冈诟叩葘W(xué)校中，以教師、學(xué)生及高等學(xué)校中專(zhuān)門(mén)的科學(xué)研究工作者為主體共同探索、研究，通過(guò)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，以揭示事物發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)教學(xué)、學(xué)科和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作。

二、 我國(guó)高等學(xué)?？茖W(xué)研究的現(xiàn)狀

1、高校中從事科研工作人數(shù)逐年增加

高?？蒲嘘?duì)伍規(guī)模及水平、科研工作者的學(xué)術(shù)水平是體現(xiàn)高?？蒲心芰?qiáng)弱的主要表現(xiàn)，是取得科研成果的重要因素?！?009高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)匯編》表示，全國(guó)高校從事科技活動(dòng)的人數(shù)為70 416人；2013年各高校從事科研與發(fā)展人數(shù)達(dá)93 262人（包括教師和技術(shù)人員，在五年中增長(zhǎng)了22 846人。此外，高校還有一批專(zhuān)門(mén)從事科研的科學(xué)研究員，這些人基本都有較高職稱(chēng)和學(xué)術(shù)水平。

2、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源多元化及投入逐年增長(zhǎng)

經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究不可或缺的財(cái)力支持，高校的科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也程現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，并且經(jīng)費(fèi)額度也逐年增長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致有三個(gè)途徑：一是學(xué)校自身和科研事業(yè)費(fèi)投入；二是各級(jí)各類(lèi)課題經(jīng)費(fèi)1；三是橫向課題2。

近年來(lái)，國(guó)家、高校、企業(yè)是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入逐年上升。如表3、表2所示，可以看出2010年至2013年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均的所遞增，財(cái)政對(duì)科技的投入明顯增長(zhǎng)，并且高于財(cái)政支出額。

3、重視高校科研基地的建設(shè)

高校的科研成果大多產(chǎn)出于科研基地，隨著國(guó)家對(duì)高校科研的重視及科研經(jīng)費(fèi)的增加，高校有條件采購(gòu)先進(jìn)的科研設(shè)備，改善實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行科研等，以不斷完科研基地的建設(shè)。為支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提高國(guó)家的綜合國(guó)力，國(guó)家在高校中成立了多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各省在高校成立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；為促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，各高校自主建立學(xué)科科研基地。并且政府或高校設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用來(lái)科研儀器設(shè)備器材的更新，實(shí)驗(yàn)條件的改善，以加強(qiáng)對(duì)科研基地的建設(shè)。

4、高?？蒲型度氘a(chǎn)出效率最高

據(jù)教育部科技發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)，2003年至2013年，在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中3，高校占同期全部授獎(jiǎng)總數(shù)的64.8%。與此同時(shí)，在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)占比中，高校科研經(jīng)費(fèi)去年最高，達(dá)1170億元，占總投入的11%。從整個(gè)科研投入產(chǎn)出效率看，高校是最高的。

綜上所述可以看出，我國(guó)高?？蒲性谏鲜龇矫娴淖兓?，但同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到高?？蒲写嬖谝恍┎豢苫乇艿膯?wèn)題，其問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

三、 我國(guó)高?？蒲写嬖诘膯?wèn)題

（一）高?？蒲腥藛T方面

1、教師的科研時(shí)間不足

高校科研的主要群體是教師，但教師不僅要擔(dān)負(fù)著科研任務(wù)，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)著教學(xué)工作。自從高校開(kāi)始推行擴(kuò)招政策以來(lái)，教師所要擔(dān)負(fù)的教學(xué)工作也隨之加重，耗費(fèi)了教師大量的時(shí)間和精力，這就使得教師的科研時(shí)間嚴(yán)重不足，同時(shí)對(duì)高?？蒲心芰σ灿杏绊憽＠?，2013年清華女教師方艷華因重教學(xué)忽視科研被清退。

2、研究人員缺乏學(xué)術(shù)責(zé)任

研究人員缺乏學(xué)術(shù)責(zé)任地表現(xiàn)主要有三種情況。其一，在高校中有些教師對(duì)科學(xué)研究缺乏主動(dòng)性，認(rèn)為進(jìn)行科學(xué)研究是科學(xué)家或者具有同等能力的研究人員的事情，和自己關(guān)系不大。其二，對(duì)于一些從根本上缺乏科學(xué)研究主動(dòng)性的高等學(xué)校教師而言，他們?cè)跁x升職稱(chēng)的時(shí)候，才會(huì)申報(bào)項(xiàng)目，臨時(shí)找資料，內(nèi)容多是拼湊或是抄襲。其三，課題申請(qǐng)與課題研究缺乏統(tǒng)一性。有些高校教師熱衷于申請(qǐng)課題，但課題申請(qǐng)成功后，因主觀或客觀條件所限，不能按期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象嚴(yán)重

2012年教育部印發(fā)《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，高?？萍及l(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題，急功近利、學(xué)術(shù)浮躁的傾向比較嚴(yán)重，崇尚真理的創(chuàng)新文化氛圍有待形成。然而學(xué)術(shù)是需要積累和沉淀。但是學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象仍就存在，表現(xiàn)在：一是追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。在高校中很多教師每年都有為數(shù)不少的文章發(fā)表，但是質(zhì)量并非都很高，甚至有些教師只是為了發(fā)表文章，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查研究。二是對(duì)于國(guó)外或別人的觀點(diǎn)和理論，沒(méi)有認(rèn)真分析、篩選而直接套用。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因是所執(zhí)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制和職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制還不夠完善。

（二）高校經(jīng)費(fèi)方面

1、普通高校科研的經(jīng)費(fèi)緊張

科研經(jīng)費(fèi)緊張是當(dāng)前制約高?？蒲邪l(fā)展的主要因素之一，也是提高科研的重要保障。在我國(guó)，政府投資是目前中國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的主要來(lái)源，雖然國(guó)家給予高校的科研經(jīng)費(fèi)逐年在不斷的增加，但科研經(jīng)費(fèi)具體分配上主要還是集中于“985”、“211”大學(xué)及獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)分配嚴(yán)重不均。2013年，作為“211”、“985”序列的清華大學(xué)科研總經(jīng)費(fèi)最多，為39.31億元，財(cái)政撥款為27.75億元，占了70.6%，而非“211”“985”的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)最多的西南石油大學(xué)，4.6億元中僅有26.1%為財(cái)政撥款，約1.2億元，兩者科研經(jīng)費(fèi)所獲的財(cái)政支持相差23倍多。②這就導(dǎo)致了一些普通高校的科研經(jīng)費(fèi)緊張，由于科學(xué)研究是一種投入的事業(yè)，在科研經(jīng)費(fèi)緊張的下，一些高?？蒲泄ぷ髦荒茉诘退街貜?fù)建設(shè)中徘徊，高水平的科研成果不多。這就在一定程度上制約了高?？蒲械陌l(fā)展。

2、科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范

盡管許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)繁多，資金來(lái)源的多層次、多元化，尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面，不容易被學(xué)校監(jiān)督控制，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行乏力，利用科研項(xiàng)目圈錢(qián)、虛列轉(zhuǎn)撥或支出以套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。③例如：十八大以來(lái)，中央巡視組已開(kāi)展四輪巡視，共涉及科技部、中科院、人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)四個(gè)科研相關(guān)單位。

（三）高校科學(xué)研究項(xiàng)目管理不完善

1、項(xiàng)目申報(bào)者的問(wèn)題

科學(xué)研究項(xiàng)目集中少數(shù)人承擔(dān)，這一現(xiàn)象普遍存在。主要是因?yàn)檫@些人通常是學(xué)校的骨干教師、學(xué)術(shù)帶頭人，具有較高的學(xué)術(shù)水平和科學(xué)研究能力，也就是說(shuō)他們占有的資源多，更容易獲得項(xiàng)目的審批。另外，近年來(lái)各部門(mén)在評(píng)審項(xiàng)目時(shí)對(duì)承擔(dān)者的要求有所提高，使許多申請(qǐng)者由于學(xué)歷或職稱(chēng)較低、科學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)不夠或知名度不足等原因，申報(bào)項(xiàng)目難獲立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目管理過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)

從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)，研究人員與科學(xué)研究管理人員彼此溝通不足，研究人員不能夠主動(dòng)咨詢(xún)申報(bào)情況，雙方多是程序性地進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作。而高水平的科學(xué)研究項(xiàng)目是離不開(kāi)管理者的，一項(xiàng)科學(xué)研究項(xiàng)目往往由多專(zhuān)業(yè)協(xié)作完成，沒(méi)有管理者與研究者的有效溝通只會(huì)是閉門(mén)造車(chē)。同時(shí)，往往在研究者結(jié)項(xiàng)后，管理部門(mén)只是蓋章而已?？茖W(xué)研究管理部門(mén)沒(méi)有樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有幫助科學(xué)研究成果找到轉(zhuǎn)化的途徑。

（四）科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化方面

其主要表現(xiàn)是科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化能力低?？茖W(xué)研究成果轉(zhuǎn)化是將研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的生產(chǎn)力。目前我國(guó)的高校在做將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的研究時(shí)，大多是按照“應(yīng)用研究”的思路來(lái)進(jìn)行的，結(jié)果導(dǎo)致最后的研究成果成本偏高，產(chǎn)業(yè)化行不通。導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的根本原因是目前高校多是以論文來(lái)進(jìn)行績(jī)效考核的。做應(yīng)用研究，往往是更注重創(chuàng)新，做工程研究，更注重可行性和成本問(wèn)題，因此，即使對(duì)同一事物進(jìn)行研究，應(yīng)用研究與工程研究的思路也是不同的。應(yīng)用研究的思路是通過(guò)很多對(duì)照的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，來(lái)說(shuō)明某項(xiàng)技術(shù)或某件產(chǎn)品的優(yōu)越性如何，以找到讓其發(fā)揮最大優(yōu)越性的方法。而工程研究，則要通過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，找到生產(chǎn)某件產(chǎn)品最經(jīng)濟(jì)可行的方法。這樣的制度導(dǎo)致了“應(yīng)用研究—工程研究”之間的銜接的問(wèn)題，阻礙了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（五）高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制方面

主要表現(xiàn)為評(píng)價(jià)機(jī)制不合理。在學(xué)術(shù)界現(xiàn)在過(guò)分地強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果的量化、發(fā)表論文的多少、是否是核心期刊，這些已成為衡量一個(gè)教師的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還與職稱(chēng)評(píng)定發(fā)放津貼相掛鉤，這容易使教師在科學(xué)研究中表現(xiàn)只求數(shù)而不求質(zhì)，而相對(duì)忽略了學(xué)術(shù)精神、學(xué)術(shù)道德等方面的品格。評(píng)價(jià)結(jié)果不能反映科學(xué)研究成果的實(shí)際情況。

（作者單位：河北師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]《中國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)撥款相差超20倍-搜狐新聞》http：//news.sohu.com/20141118/n406143123.shtml（2014/11）.

[3]顧曉良.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的失范現(xiàn)象及措施.江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2013，6.

注解：

①指來(lái)源于學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)、各級(jí)科研管理部門(mén)、政府部門(mén)等列入計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi).

②指來(lái)源于其他企業(yè)事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)，是高校技術(shù)創(chuàng)新將資金的一個(gè)重要來(lái)源.

③國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)：為獎(jiǎng)勵(lì)在科技進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。獎(jiǎng)項(xiàng)包括：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)；三大獎(jiǎng)項(xiàng)指：自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng).