江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校課題組

（江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校 南京市 210013）

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江蘇省基層工會(huì)干部職業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校課題組

（江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校 南京市 210013）

［摘要］通過課題組的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前江蘇基層工會(huì)擁有一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿工作熱情的干部隊(duì)伍。但在這支基層工會(huì)干部隊(duì)伍中還存在著，用于工會(huì)工作的時(shí)間不足、工作壓力大、獲得工會(huì)信息渠道狹窄、干部待遇和專業(yè)能力有待提高等問題。本調(diào)查報(bào)告從六個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

［關(guān)鍵詞］基層工會(huì)干部；職業(yè)狀況；問題與對(duì)策

一、課題綜述

（一）研究背景、意義及方法

當(dāng)前在中國改革進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)的大環(huán)境下，中國工會(huì)要想切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的新的使命，需要不斷提升自身的引領(lǐng)力、服務(wù)力、創(chuàng)新力，只有這樣才能增強(qiáng)其對(duì)職工的吸引力與凝聚力。加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)中一個(gè)相當(dāng)重要的先決條件是打造出一支適應(yīng)新形勢要求的工會(huì)干部隊(duì)伍。工會(huì)干部是黨的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，是黨的群眾工作的一支重要骨干隊(duì)伍。新形勢下加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)工會(huì)工作與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵?；鶎庸?huì)干部作為從事基層工會(huì)事務(wù)管理的專業(yè)人才，其個(gè)人素質(zhì)、工作能力，關(guān)系到中國工會(huì)是否能夠卓有成效地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)揮鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的作用。2015年7月6日在北京召開的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，對(duì)工會(huì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)更是提出了新的要求。本課題正是基于此背景下確立。在課題研究過程中我們綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)檢索法、問卷抽樣調(diào)查法、集體座談法、個(gè)別訪談法、比較研究法等研究方法，從客觀狀況和主觀思想兩個(gè)方面對(duì)江蘇省基層工會(huì)干部情況進(jìn)行研究，對(duì)研究中發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)和問題及其成因進(jìn)行了學(xué)理上的分析和論證，并給出建設(shè)性的意見。

（二）問卷設(shè)計(jì)思路及發(fā)放、訪談情況

在課題立項(xiàng)過程中，本課題組進(jìn)行了大量文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)關(guān)于江蘇基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的論述主要集中于總結(jié)各地方工會(huì)的做法方面，而對(duì)于全省基層工會(huì)干部隊(duì)伍具體狀況缺乏有力的數(shù)據(jù)描述。為彌補(bǔ)這一空白，我們設(shè)計(jì)了相關(guān)問卷，以干部人員結(jié)構(gòu)、工會(huì)職業(yè)認(rèn)知、工作自我效能感、職業(yè)壓力感受等為主要內(nèi)容對(duì)江蘇省基層工會(huì)干部職業(yè)狀況進(jìn)行了綜合性調(diào)查。在研究過程中，我們根據(jù)江蘇省實(shí)際情況，在蘇南、蘇北分別抽取樣本。樣本所屬工會(huì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)、事業(yè)單位、非公企業(yè)等所有類別基層工會(huì)。在具體數(shù)據(jù)分析過程中，我們采用了比較分析法，將樣本所屬工會(huì)類別、專職與兼職、從事工會(huì)工作年限三個(gè)方面作為主要緯度輔之以其它方面進(jìn)行了詳細(xì)的比較研究，以期為相關(guān)部門制定關(guān)于江蘇省工會(huì)干部政策提供數(shù)據(jù)支撐與理論依據(jù)。

本次調(diào)查總共發(fā)放問卷500份，回收490份，其中有效問卷為478份，有效回收率為95.8%。除問卷抽樣調(diào)查外，我們還進(jìn)行了六次集中座談、20人次個(gè)別訪談。

二、江蘇省基層工會(huì)干部隊(duì)伍狀況

（一）人員結(jié)構(gòu)趨向合理

通過本次調(diào)研，我們可以看出，江蘇基層工會(huì)擁有一支在政治素質(zhì)、文化水平、專業(yè)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)等方面較為科學(xué)合理的專兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍。

在所有接受調(diào)查的基層工會(huì)干部中，專職工會(huì)干部占接受調(diào)查樣本總數(shù)的38.91%，他們大多數(shù)來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)，而企業(yè)的專職工會(huì)干部較少。在學(xué)歷方面，大專以上學(xué)歷人數(shù)為431人，占樣本總數(shù)的90.17%；中國共產(chǎn)黨員的比例為68.47%。調(diào)查顯示，江蘇工會(huì)干部呈現(xiàn)年輕化特征，30歲以下的人員多于50歲以下人員。而且年齡在30-50歲之間的占比達(dá)到62.34%（見圖表一）。根據(jù)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度對(duì)各行各業(yè)從業(yè)人員年齡與工作績效的關(guān)系所進(jìn)行的理論與實(shí)證研究成果表明，這一年齡段正是工作績效最高的時(shí)期。

圖表 一

目前江蘇基層工會(huì)干部的人員結(jié)構(gòu)特征為江蘇打造一支“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”的工會(huì)干部隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮工會(huì)獨(dú)有作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是江蘇近年來工會(huì)工作領(lǐng)先于全國的重要保證。

（二）多數(shù)基層工會(huì)干部對(duì)工會(huì)事業(yè)的態(tài)度積極正面

基層工會(huì)干部是工會(huì)與群眾的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，他們的業(yè)務(wù)水平以及對(duì)工會(huì)工作的態(tài)度等直接決定了工會(huì)工作的質(zhì)量。江蘇省基層工會(huì)干部總體上來說對(duì)于中國工會(huì)工作持有積極樂觀的評(píng)價(jià)。受調(diào)查人群中有93.31%的人對(duì)中國工會(huì)前景持樂觀或謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，85.15%的人表示愿意長期從事工會(huì)工作，這一選項(xiàng)與從事工會(huì)工作的年限呈正相關(guān)，即從事工會(huì)工作時(shí)間越長的干部對(duì)工會(huì)工作前景越樂觀，越愿意長期從事工會(huì)工作。這說明隨著工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的深入了解、積極投入以及經(jīng)驗(yàn)和能力的提升，他的工作熱情與信心也會(huì)越來越高，有助于工會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大。因此，我們要重視基層工會(huì)干部的培養(yǎng)，保障其職業(yè)安全感和穩(wěn)定感。

（三）基層工會(huì)工作內(nèi)容豐富形式多樣

當(dāng)前基層工會(huì)工作形式多樣，既維護(hù)了職工的核心經(jīng)濟(jì)利益，圍繞工資、福利、社保等基本權(quán)益開展協(xié)商共決；也豐富了職工的精神文化生活，通過各類文體活動(dòng)、職工心理疏導(dǎo)、職工素質(zhì)提升等推動(dòng)職工舒心工作體面勞動(dòng)。調(diào)查顯示，這反映出隨著時(shí)代的發(fā)展，工會(huì)維護(hù)職能的內(nèi)涵和外延得到拓展。自從中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，中國工會(huì)維護(hù)職能日益突出。上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，維護(hù)職工基本勞動(dòng)權(quán)益，監(jiān)督勞動(dòng)法律的落實(shí)是各級(jí)工會(huì)的維權(quán)重心。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化、勞動(dòng)法律體系的完善，在各級(jí)工會(huì)近二十年的努力之下，特別是《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施后，江蘇企業(yè)侵犯職工法定基本權(quán)益的情況大為好轉(zhuǎn)，基層工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容重點(diǎn)從規(guī)范用工等最基礎(chǔ)的勞權(quán)問題，如監(jiān)督企業(yè)是否依法簽訂勞動(dòng)合同、社保的繳納等，向?yàn)槁毠I造體面勞動(dòng)的環(huán)境、全面發(fā)展的平臺(tái)、促進(jìn)職工獲得舒心工作的體驗(yàn)等更深層次的權(quán)益拓展。這次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果正好從數(shù)據(jù)上印證了這一點(diǎn)。

三、江蘇基層工會(huì)干部隊(duì)伍中存在的問題

通過本次調(diào)研，我們除了得出江蘇基層工會(huì)擁有一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿工作熱情的干部隊(duì)伍這一結(jié)論外，還發(fā)現(xiàn)江蘇基層工會(huì)干部中存在許多問題需要我們?nèi)フ暡⒔鉀Q。具體問題如下：

（一）用于工會(huì)工作的時(shí)間不足

在本次調(diào)研中，我們通過座談和走訪，發(fā)現(xiàn)目前相當(dāng)一部分江蘇基層工會(huì)干部能夠用于工會(huì)工作上的時(shí)間由于種種原因無法得到保證，即使是專職工會(huì)干部也不是所有人都能將所有工作時(shí)間用于工會(huì)工作方面，兼職干部能用于工會(huì)工作的時(shí)間就更少了。在受調(diào)查的186個(gè)專職干部樣本中有8.6%的人明確表示用于工會(huì)工作的時(shí)間僅占所有工作時(shí)間的50%以上；而受調(diào)查的292個(gè)兼職基層工會(huì)干部中，僅有38人能將全部工作時(shí)間的一半用于工會(huì)工作，占比13.01%；132人能用25-50%的工作時(shí)間從事工會(huì)工作，占比45.21%；剩余的122人只能用很少的時(shí)間從事工會(huì)工作，占比41.78%。

（二）工作壓力大

江蘇基層工會(huì)干部普遍感到工作壓力較大，而壓力源主要來自于工作任務(wù)繁重、職工參與度低、行政不支持、經(jīng)費(fèi)缺乏、缺少成就感這五個(gè)方面?；新毠⑴c度低、經(jīng)費(fèi)缺乏、任務(wù)繁重成為工會(huì)干部三大主要壓力源。新的歷史時(shí)期對(duì)基層工會(huì)干部的要求越來越高，交于他們的工作任務(wù)也越來越重，與此同時(shí)，他們用于工會(huì)工作的時(shí)間卻不能得到保證，這使得許多基層工會(huì)干部無法全身心投入，從而影響其工作效果。

（三）信息交流渠道較為狹窄，特別是缺乏同行之間的交流

如圖二所示，通過上級(jí)文件、工會(huì)網(wǎng)站和上級(jí)會(huì)議培訓(xùn)是基層工會(huì)干部獲取工會(huì)相關(guān)信息的主要渠道。同行間的交流明顯偏少導(dǎo)致基層工會(huì)干部工作缺乏參照，也失去了互相學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短的機(jī)會(huì)。

圖表 二

（四）工會(huì)干部待遇有待提高

《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》第二十六條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)專職工會(huì)主席、副主席及其他專職工會(huì)工作人員的待遇按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄胺菍Ｂ毠?huì)工作人員可以由企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼?！钡@項(xiàng)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行的情況并不如人意。調(diào)查顯示65.6%的工會(huì)干部表示其所在單位的工會(huì)主席能夠享受行政副職級(jí)別及相應(yīng)待遇，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位情況最佳，比例達(dá)到74.36%，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和國企，分別是56.67% 和54.84%，僅有28.57%的非公企業(yè)落實(shí)了這一政策。調(diào)查還顯示，292名兼職工會(huì)干部中有工作補(bǔ)貼的僅為17人，占比5.82%。長期以來大量基層兼職工會(huì)干部利用個(gè)人本職工作以外的時(shí)間從事工會(huì)工作，卻沒有任何的補(bǔ)償，這無疑會(huì)大大影響他們的工作積極性。究其原因，我們認(rèn)為這固然有基層組織不重視工會(huì)工作的因素，法律規(guī)定的不明確以及倡導(dǎo)性規(guī)定的立法模式都導(dǎo)致其權(quán)威性及剛性不足，執(zhí)行與監(jiān)督檢查的難度都很大。

（五）工會(huì)工作專業(yè)能力有待提高

在對(duì)487個(gè)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，我們發(fā)現(xiàn)面對(duì)“您單位當(dāng)前工會(huì)工作重點(diǎn)”這一問題時(shí)，豐富職工文化生活（236票）、職工素質(zhì)提升（220票）、幫扶困難職工（209票）成為得票最多的選項(xiàng)。而這幾項(xiàng)工作恰恰是不容易引發(fā)矛盾沖突、專業(yè)能力要求不高的工作。與職工切身利益相關(guān)的提高工資報(bào)酬、職工心理疏導(dǎo)、組織民主參與、協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭議等幾項(xiàng)工作雖然涉及職工核心利益，但因?yàn)殚_展難度大、行政方不支持、專業(yè)素養(yǎng)要求高等方面原因并沒有成為大多數(shù)單位的工會(huì)工作重點(diǎn)。這或許正是當(dāng)前工會(huì)組織對(duì)職工群眾缺乏吸引力的原因之一。而職工參與度低是基層工會(huì)干部工作中的最大的壓力源。本次調(diào)查中顯示，高達(dá)59.04%的基層工會(huì)干部認(rèn)為工作中的壓力來自于職工參與度低。

上述問題帶來的最為顯著的后果就是導(dǎo)致廣大基層工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的效能感偏低。這一點(diǎn)在本次問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果中得到印證。在所有受調(diào)查人群中，僅有14位受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前的工會(huì)工作達(dá)到了自己預(yù)期的效果，占比2.93%，有207人認(rèn)為完全沒達(dá)到效果，占比達(dá)43.31%。當(dāng)然出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因除了上述三個(gè)方面外，還與江蘇工會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)特征存在一定關(guān)聯(lián)。通過對(duì)問卷的數(shù)據(jù)分析，在認(rèn)為完全沒達(dá)到預(yù)期效果的人群中，處于30-50歲這一工作黃金年齡段的人最多，有132人，占63.76%。在這132人中有86.36%的人對(duì)工會(huì)的前景持較樂觀態(tài)度，有長期從事工會(huì)工作打算的人占70.45%。一個(gè)處于工作績效高峰期又愿意將此項(xiàng)工作作為自己長期從事的事業(yè)，且認(rèn)為其發(fā)展前景不錯(cuò)的人，必然會(huì)對(duì)該工作有較高的自我要求。當(dāng)這種較高的自我要求與現(xiàn)實(shí)困難產(chǎn)生碰撞時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生較低的效能感。

四、對(duì)策建議

針對(duì)基層工會(huì)干部隊(duì)伍中存在的這些問題，改變工作效能感偏低的現(xiàn)狀，我們需要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與和法律監(jiān)督，健全與工會(huì)干部自身權(quán)益維護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)并要落到實(shí)處。目前對(duì)于工會(huì)主席應(yīng)該享受行政副職級(jí)待遇的規(guī)定在法律層面并沒有明確，因此執(zhí)行難度很大，尤其是在非國有企業(yè)和中小企業(yè)中比較突出。此外，《工會(huì)法》和《企業(yè)工會(huì)工作條例》中明確要求200人以上企業(yè)要配備專職工會(huì)主席，但實(shí)際上除一些大型國企外，很少有企業(yè)能夠做到這一點(diǎn)。在受調(diào)查的487名工會(huì)干部中，雖然有186名專職工會(huì)干部，但其中大多數(shù)來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)，企業(yè)僅有18人，僅占9.68%。而這18人中又有7人來自國企。企業(yè)大量工會(huì)干部為兼職是導(dǎo)致其用于工會(huì)工作時(shí)間偏少效率不高的直接原因。

（二）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)這一層級(jí)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。改革開放以來，我國非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量和從業(yè)人員數(shù)量驟增，產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性和區(qū)域性小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)作為工會(huì)組織體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié) ，地位越來越重要，作用越來越突出。然而由于工會(huì)體制改革的滯后性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)這一層級(jí)的工會(huì)成為整個(gè)工會(huì)組織體系中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏一支人數(shù)足夠多、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)干部隊(duì)伍是目前江蘇工會(huì)面臨的最主要問題。為了解決這一問題，近幾年來江蘇在打造一支社會(huì)化職業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)干部隊(duì)伍方面作了多種探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，然而依然存在諸如人員編制、工資來源、隊(duì)伍的穩(wěn)定性等問題亟待解決。對(duì)此筆者認(rèn)為：

一是要探索建立以專職工會(huì)主席與社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)干部為主體、兼職工會(huì)干部和志愿者為補(bǔ)充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)服務(wù)隊(duì)伍。

二是要建立科學(xué)穩(wěn)定的薪酬支付、增長機(jī)制，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)中社會(huì)化職業(yè)化工作人員的后顧之憂。

三是對(duì)于體制內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)工會(huì)干部定期崗位輪換，增強(qiáng)崗位吸引力。由于這一層級(jí)工會(huì)干部處于地方工會(huì)層級(jí)的最基層，其晉升機(jī)會(huì)少，人一旦長期處在同一職位上，長期重復(fù)同一性質(zhì)的工作易產(chǎn)生職業(yè)倦怠從而影響其工作效能。此外實(shí)行崗位輪換，還可以借助多樣化的職業(yè)活動(dòng)，獲得多種專業(yè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，提高其綜合素質(zhì)，使工作開展得更加順利。

（三）建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、政府財(cái)政支持、社會(huì)資金補(bǔ)充的資金保障機(jī)制。在本次調(diào)查中有50.83%的工會(huì)干部將工會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏列為工作中三大主要壓力之一。與企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)這一層級(jí)工會(huì)干部感受到來自經(jīng)費(fèi)缺乏的壓力最大，受調(diào)查樣本中的這一層級(jí)的工會(huì)干部有57.44%的人將之列為三大主要壓力之一。

（四）通過完善激勵(lì)機(jī)制，提升基層工會(huì)干部工作動(dòng)力。在本次調(diào)研中有52.09%的基層工會(huì)干部認(rèn)為自己的工作動(dòng)力是在其位謀其政。29.71%的人工作動(dòng)力來自于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。僅有3.5%的基層工會(huì)干部工作動(dòng)力來自于職務(wù)級(jí)別待遇。這一數(shù)據(jù)表明工作規(guī)范、適當(dāng)形式的評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)于基層工會(huì)干部工作有很大的促進(jìn)作用。目前工會(huì)系統(tǒng)尚未形成明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)工作者也未納入國家職業(yè)體系當(dāng)中，這些都是制約工會(huì)工作發(fā)展的重要因素，建立及時(shí)評(píng)價(jià)體系、為基層工會(huì)干部樹立榜樣、增加其職業(yè)成功體驗(yàn)成為當(dāng)前工會(huì)用人制度改革所面臨的當(dāng)務(wù)之急。

（五）創(chuàng)新方法，提升兼職工會(huì)干部的工作積極性。隨著中華全國總工會(huì)“心貼心、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崱狈?wù)職工要求的提出，現(xiàn)有基層工會(huì)干部數(shù)量出現(xiàn)明顯短缺?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中鼓勵(lì)工會(huì)組織更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍，為基層工會(huì)組織充實(shí)干部力量指明了方向?？梢灶A(yù)見，基層工會(huì)兼職干部的比例將逐步上升。激發(fā)兼職工會(huì)干部工作主動(dòng)性、積極性是我們當(dāng)前需要面對(duì)的問題。要想最大化的發(fā)揮兼職工會(huì)干部的作用，首先要增強(qiáng)他們對(duì)工會(huì)干部身份的認(rèn)同感。一個(gè)人只有對(duì)其組織身份具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，才會(huì)去關(guān)心該組織的發(fā)展，才會(huì)愿意投入身心、發(fā)揮主觀能動(dòng)性去完成組織目標(biāo)。而身份認(rèn)同感的缺失正是目前基層工會(huì)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)中最大的缺陷所在。我們可以通過以下手段增強(qiáng)其工會(huì)干部身份認(rèn)同感：一是為他們打造相互溝通交流的平臺(tái)，除保持正式、制度化的溝通途徑的暢通之外，也應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造各種自發(fā)的、非正式的交流渠道，如定期或不定期組織一些集體活動(dòng)等。二是通過設(shè)置一些外在的醒目標(biāo)識(shí)，將其與一般會(huì)員區(qū)分開來，達(dá)到身份認(rèn)同的心理暗示效果。三是發(fā)放適當(dāng)工作津補(bǔ)貼。雖然《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》是把給予兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼的主體責(zé)任歸于用人單位，但我們認(rèn)為由地方工會(huì)支付也是合情合理的，也有助于提升其工會(huì)工作的積極性和責(zé)任心。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高其能力素養(yǎng)。目前江蘇基層工會(huì)建設(shè)中還存在著干部自身能力水平與較高的工作崗位要求不相適應(yīng)的矛盾。上文提到的工資集體協(xié)商、勞動(dòng)爭議處理、職工心理疏導(dǎo)、單位民主管理等工作之所以不能成為絕大多數(shù)基層工會(huì)工作的重點(diǎn)，不是因?yàn)椴恢匾且驗(yàn)殚_展難度大、技術(shù)含量高，對(duì)工會(huì)干部的素質(zhì)與能力提出了較高要求，而目前我們的基層工會(huì)干部還無法完全和全面的承擔(dān)。要解決這一問題，就必須要對(duì)基層工會(huì)干部開展定期的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。我們要建立以問題為導(dǎo)向，以基層工會(huì)干部工作業(yè)務(wù)需求為主要內(nèi)容，對(duì)其學(xué)習(xí)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的培訓(xùn)機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的，以提升基層工會(huì)干部履職能力。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉瀅，廖建橋.員工年齡對(duì)工作績效的影響探析［J］.外國經(jīng)濟(jì)與管理，2006（5）.

［2］張麗.兩個(gè)普遍要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作新突破［J］.北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）.

責(zé)任編輯 陸路

［中圖分類號(hào)］D412.8

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編碼］1008-8636（2016）02-0048-06

［收稿日期］2015-12-22

［作者簡介］本文由江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校課題組集體撰寫。執(zhí)筆人施宏（1975- ），女，江蘇丹陽人，江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校教研室講師。

A Survey Report on Cadres' Occupational Situation in the Grassroots Trade Union of Jiangsu Province

Research Group of Jiangsu Trade Union Federation Cadre College
（Jiangsu Trade Union Federation Cadre College， Nanjing， 210013）

【Abstract】After a survey， the Topic Group has discovered that at present， the Grassroots Trade Union of Jiangsu Province has a structurally scientifi c group with great enthusiasm about work. However， there are still some problems with this group of cadres， including insuffi cient time for work in the grassroots trade union， great work pressure， and narrow channels for gaining information about the trade union， low compensation of cadres and poor professional abilities. In this survey report， corresponding countermeasures and suggestions are put forward from six perspectives.

【Keywords】Cadres of the Grassroots Trade Union， Occupational Situation， Problems and Countermeasures