高寶璨 趙智彬 韓志剛

（天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司 天津市 300201）

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關(guān)于醫(yī)藥系統(tǒng)職代會建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

高寶璨 趙智彬 韓志剛

（天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司 天津市 300201）

［摘要］職代會制度是企業(yè)民主管理的主要形式。為進(jìn)一步規(guī)范所屬企業(yè)職代會建設(shè)，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司工會對系統(tǒng)內(nèi)部分企業(yè)進(jìn)行了一線訪談和問卷調(diào)查，掌握了系統(tǒng)內(nèi)職代會建設(shè)的一手材料，歸納總結(jié)了職代會建設(shè)的特點(diǎn)，查找了存在的問題，提出了今后推進(jìn)職代會建設(shè)的對策。

［關(guān)鍵詞］職代會；職工代表；制度建設(shè)

為深入貫徹黨的群團(tuán)工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》精神，適應(yīng)集團(tuán)“十三五”發(fā)展的新常態(tài)、新要求，研究破解企業(yè)職工代表大會吸引力、凝聚力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠等問題，進(jìn)一步推動依法治企、促進(jìn)和諧發(fā)展，2015年，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司工會先后深入天藥股份、太平公司、力生公司、中新醫(yī)藥等11家企業(yè)，通過召開座談會、一線訪談、問卷調(diào)查等形式，系統(tǒng)了解當(dāng)前醫(yī)藥系統(tǒng)職代會建設(shè)的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題不足，為今后有針對性推進(jìn)職代會建設(shè)提供依據(jù)。

此次調(diào)研共發(fā)放問卷482份，其中，中藥企業(yè)99份、化藥企業(yè)200份、商業(yè)企業(yè)100份，其它企業(yè)83份，召開座談會13次，訪談職工代表65名。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是建制率高。系統(tǒng)內(nèi)100%國有及國有控股企業(yè)均能建立企業(yè)職代會制度，并每年至少召開一次。二是程序規(guī)范。召開職代會的企業(yè)，基本上能夠按程序請示備案，90%以上的企業(yè)召開職代會能夠按照民主管理?xiàng)l例要求，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)程序。三是突出發(fā)展。企業(yè)通過召開職代會，積極向廣大職工講形勢、交任務(wù)，90%以上的職工代表認(rèn)為職代會有力促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

一、職代會建設(shè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

近年來，系統(tǒng)內(nèi)各級工會始終把加強(qiáng)職代會建設(shè)，作為落實(shí)企業(yè)決策部署和推動加強(qiáng)管理的重要平臺，開好職代會有利于營造“共建共享共贏”的發(fā)展氛圍。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，職代會建設(shè)不斷形成合力。調(diào)研中，系統(tǒng)內(nèi)100%的國有及國有控股企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，在召開職代會前都要專門聽取準(zhǔn)備情況專題匯報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范召開程序，明晰召開內(nèi)容。第六中藥廠每次召開職代會前，都成立主席團(tuán)，黨政“一把手”掛帥，工會聯(lián)手相關(guān)部門共同籌備。黨委書記齊志鋼說：“職代會作為民主管理的主要載體，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，無論多忙都要抽時(shí)間聽取會議的籌備情況，職代會的召開不僅是企業(yè)的一件大事，更承載著職工的期盼?！本┤f紅公司多年來堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會主辦、各部門齊抓共管”的工作格局，貼緊實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，通過思想分析會、中層干部例會、分會討論會、質(zhì)量升級會等形式，為開好職代會奠定思想基礎(chǔ)，凝聚發(fā)展共識。金耀集團(tuán)注重發(fā)揮職工代表參與企業(yè)管理的主體作用，2013年結(jié)合職代會換屆，一線崗位職工代表的比例超過50%，切實(shí)煥發(fā)了廣大職工上下一心、共謀發(fā)展的熱情，90%的職工認(rèn)為職代會對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有明顯效果。通過調(diào)研分析，我們感到：加強(qiáng)職代會建設(shè)，企業(yè)“一把手”重視是關(guān)鍵，只有把開好職代會作為推動發(fā)展的載體，激發(fā)正能量的舞臺，企業(yè)職代會才有生機(jī)和活力。

2、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，職代會建設(shè)不斷規(guī)范深化。調(diào)研中，系統(tǒng)內(nèi)建立職代會制度并每年召開的企業(yè)達(dá)到100%，其中33%的企業(yè)每年至少召開兩次職代會，在調(diào)研的11家企業(yè)中，有7家建立了職代會相關(guān)制度。中新藥業(yè)公司在行業(yè)內(nèi)制定并實(shí)行基層企業(yè)職代會審批制度，對所屬18家企業(yè)召開職代會進(jìn)行把關(guān)與批復(fù)，對基層企業(yè)職代會建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升了職代會建設(shè)水平。宜藥印務(wù)公司注重把職代會建設(shè)與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度相融合，加強(qiáng)職代會的基礎(chǔ)建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)制定了《職工代表管理暫行辦法》等4項(xiàng)制度，明確職代會的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)把職代會的制度管理進(jìn)一步深化。太平公司注重規(guī)范職代會會前分組討論環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)職工代表的知情權(quán)和參與權(quán)，市勞模張玉香說：“企業(yè)召開職代會前的一周，職工代表們都分組討論行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告等上會文件草案，有時(shí)會感覺壓力很大，但我清楚這是職代會賦予我的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)了為職工表達(dá)訴求的義務(wù)?！蓖ㄟ^調(diào)研分析，我們感到：加強(qiáng)職代會建設(shè)，堅(jiān)持和規(guī)范制度是基礎(chǔ)，只有完善組織制度、深化落實(shí)機(jī)制、提高代表責(zé)任意識，企業(yè)職代會才能夯實(shí)基礎(chǔ)、彰顯民主。

3、聚焦改革發(fā)展，職代會建設(shè)不斷鞏固提高。調(diào)研中，11個(gè)被調(diào)研企業(yè)都能夠利用職代會平臺引導(dǎo)職工投身企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，60%以上的職工提案涉及開拓市場、精細(xì)管理、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)等企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，95%的職工能夠通過職代會了解企業(yè)發(fā)展的方向。天藥股份公司著眼在激烈的原料藥市場競爭中保持競爭力，借助職代會的民主對話形式，講形勢、講任務(wù)、講挑戰(zhàn)，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，企業(yè)70%以上職工都結(jié)合自身崗位，提出了好提案、好建議。101車間一線職工代表李華頗有感觸的講到：“民主對話拉近了職工與企業(yè)的距離，尤其給我們青年職工搭建了一座參與企業(yè)改革發(fā)展的橋梁，讓我們真正與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)?！苯蚩倒緡@企業(yè)減虧降耗，注重將開好職代會與引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流結(jié)合起來，通過在職代會上表彰節(jié)能標(biāo)兵、服務(wù)明星等先進(jìn)，邀請先進(jìn)職工代表發(fā)言，營造促發(fā)展、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。隆順榕制藥廠班組長張宏立在談到提案時(shí)表示：“以前職工代表提案，多是食堂、衛(wèi)生、辦公環(huán)境等生活方面的建議，現(xiàn)在大家提案講的都是企業(yè)未來的發(fā)展，企業(yè)重點(diǎn)的工作，這都得益于職代會形勢任務(wù)的宣講，確實(shí)讓我們明白了廠興我興、共建共享?！蓖ㄟ^調(diào)研分析，我們感到：加強(qiáng)職代會建設(shè)，圍繞大局促進(jìn)發(fā)展是中心，只有緊扣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐，凝聚共識、激勵干勁兒，企業(yè)職代會才能扣主題、見實(shí)效。

4、服務(wù)廣大職工，職代會建設(shè)不斷深化職權(quán)。調(diào)研中，73%的職工代表對目前企業(yè)的職代會狀況非常滿意，系統(tǒng)內(nèi)集體合同和工資集體協(xié)商的簽訂率達(dá)到了100%。大冢公司涉及職工利益的重要制度堅(jiān)持職工共決原則，兩年內(nèi)召開7次專題職代會，討論、審議通過了《子女教育基金管理規(guī)定》、《企業(yè)困難職工幫扶辦法》等制度，受到職工好評和擁護(hù)。中新醫(yī)藥公司堅(jiān)持把事關(guān)職工切身利益的安全環(huán)境、公積金上繳、福利休假、集體合同、工資集體協(xié)商履行等內(nèi)容上會審議。工會主席黃艷還制作了《如何當(dāng)好職工代表》課件，對企業(yè)職工代表進(jìn)行培訓(xùn)，有力提升了職工代表服務(wù)職工的能力水平。藥研院公司注重讓廣大職工感受自身的發(fā)展與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，所屬泰普公司職工代表陳華座談時(shí)講到：“企業(yè)的職代會組織規(guī)范、流程完整，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和一線職工的充分溝通，讓大家對自身的福利、發(fā)展有了清晰的認(rèn)識，更加調(diào)動了職工參與企業(yè)發(fā)展的主動性?！蓖ㄟ^調(diào)研分析，我們感到：加強(qiáng)職代會建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益是重點(diǎn)，只有把涉及職工切身利益的多項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，企業(yè)職代會才能真正受到大家認(rèn)可、職工歡迎。

二、職代會建設(shè)存在的不足和問題

雖然系統(tǒng)內(nèi)職代會建設(shè)工作取得了一定成績，但不能估計(jì)過高，各企業(yè)職代會建設(shè)在思想認(rèn)識、制度機(jī)制、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題亟待解決。

1、民主管理認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)研的部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職代會的認(rèn)識只停留在表面上，認(rèn)為職代會是上級工會要求搞的，企業(yè)經(jīng)營為主，以追求利益最大化為目標(biāo)，職代會只是搞個(gè)形式、走個(gè)過場，導(dǎo)致部分企業(yè)民主管理自覺性不高，民主管理意識薄弱。目前，全系統(tǒng)有13%的職工認(rèn)為企業(yè)職代會建設(shè)對維護(hù)職工權(quán)益作用不大，甚至有一些職工認(rèn)為職代會沒有用。有的企業(yè)職工參與職代會意識也不夠強(qiáng)，沒有認(rèn)識到職代會是維護(hù)自身民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的基本形式，存在“開會時(shí)拍拍手，表決時(shí)舉舉手，巡視時(shí)散散步，討論時(shí)不開口”的現(xiàn)象。有的企業(yè)甚至存在不愿意建立廠務(wù)公開、職代會制度，職工代表更是擔(dān)心爭取民主政治權(quán)利會引起經(jīng)營者的不滿，影響自身經(jīng)濟(jì)利益。

2、組織推動制度有待進(jìn)一步健全。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)職代會建設(shè)還局限于傳統(tǒng)做法，缺乏頂層設(shè)計(jì)。有的企業(yè)沒有建立職代會制度的實(shí)施方案或細(xì)則，缺乏規(guī)范管理。有的企業(yè)沒有建立提案處理制度等基礎(chǔ)制度，缺乏重點(diǎn)管理。目前，系統(tǒng)建立合理的提案管理制度的企業(yè)不足50%，80%的企業(yè)尚未建立職工代表的培訓(xùn)制度，建立職工代表巡視制度的企業(yè)也只有14%。有的一線職工表示，自己提出的提案或合理化建議，往往石沉大海，沒有回音，產(chǎn)生了對自身表達(dá)權(quán)的質(zhì)疑。中新醫(yī)藥河?xùn)|分公司的職工代表李慧琴提出：“職工代表急需民主、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)常識的培訓(xùn)，作為一線職工，沒有這些知識根本沒辦法參與企業(yè)管理，行使代表的權(quán)利?！庇纱丝梢?，部分職工代表由于缺乏相關(guān)知識、沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)等原因，以致認(rèn)識水平不高、業(yè)務(wù)情況不熟、溝通協(xié)調(diào)不暢，在參與企業(yè)決策和監(jiān)督過程中往往力不從心。

3、會議操作流程有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，80%以上的企業(yè)只關(guān)注會議本身工作，存在會前職工代表了解不到位，會中討論不充分，表決方式粗放，會后無處理、日常無監(jiān)督的現(xiàn)象。有的企業(yè)職權(quán)不清、責(zé)任不明，把職代會與會員代表大會、行政工作會議混淆，職權(quán)劃分模糊，弱化了職工代表的職權(quán)。有的企業(yè)召開職代會表決方式單一且不規(guī)范，該審議的未審議、該通過的未通過、該選舉的未選舉，只有40%的企業(yè)實(shí)行無記名投票的表決形式，大部分企業(yè)還是通過鼓掌或舉手這樣簡單的形式來表決。有的企業(yè)職代會年年召開，但召開時(shí)存在隨意性、零散性、形式化的現(xiàn)象，在議程上存在“三多三少”問題：管理類內(nèi)容公開的多，涉及職工權(quán)益的問題公開少；在小范圍公開的多，大范圍公開的少；主觀決策多，監(jiān)督機(jī)制少。

4、職能職權(quán)效果有待進(jìn)一步落實(shí)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在職代會審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)等職權(quán)落實(shí)上力度不夠，職工代表的權(quán)利沒有依法得到尊重，職代會的實(shí)際效果不是很理想。有的企業(yè)職工代表不通過選舉直接指定，導(dǎo)致職工代表中一線崗位比例偏低，缺少真正的生產(chǎn)、銷售一線職工，使職代會成為了中層干部會。有的企業(yè)干部組織考核與民主評議工作相脫節(jié)，64%的企業(yè)甚至沒有評議，存在裝樣子、走過場的現(xiàn)象。力生公司職工代表劉寬玉表示：“一線職工最關(guān)注的就是職代會的效果，會上通過的制度或決議是否執(zhí)行，職工提出的建議是否得到了回應(yīng)，都受到職工廣泛關(guān)注。”有的企業(yè)對事關(guān)職工切身利益的重大問題和重要事項(xiàng)，以種種理由繞開職代會，不提交職代會討論審議或表決通過；80%的企業(yè)存在公開不及時(shí)、公開不具體、公開不全面的問題，對無關(guān)緊要的事情公開，而職工最關(guān)心的內(nèi)容，如收入分配情況、社會保障情況、大宗采購情況和干部評議情況不公開或半公開，讓職工難以了解真實(shí)情況，影響企業(yè)職代會作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)職代會建設(shè)的對策和意見

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善職工代表大會制度，維護(hù)好職工的民主權(quán)利。因此，各級工會要從推動依法治國的高度，切實(shí)借助職代會平臺，使廣大職工成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)定支持者、有力推動者、成果共享者，在全面深化改革中展現(xiàn)工人階級新作為。

1、凝聚共識，推進(jìn)企業(yè)民主法治建設(shè)的思想自覺。職代會制度的建立要切實(shí)增強(qiáng)和體現(xiàn)工會組織的群眾性，這是工會性質(zhì)的內(nèi)在要求。要明確職工代表大會具有法定性質(zhì)，堅(jiān)持從法律的視野來考察，以法律的思維來審視，靠法律的精神來推動，按照《工會法》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《天津市民主管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)要依法合規(guī)建立職工代表大會制度，三年一屆，到期換屆。各級工會要善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，借助報(bào)刊、雜志、簡報(bào)、櫥窗、網(wǎng)站、微博、微信等載體平臺，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹和理論研討文章等。尤其要利用集團(tuán)工會編印的《工會工作應(yīng)知應(yīng)會80問》讀本，向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、職工代表和廣大職工進(jìn)行宣傳講解，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制意識。

2、明確責(zé)任，形成企業(yè)職代會建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮職代會在推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用，企業(yè)黨政工要聯(lián)手聯(lián)動，明確責(zé)任，注重配合，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、各部門各司其職的齊抓共管工作格局。各級黨組織要發(fā)揮好職代會“第一責(zé)任人”的作用，在政治上把關(guān)定向，在制度上創(chuàng)新完善，在政策上提供保障。行政方面要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，尊重職工在企業(yè)的主體地位，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決定，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，保障職工各項(xiàng)權(quán)利。工會是職代會的辦事機(jī)構(gòu)，職代會會前、會中、會后的工作都由工會來協(xié)調(diào)和承辦。各級工會要進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢，堅(jiān)持“以職工為本、以職工為主、以職工為先”的工作思路，切實(shí)把職代會制度作為維護(hù)職工民主權(quán)利的有效制度和集中民智、加快企業(yè)發(fā)展的有效途徑。

3、構(gòu)建體系，深化企業(yè)職代會建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。職代會制度是企業(yè)治理體系現(xiàn)代化的必然要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)工程。各級工會要切實(shí)推進(jìn)職代會制度，自覺服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于發(fā)展基層民主，著眼于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼于解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持行使和落實(shí)職代會審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、民主選舉權(quán)等法律法規(guī)賦予職代會的權(quán)利，保障職工各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利。堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)和擴(kuò)面相結(jié)合，規(guī)定并完善職代會六項(xiàng)基本制度：會議制、申報(bào)制、預(yù)審制、票決制、報(bào)告制、檔案制。集團(tuán)工會將研究制定《職代會工作手冊》、《職代會規(guī)范化操作規(guī)程》、《職代會組織制度》、《職工代表提案管理辦法》四個(gè)文件，不斷完善和充實(shí)職代會機(jī)制框架和制度體系。

4、規(guī)范管理，明確企業(yè)職代會召開的內(nèi)容程序。堅(jiān)持把職代會的召開作為職工當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)有序參與管理的重要渠道，充分體現(xiàn)發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果職工共享的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。堅(jiān)持開好年初首次職代會，側(cè)重會議議題，明確會議預(yù)期，結(jié)合實(shí)際可在年中召開職代會。注重職代會流程管理常態(tài)化，堅(jiān)持會議準(zhǔn)備必須突出重點(diǎn)、會議召開必須符合規(guī)程、會議結(jié)束必須跟蹤考核的“三必須”原則，規(guī)范職代會流程的公平合理有序。職代會的召開要抓實(shí)“大事、要事、有影響的事、職工關(guān)注的事”，重點(diǎn)落實(shí)好六個(gè)規(guī)定動作，即：聽取和審議企業(yè)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、職工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用以及履行集體合同等情況報(bào)告；審議企業(yè)工資、上繳保險(xiǎn)和公積金比例、獎金、勞動安全衛(wèi)生、女職工勞動保護(hù)以及企業(yè)裁員分流方案、改革改制方案等重要規(guī)章制度；審議通過集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；討論通過休息休假、崗位責(zé)任、獎懲制度；審議上一屆職工代表大會提案辦理情況的報(bào)告；民主評議本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

5、明晰職權(quán)，提高企業(yè)職工代表的議事能力。堅(jiān)持以充分發(fā)揚(yáng)民主、依法行使權(quán)力、促進(jìn)公平正義、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定為宗旨，保障職工代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把職代會制度作為實(shí)現(xiàn)職工參與企業(yè)民主管理的有效平臺。集團(tuán)工會2016年上半年將分批次舉辦系統(tǒng)職工代表培訓(xùn)班，實(shí)施職工代表素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步發(fā)揮職工代表創(chuàng)建和諧企業(yè)、推動共建共享的促進(jìn)作用。各級工會要定期組織學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，做到分類指導(dǎo)、典型引路，使職工代表能夠掌握自身的權(quán)利和義務(wù)，有效落實(shí)審議建議權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)，不斷提高職工代表的素質(zhì)和議事能力。職工代表每年參與各類培訓(xùn)不得少于2次，著力提高職工代表的綜合管理能力，創(chuàng)造條件讓一線崗位職工代表了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)審計(jì)、人力資源、安全衛(wèi)生等專業(yè)知識領(lǐng)域，真正體現(xiàn)職工參與企業(yè)管理的要求。

6、注重效果，建立企業(yè)職代會履職的考核機(jī)制。完善職代會質(zhì)效評估體系和考核辦法，不斷強(qiáng)化組織建設(shè)、職權(quán)落實(shí)、規(guī)范運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)經(jīng)營管理者的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和職工群眾的監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推動建立完善集團(tuán)、公司、企業(yè)職代會三級管理機(jī)制，實(shí)行逐級審批管理。系統(tǒng)各級工會干部，尤其是工會主席必須牢固掌握并能夠熟練運(yùn)用職代會相關(guān)專業(yè)知識，加大日常幫助指導(dǎo)、監(jiān)督考核的工作力度。集團(tuán)工會將定期對職代會情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對取得的成績給予表彰獎勵，對不符合職代會制度或違反相關(guān)法律規(guī)定的，及時(shí)糾正加強(qiáng)指導(dǎo)，推動系統(tǒng)職代會建設(shè)和企業(yè)民主管理不斷上水平。

責(zé)任編輯 陸路

［中圖分類號］D412.6

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B ［文章編碼］1008-8636（2016）02-0043-05

［收稿日期］2016-01-15

［作者簡介］高寶璨（1963-），男，天津人，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司工會主席；趙智彬（1979-），男，天津人，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司工會副主席；韓志剛（1976-），男，河北保定人，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司工會主任科員。

Analysis on Present Construction of Employees' Representative Congress of Medical System and Research about the Countermeasures

Gao Baocan， Zhao Zhibin， Han Zhigang
（Tianjin Pharmaceuticals Group Co.， Ltd， Tianjin， 300201）

【Abstract】The system of Employees' Representative Congress is a major form of corporate democratic management. To further standardize the construction of such congress， the trade union of Tianjin Pharmaceuticals Group Co.， Ltd has performed frontline interviews and questionnaire surveys on branches within the system. It has collected the first-hand materials about the construction of employees' representative congress within the system， summed up characteristics of the construction， found out existing problems and proposed countermeasures for promoting the construction in the future.

【Keywords】Employees' Representative Congress， Employees' Representative， Institutional Construction