中國(guó)政治社會(huì)化視閾下黨的群眾路線實(shí)踐之完善

劉桐源

（陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710119）

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中國(guó)政治社會(huì)化視閾下黨的群眾路線實(shí)踐之完善

劉桐源

（陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710119）

摘要：黨的群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”之一，貫穿我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)兩大歷史時(shí)期，至今一直是黨的各項(xiàng)工作的重要方面。改革開放的逐漸深入，中國(guó)的政治文化和政治社會(huì)化途徑發(fā)生嬗變，群眾的政治參與需求不斷增加，對(duì)黨在新時(shí)期貫徹群眾路線提出了更新更高的要求。2013年夏季開始的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了良好的效果，得到了廣大人民群眾的好評(píng)，亦使大家認(rèn)識(shí)到群眾路線實(shí)踐的制度化、法制化和日?；谋匾浴?/p>

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)化；政治文化；中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線；實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來一直把群眾工作作為黨的工作重點(diǎn)，在不同歷史時(shí)期如何處理好與群眾的關(guān)系從而更好地激發(fā)群眾革命和建設(shè)的積極性也是黨在革命和執(zhí)政過程中所面臨的重要課題?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線方針貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨革命和社會(huì)主義建設(shè)兩大歷史時(shí)期，這是毛澤東思想“活的靈魂”，完成了新民主主義革命，建成了社會(huì)主義社會(huì)。改革開放后，隨著多元文化的進(jìn)入和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)初期對(duì)馬克思主義狹隘化地理解的糾正，中國(guó)的政治文化開始出現(xiàn)了新一輪的嬗變，政治社會(huì)化進(jìn)程開始轉(zhuǎn)移到規(guī)范法治的道路上，公民政治參與度的提高在客觀上為黨的群眾路線實(shí)踐提出了更新更高的要求，黨的群眾路線實(shí)踐的不斷發(fā)展又不斷推動(dòng)公民政治參與邁向新一個(gè)層次，促進(jìn)著新時(shí)期中國(guó)政治文化和政治社會(huì)化進(jìn)程發(fā)展完善。

一、新中國(guó)成立后中國(guó)政治文化及政治社會(huì)化方式的演變

新民主主義革命的完成，其成果不僅僅是建立了一個(gè)人民真正當(dāng)家作主的新型民主政權(quán)，更是結(jié)束了中國(guó)自近代以來帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義犬牙交錯(cuò)、狼狽為奸使中國(guó)政治與社會(huì)局面始終處于混亂狀態(tài)。各種政治思潮在這一百多年的歷史里激烈碰撞，沖擊著中國(guó)封建正統(tǒng)的政治文化，“皇權(quán)至上”的封建集權(quán)統(tǒng)治權(quán)威受到極大的動(dòng)搖，民主共和理念開始深入人心，馬克思列寧主義理論在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命中被廣泛傳播并逐漸被廣大人民群眾所接受，成為了主流政治文化，步入現(xiàn)代的中國(guó)政治文化結(jié)構(gòu)開始走向穩(wěn)定。

（一）社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期的中國(guó)政治文化與政治社會(huì)化。

新中國(guó)成立后不久，黨中央就決定國(guó)家要開始由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)逐漸過渡，這就要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治制度、社會(huì)文化和階級(jí)關(guān)系等諸多方面發(fā)生更深刻的變革，同時(shí)馬克思列寧主義和毛澤東思想確立為中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的指導(dǎo)思想后，要充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的政治功能，推動(dòng)大規(guī)模的政治動(dòng)員，完成個(gè)人政治社會(huì)化的目標(biāo)。通過發(fā)動(dòng)群眾參與“三大改造”的措施和中央強(qiáng)有力政治領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，在短短三年時(shí)間，我國(guó)成功由新民主主義社會(huì)過渡至社會(huì)主義社會(huì)。

“1956 年黨的八大首次把‘群眾路線’的概念寫入黨章。鄧小平在修改黨章報(bào)告中指出，群眾路線包含兩方面內(nèi)容：一是從黨的性質(zhì)、宗旨上強(qiáng)調(diào)‘每個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)’；二是從工作方法上強(qiáng)調(diào)‘從群眾中來、到群眾中去’的基本方法?！保?］在我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)探索初期，將群眾路線提升至一個(gè)新的高度，充分反映了黨對(duì)群眾工作的高度重視，更是將黨與群眾的互動(dòng)看作是一種雙向度的政治活動(dòng)，是完善黨自身執(zhí)政能力的重要手段。一方面，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)為群眾解決困難，回應(yīng)群眾關(guān)切，在與群眾同甘共苦中不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。另一方面，黨作為先鋒隊(duì)，有責(zé)任和有能力用馬克思列寧主義和毛澤東思想來領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政治文化的發(fā)展方向，幫助人民群眾實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的目標(biāo)，從而有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

但是，由于黨在當(dāng)時(shí)沒有能真正運(yùn)用好馬克思主義基本原理，缺乏一定的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，沒有正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”這一本質(zhì)特征，片面地認(rèn)為社會(huì)主義只是建成一種全社會(huì)高度公有制和集體化的局面，意識(shí)形態(tài)教育和政治動(dòng)員這種單向度的政治行為的作用被肆意夸大。從20世紀(jì)50年代末開始的“反右”擴(kuò)大化，我國(guó)政治生活的主題又走向了“階級(jí)斗爭(zhēng)”和“意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)”，建國(guó)后剛剛構(gòu)建起來以“文明有序、團(tuán)結(jié)和諧、互相包容”等主題的政治文化內(nèi)容被“個(gè)人崇拜、蔑視法治、造反有理”等逐漸取代，“文化大革命”的十年使中國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)“浩劫”。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)公民政治社會(huì)化的路徑發(fā)生嚴(yán)重偏離，人人參與政治，但在缺乏正確意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)和法治環(huán)境的有效規(guī)制的條件下，這樣政治社會(huì)化只會(huì)培養(yǎng)出畸形的政治人，造成社會(huì)的動(dòng)亂。進(jìn)入“文革”后，黨的各級(jí)基層組織開始紛紛陷入癱瘓，黨的群眾路線實(shí)踐也就難以發(fā)揮真正的作用。

（二）改革開放后的中國(guó)政治文化與政治社會(huì)化。

“文化大革命”的結(jié)束，黨的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人開始著手重新總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，走一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大決定，“恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸取一切曾經(jīng)提出過的好思想，并在新的基礎(chǔ)上加以發(fā)揚(yáng)光大，從而從根本上消除已經(jīng)由實(shí)踐證明對(duì)黨和人民的事業(yè)十分有害的‘左’的指導(dǎo)思想及其一切表現(xiàn)?！保?］黨和人民群眾都已認(rèn)識(shí)到了當(dāng)“左”政治思潮占領(lǐng)主流政治文化甚至是意識(shí)形態(tài)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害性，盡快恢復(fù)法制和秩序成為20世紀(jì)70年代末群眾的迫切愿望，也是黨和國(guó)家需要努力反思和今后工作的重點(diǎn)?？偟膩碚f，改革開放后我國(guó)政治文化和政治社會(huì)化有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

第一，法制和秩序是政治發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，樹立法律權(quán)威，構(gòu)建法治文化，切實(shí)提高公民的法律素養(yǎng)?！拔幕蟾锩辈]有帶來革命后的新氣象，十年的動(dòng)亂，黨政機(jī)關(guān)陷于癱瘓邊緣，工廠停工，學(xué)校停課，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也已到達(dá)崩潰的邊緣，人民生活水平?jīng)]有得到切實(shí)改善。改革開放后，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，并提出“依法治國(guó)”的思想，經(jīng)過三十余年的努力，我國(guó)已初步建成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，法律教育貫穿國(guó)民教育的始終，崇尚法治已經(jīng)逐漸成為社會(huì)的共識(shí)。

第二，政治文化開始不斷豐富，公民的權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，民主政治參與的渠道不斷拓寬，民主與法治開始不斷融合。經(jīng)過三十余年的改革開放，我國(guó)的政治文化和其他文化一樣受到?jīng)_擊并開始發(fā)生嬗變，原先單一的政治文化分化為主流政治文化和亞政治文化，主流政治文化即意識(shí)形態(tài)——馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，統(tǒng)領(lǐng)著我國(guó)政治文化的發(fā)展方向；亞政治文化即西方的政治思潮和我國(guó)古代和近代所遺留下的對(duì)當(dāng)今社會(huì)有影響的政治思想，這些亞政治文化有對(duì)我們有用的精華，亦有對(duì)我國(guó)政治發(fā)展不利的糟粕，必須一分為二地去看待。但是，亞政治文化確實(shí)是主流政治文化的重要補(bǔ)充，提高了我國(guó)公民參與政治的熱情，從而對(duì)黨和政府的活動(dòng)也是一種有效的督促和監(jiān)督，公民有效地在政治活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了政治社會(huì)化目標(biāo)，保障了公民權(quán)利，提高了黨的執(zhí)政水平和政府的行政能力。

第三，政治文化的多元化決定了政治社會(huì)化途徑的多樣化。多元化的政治思想和政治思潮的涌入使中國(guó)的公民對(duì)政治有了新的認(rèn)識(shí)，政治活動(dòng)不再拘泥于黨政機(jī)關(guān)，政治活動(dòng)不再與階級(jí)斗爭(zhēng)劃等號(hào)，政治活動(dòng)更多的是發(fā)生在日常社會(huì)事務(wù)之中。當(dāng)公民感受到權(quán)利意識(shí)對(duì)自己和家庭帶來的實(shí)際利益時(shí)，他便會(huì)更加積極地參與到政治社會(huì)化的活動(dòng)中，提高自身的政治素質(zhì)，參與政治生活，獲得政治和經(jīng)濟(jì)利益。在社會(huì)主義建設(shè)探索初期，我國(guó)公民政治社會(huì)化的途經(jīng)主要就是家庭、學(xué)校、報(bào)紙、廣播、同輩團(tuán)體和工作場(chǎng)所。改革開放后，隨著人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治制度的完善，選舉活動(dòng)不斷豐富。互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大眾傳播媒介對(duì)公民政治態(tài)度和政治意識(shí)的影響不斷增強(qiáng)?！半S著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體在逐步增加，功能也在日益增強(qiáng)，”［3］公民政治社會(huì)化的渠道被進(jìn)一步拓寬。

二、新時(shí)期黨的群眾路線實(shí)踐是基于政治社會(huì)化需求

經(jīng)過改革開放三十余年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，但我們也要同時(shí)看到進(jìn)入改革深水區(qū)的中國(guó)社會(huì)面臨著前所未有的矛盾，這些矛盾如繼續(xù)放任不管，不加以妥善有力地處理，我國(guó)政權(quán)合法性將會(huì)受到嚴(yán)重的危機(jī)。黨的十八大選舉出了以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央，新一屆黨中央審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮黨過去的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。2013年4月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象主要是黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)一步教育，改善黨風(fēng)和政風(fēng)，提高工作效率，拉近與群眾的距離，得到群眾的認(rèn)可和滿意。所以，從政治社會(huì)化角度來看，這次實(shí)踐教育活動(dòng)是政治社會(huì)化雙向度的作用。

（一）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治社會(huì)化：重新塑造一支人民滿意的干部隊(duì)伍。

“政治社會(huì)化就是社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成政治意識(shí)和政治立場(chǎng)的過程。”［4］黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)成員，掌握著相當(dāng)?shù)墓操Y源分配的權(quán)力，所以必須具備堅(jiān)定的理想信念、嫻熟的業(yè)務(wù)水平和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，這樣才能勝任其所擁有的職務(wù)。

改革開放，著眼于革去舊的高度集中政治經(jīng)濟(jì)體制的弊病，引進(jìn)一切有益于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)給我們帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中沒有能堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，思想上和精神上被腐蝕，走上犯罪道路，嚴(yán)重影響了黨和政府的聲譽(yù)，其誘因主要有：

第一，經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來財(cái)富觀的轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到自身角色的特殊性。改革開放后，我國(guó)逐漸從原先高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一部分人通過自身的努力率先投入到商品經(jīng)濟(jì)浪潮中，分配方式的變化使這部分人率先富起來，博得了包括許多公務(wù)員在內(nèi)人們的羨慕。由于政治體制改革遲遲落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，難以真正有效地監(jiān)督制約這些領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的履職行為，官商勾結(jié)現(xiàn)象從20世紀(jì)80年代末期開始愈演愈烈，腐蝕了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，影響了人民群眾對(duì)干部隊(duì)伍的整體印象，嚴(yán)重沖擊了黨的純潔性和先進(jìn)性。

第二，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位，造成共產(chǎn)主義理想信念的缺失。我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，必須通過發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量。之前在社會(huì)主義建設(shè)探索初期，黨沒有切實(shí)地認(rèn)清我國(guó)正在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，導(dǎo)致在建設(shè)中犯了許多“左”的錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體糾正了過去“左”的錯(cuò)誤，提出社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)綜合國(guó)力和人民群眾生活水平。但是，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有能認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義初級(jí)階段的理論意義，并被一些錯(cuò)誤的思潮所迷惑，認(rèn)為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家資本主義，社會(huì)主義初級(jí)階段就是社會(huì)主義的倒退”，最終在物質(zhì)財(cái)富的誘惑下，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)叭灰逊艞壛斯伯a(chǎn)主義信仰。

第三，脫離群眾，形成特定的“圈子”和利益集團(tuán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，政府所需要處理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)亦越來越多，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力隨之?dāng)U大，監(jiān)督制約機(jī)制的不完善，尋租現(xiàn)象的廣度和深度在不斷擴(kuò)大。這些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅脫離群眾的監(jiān)督，還是在脫離組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，通過特定的“圈子”和利益集團(tuán)，將個(gè)人凌駕于憲法與法律之上。

群眾路線教育實(shí)踐，就是要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過廣泛與群眾聯(lián)系交流的形式，通過教育實(shí)踐讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步進(jìn)行政治社會(huì)化，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清自身來源于群眾的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任與使命，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。馬克思主義不應(yīng)只停留在書本里，是要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拿來喂人民服務(wù)的，“只有深入實(shí)際、深入群眾，理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)馬克思主義，才能真正學(xué)懂弄通，才能真正增長(zhǎng)才干，為黨、國(guó)家、民族做貢獻(xiàn)”。［5］

（二）對(duì)群眾的政治社會(huì)化：要鼓勵(lì)群眾敢于講真話，敢于發(fā)表意見。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中是這樣描述群眾路線的：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！睆母锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨都高度重視群眾工作，始終將百姓生活作為黨的群眾路線實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、走進(jìn)群眾，這不能是活動(dòng)的終點(diǎn)，而是要讓我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與基層群眾交流的時(shí)候發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更能以謙虛的態(tài)度虛心聽取基層群眾對(duì)自己的批評(píng)和意見。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不能是一廂情愿的，要切實(shí)引導(dǎo)群眾敢講真話，敢于發(fā)表意見，上下互動(dòng)，形成良好的政治參與秩序。

第一，通過改變黨政機(jī)關(guān)辦事服務(wù)的工作態(tài)度，以“開門迎客”的姿態(tài)歡迎群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為的監(jiān)督和批評(píng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)絕不是“口號(hào)式”的運(yùn)動(dòng)，而是通過對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念的教育、不正之風(fēng)的糾正和聯(lián)系群眾的督促等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨風(fēng)和政風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力消除近些年來由于極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗而對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的消極影響。只有切實(shí)改變了工作作風(fēng)，拉近了干群關(guān)系，人民群眾才有勇氣有信心去反映問題，一些發(fā)生在基層的矛盾才能得以被發(fā)現(xiàn)和重視并加以解決，最終促進(jìn)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，通過大眾傳媒實(shí)時(shí)更新教育實(shí)踐活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)，讓群眾看到政治生態(tài)環(huán)境的微觀變化，提升黨和政府的公信力，激發(fā)群眾有序參與政治生活的熱情。群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)開始后，各級(jí)各類媒體都開辟了專版專欄宣傳黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，基本上涵蓋了中央文件精神解讀、各地特色活動(dòng)開展、違法違紀(jì)行為曝光和群眾批評(píng)建議等領(lǐng)域。通過媒體的高效快速全面的宣傳，讓廣大人民群眾感受到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與自己日常生活息息相關(guān)， 激發(fā)起參與政治生活的熱情。

第三，通過群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)，鞏固了黨的先鋒隊(duì)地位，使黨更加勝任社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而能更好地教育廣大人民群眾，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。從黨的性質(zhì)來看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雖來源于人民群眾，但其綜合素質(zhì)一定要高于普通的人民群眾，這樣才有能力擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主義接班人的使命，才能領(lǐng)導(dǎo)人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)。只有我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能真正走在時(shí)代前列，才能給人民群眾一個(gè)好的精神榜樣和示范，才能激起人民群眾努力學(xué)習(xí)和工作的熱情，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，達(dá)到公民政治社會(huì)化的目標(biāo)。

三、對(duì)黨的群眾路線實(shí)踐進(jìn)一步完善的思考

黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)開展一年多來，一些貪污墮落的腐敗分子得到有效懲治，行走在違法犯罪邊緣的領(lǐng)導(dǎo)干部被及時(shí)警醒，黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯改善，黨風(fēng)和政風(fēng)得到有效凈化，得到了廣大人民群眾的大力認(rèn)可和肯定。但是，處于改革深水區(qū)的中國(guó)，社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，各方利益錯(cuò)綜盤結(jié)，給黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了更深的考驗(yàn)。所以，今后黨的群眾路線的實(shí)踐不能拘泥于一次或幾次教育實(shí)踐活動(dòng)，而是要將其制度化、法制化、日?；?，真正內(nèi)化為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)日常工作的重要內(nèi)容，內(nèi)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾和解決問題的意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)受住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。

第一，完善黨內(nèi)法規(guī)，將群眾路線的內(nèi)容制度化和法制化。黨的十八屆四中全會(huì)的核心議題就是依法治國(guó)，黨內(nèi)法規(guī)體系的地位和作用得到黨中央的充分重視。通過黨內(nèi)法規(guī)的完善，明確規(guī)定黨的各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的群眾路線活動(dòng)時(shí)的行為規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)和褒獎(jiǎng)方式，督促所有黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能真正地走進(jìn)基層，聯(lián)系群眾，為他們排憂解難，將群眾路線實(shí)踐能真正成為黨內(nèi)的一項(xiàng)長(zhǎng)久的制度而有效地傳承下去。

第二，探索并完善黨的群眾路線實(shí)踐與巡視制度和信訪制度的融合式發(fā)展，切實(shí)發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為的監(jiān)督，完善紀(jì)律監(jiān)督方式和體系。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)著眼于有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。要解決的這些問題都必定存在著一些人民群眾嚴(yán)重關(guān)切的事件和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所注意的違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所以，在巡視制度和信訪制度中更有必要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作效率。

第三，注重培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極有序地參與政治生活，形成群眾路線主客體間的良性協(xié)調(diào)互動(dòng)。進(jìn)入改革攻堅(jiān)期的中國(guó)社會(huì)，多元政治文化激烈碰撞，群眾參與政治生活的需求不斷增強(qiáng)，但政治體制改革配套措施的不利，群眾表達(dá)個(gè)人訴求的渠道存在諸多不暢。所以，黨要在群眾路線實(shí)踐中，充分發(fā)揮智慧，找到一條適合中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治參與的路子，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流的渠道更加暢通，從而有利于解決人民群眾反映的問題，及時(shí)有效化解社會(huì)的各類矛盾，不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

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中圖分類號(hào)：D261

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0071-03

作者簡(jiǎn)介：劉桐源（1990-），男，漢，甘肅臨洮，碩士研究生（在讀），單位：陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。