關(guān)于高校教育創(chuàng)新問題的幾點(diǎn)思考

摘 要：1999年高等院?！皵U(kuò)招”以來，高等教育事業(yè)進(jìn)入了空前快速發(fā)展的十幾年。目前，我國高校教育在不斷調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革那些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面，實(shí)行教育創(chuàng)新，但在現(xiàn)實(shí)中高校教育創(chuàng)新存在許多問題。本文從三個(gè)方面淺談高校教育創(chuàng)新存在的問題及問題的原因。

關(guān)鍵詞：教育創(chuàng)新；問題

黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。可見堅(jiān)持教育創(chuàng)新、深化教育改革，是推動(dòng)高等學(xué)校不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高校歷史使命的重大戰(zhàn)略要求。本文從三個(gè)方面簡要敘述高校教育創(chuàng)新存在的問題及問題的原因。

一、辦學(xué)定位不清晰

傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式與政府的集權(quán)管理有關(guān)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，相互間的傳統(tǒng)關(guān)系正在轉(zhuǎn)化，但大學(xué)還沒有完全從以往政府集權(quán)管理的模式中真正走向依法自主辦學(xué)。長期以來，高校學(xué)科專業(yè)的名稱及設(shè)置完全由政府決定。這種情況不僅不利于學(xué)科專業(yè)的自身發(fā)展，也不利于各學(xué)科專業(yè)之間的交叉、滲透與融合，而后者往往是新專業(yè)、新學(xué)科、新知識(shí)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。因此，在大學(xué)辦學(xué)定位的過程中高校應(yīng)該有更多的學(xué)科專業(yè)發(fā)展的自主權(quán)，這也是大學(xué)從自身傳統(tǒng)與優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜辦出特色的基礎(chǔ)，是應(yīng)該加以培育和提倡的。

在高等教育國際化、大眾化、多樣化的今天，高校因辦學(xué)類型層次的差異、地域的差異、舉辦主體的差異、服務(wù)面向的差異、辦學(xué)模式的差異、學(xué)科專業(yè)設(shè)置的差異、管理水平的差異、資源占有及資源配置的差異也會(huì)加劇高校之間的競爭?！按髮W(xué)作為一種特定的組織，其運(yùn)動(dòng)發(fā)展具有規(guī)律性”。[1]（P.134）面對這樣的競爭，政府要正確規(guī)劃和引導(dǎo)各個(gè)高校的辦學(xué)定位，要根據(jù)社會(huì)需要和學(xué)校條件引導(dǎo)學(xué)校在自身的類型和軌道上運(yùn)行，引導(dǎo)學(xué)校在自身的社會(huì)分工上為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)要根據(jù)學(xué)校類型的不同，建立新的各個(gè)類型各個(gè)層次的高校辦學(xué)水平的評估指標(biāo)體系，使高校在自身的辦學(xué)層次上辦出特色。

二、管理體制較滯后

從教學(xué)方面看，我國現(xiàn)行的本科教學(xué)制度，是一套以管理者為本位，以教學(xué)控制為中心的制度。這一制度是對教學(xué)的控制過程，而對教學(xué)的支持與服務(wù)不足，并嚴(yán)重地限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)自由。首先，教育教學(xué)體制上的缺陷。我國傳統(tǒng)的教育教學(xué)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并延續(xù)至今，大學(xué)本科專業(yè)劃得過細(xì)過窄。學(xué)生入學(xué)時(shí)，不管是自愿還是無可奈何地調(diào)劑進(jìn)入某個(gè)專業(yè)，只要跨進(jìn)大學(xué)校門，就被限定在某一狹窄的專業(yè)學(xué)科，要轉(zhuǎn)換專業(yè)的可能性就很小了。學(xué)生中“不喜歡”當(dāng)前所讀專業(yè)的學(xué)生占相當(dāng)?shù)谋壤?，“學(xué)非所愛”的現(xiàn)象較為普遍，這不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。其次，表現(xiàn)為教學(xué)模式的整齊劃一?，F(xiàn)行本科教學(xué)計(jì)劃、課程、教材、教學(xué)大綱是同一的，學(xué)生缺少選擇課程、教師和學(xué)習(xí)時(shí)間等方面的自由。一方面，學(xué)生喜歡的課程難以開出，或開出了不能滿足多數(shù)人的需要；另一方面，某些學(xué)生不感興趣的課程，又不得不必修、不得不考試。大學(xué)現(xiàn)在雖為學(xué)分制，但卻是學(xué)年制下的學(xué)分制。學(xué)校對學(xué)生統(tǒng)一排課，統(tǒng)一畢業(yè)，學(xué)生不管有多強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和空余時(shí)間，不修滿四年，學(xué)生就不可能拿到畢業(yè)所需要的全部學(xué)分。所以要堅(jiān)持科學(xué)的以人為本的觀念，“拓寬學(xué)校課程內(nèi)容和學(xué)科范圍，使用新的教育和教學(xué)方法”。 [2]（P.78）

從科研方面看，從事科學(xué)研究是高校發(fā)展的根本性任務(wù)。由于高校具有較為豐富的科研資源和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，在國家科技創(chuàng)新體系中具有重要的地位與作用。目前，衡量一個(gè)高校的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，通常將科研成果作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，這就促使各高校對教師提出科研要求，要求每個(gè)教師每年必須完成多少科研工作量。這種科研工作量，具體到要有什么級別的課題、項(xiàng)目，要在什么級別的刊物上發(fā)多少文章等。這對于推進(jìn)高校的科研發(fā)展起到了相應(yīng)的作用，但由于科研制度的不合理、不完善，使得高校教師純粹為了評職稱而進(jìn)行科研，為了完成科研工作量而進(jìn)行科研，根本談不上創(chuàng)新。

三、教育投入不充足

教育投資體制的改革是關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的投資主體與投資客體關(guān)系的變革，以及它們的職、權(quán)、利的重新劃分，其目的是要使教育資源合理配置，從而能加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證教育事業(yè)的發(fā)展。它關(guān)系到誰來辦學(xué)、辦什么樣的學(xué)以及如何辦學(xué)的根本問題，因而教育投資體制的改革將與辦學(xué)體制改革、領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革、招生就業(yè)制度改革以及校內(nèi)管理體制改革等緊密相聯(lián)。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)就是辦教育的資源，任何教育工作活動(dòng)沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作保證都將成為泡影，所以作為教育資源配置的教育投資體制改革，是整個(gè)教育體制改革體系中的基礎(chǔ)改革，它的改革成效將制約著其他一系列改革，甚至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。

近些年來，國家加大了高等教育的投入，從科研、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等方面加大了投入，高等教育的“硬件”（基礎(chǔ)建設(shè)）和“軟件”（實(shí)驗(yàn)條件）也有了大幅度的升級和改善。國家也制定政策，保證教育投入在國民生產(chǎn)總值的比例，2012年已經(jīng)達(dá)到4.28%。但對于高校而言，對高校的投入因?yàn)閿U(kuò)招的影響，大部分資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，滿足教學(xué)場地和學(xué)生活動(dòng)空間的需要。因此，即使近些年有所改善（近五年均達(dá)國民生產(chǎn)總值的4%以上），但因長期積累的投入的不足，影響了高等教育的發(fā)展。真正用于高等教育創(chuàng)新的投入在總體份額中，分得的蛋糕極少。目前高教經(jīng)費(fèi)僅僅維持運(yùn)轉(zhuǎn)，很難提供發(fā)展的需要，更難進(jìn)行創(chuàng)新。另外，教師待遇偏低導(dǎo)致教師流失量不斷增加，師資隊(duì)伍不穩(wěn)；學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備嚴(yán)重不足和老化及實(shí)踐環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證；某些政策性措施出臺(tái)事實(shí)上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投資水平不僅不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對教育日益增長的需求，甚至也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊光欽.大學(xué)改革：功利的陷阱與出路[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2]單中惠.西方教育思想史[M].太原：山西人民出版社，2004.

作者簡介：

段明玉，安徽宿松人，漢族，職稱：政工師，學(xué)歷：碩士。

（作者單位：安徽省銅陵學(xué)院）