趙安新 廖曉群

摘 要：面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+和高等院校的活躍創(chuàng)新群體，本文通過深入分析和總結(jié)高等院校在歷經(jīng)二十多年的數(shù)字化校園建設(shè)歷程，梳理和整理出目前數(shù)字化校園建設(shè)過程中六個(gè)方面的問題。結(jié)合作者多年數(shù)字化校園實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)教育信息建設(shè)的研究，文中提出了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代數(shù)字化校園建設(shè)的演進(jìn)技術(shù)思路，并從數(shù)字化校園建設(shè)全流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)流程梳理及數(shù)據(jù)字典制定、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)碎片化及服務(wù)化處理、數(shù)據(jù)的綜合深度融合處理展現(xiàn)等四個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字化校園；數(shù)據(jù)治理；業(yè)務(wù)流程

中圖分類號(hào)：TN911.72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2016）11-0074-03

一、引言

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，目前大部分高等院校完成了校園骨干網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共數(shù)字平臺(tái)建設(shè)[1-2]。這些信息化建設(shè)內(nèi)容在學(xué)校取得了許多很好的實(shí)際應(yīng)用效果，也為學(xué)校的信息化建設(shè)提供了良好的環(huán)境，然而，梳理數(shù)字化校園建設(shè)的歷程，存在林林總總的問題[3-5]。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)字化校園該如何建才能滿足校園用戶日益對(duì)校園信息化建設(shè)的需求，在此過程中，既要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外高校信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要考慮學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際情況，從而保證建設(shè)的數(shù)字化校園符合學(xué)校自身的發(fā)展要求。本文擬從數(shù)字化校園建設(shè)的背景與歷程、建設(shè)過程中的問題梳理及下一步建設(shè)的思考和對(duì)策進(jìn)行論述。

二、數(shù)字化校園建設(shè)的背景及歷程

在國家教育行業(yè)信息化的政策背景下，數(shù)字校園的建設(shè)水平體現(xiàn)了高校教育信息化的程度，也反映了決策者的對(duì)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)高瞻遠(yuǎn)矚的水平[6]；更是衡量學(xué)校辦學(xué)能力和教學(xué)科研水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。數(shù)字化校園建設(shè)從九十年代初起步，歷經(jīng)多年的建設(shè)和摸索，回顧高校信息化建設(shè)的發(fā)展歷程[7-8]，大致可以劃分為如下三個(gè)階段：

第一階段建設(shè)：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，壘煙囪式建設(shè)，無邊界，邊界可大可小，形成林林總總的數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)之間無法進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，相互之間不理解，同時(shí)一些業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)只是軟件公司在初步了解學(xué)校需求的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的開發(fā)，并未完全了解用戶的需求，同時(shí)用戶還按照以前的慣性思維，按照買產(chǎn)品的思路進(jìn)行軟件產(chǎn)品的購買，一方面造成軟件公司開發(fā)出來的產(chǎn)品或者出廠的產(chǎn)品不符合用戶需求，另一方面用戶在看到、使用實(shí)際產(chǎn)品時(shí)覺得不是自己想要的功能，從而造成雙方理解差異的落差，使得業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推行困難重重，同時(shí)學(xué)校的業(yè)務(wù)流程也在變革，造成大部分的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用不起來，或者只能使用部分的軟件功能。

第二階段建設(shè)：意識(shí)到數(shù)據(jù)孤島問題，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立共享庫，試圖從數(shù)據(jù)層面、認(rèn)證層面、門戶層面做到數(shù)據(jù)集成、訪問的統(tǒng)一入口、信息的統(tǒng)一展示，然而愿望是美好的，造成集成困難，數(shù)據(jù)集成、認(rèn)證集成、門戶集成改造費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，新的集成建設(shè)造成全校師生的不理解，增加工作量，建設(shè)效果不理想，門戶訪問量有限、信息展示有限。

第三階段建設(shè)：各高校意識(shí)到校園信息化建設(shè)存在的問題，一類高校不再依托共享數(shù)據(jù)庫或者依托共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)綜合性的平臺(tái)，比如教職工綜合檔案/服務(wù)平臺(tái)、學(xué)生綜合檔案/服務(wù)平臺(tái)、迎新綜合服務(wù)系統(tǒng)、離校綜合服務(wù)系統(tǒng)等所謂的綜合平臺(tái)，其實(shí)這些綜合平臺(tái)大多又是重復(fù)第二階段的內(nèi)容，采用數(shù)據(jù)集成的方式從各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換方式建立數(shù)據(jù)的綜合服務(wù)，這種解決方式的優(yōu)點(diǎn)是可以快速的建立軟件系統(tǒng)，然而一旦原業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整或者出現(xiàn)部分功能不可用將會(huì)影響整個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行；另一類高校在建設(shè)第二階段基礎(chǔ)之上，嘗試建立一些輕應(yīng)用，針對(duì)原來業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)大而全的特點(diǎn)，進(jìn)行一些補(bǔ)充，比如排課模塊、選課模塊、課程管理、教室占用、成績查詢等一些小的模塊與原有應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接，并不改變?cè)袘?yīng)用系統(tǒng)，只是對(duì)原有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和擴(kuò)展，并進(jìn)行功能豐富，可以采用原廠家產(chǎn)品或者新的開發(fā)公司的產(chǎn)品，這些輕應(yīng)用的嘗試也是高?？吹搅嘶蛘哂龅搅藢?shí)際使用過程存在的問題，然而這種模式為信息化的運(yùn)維帶來了繁重的工作。

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用戶的需求更加豐富，更具有個(gè)性，如何滿足高校校園知識(shí)和思想十分活躍的群體的校園信息化應(yīng)用和使用訴求，是我們各位教育信息化從業(yè)者需要冷靜思考、認(rèn)真考慮的問題。

三、數(shù)字化校園建設(shè)的問題梳理

1.業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范、內(nèi)部管理流程變革相對(duì)較快

高校的信息化建設(shè)和管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，同時(shí)學(xué)校的管理業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范，管理業(yè)務(wù)流程之間的邊界模糊，沒有清晰的邊界界限，在信息系統(tǒng)建設(shè)之初，沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理和業(yè)務(wù)邊界定義，從而導(dǎo)致開發(fā)的軟件應(yīng)用知識(shí)滿足局部應(yīng)用，缺少資源的有效整合，導(dǎo)致信息技術(shù)為學(xué)校業(yè)務(wù)工作的服務(wù)能力和水平都難以提高。各類信息應(yīng)用系統(tǒng)常常是相互隔離，協(xié)同難度大，出現(xiàn)了信息應(yīng)用不僅沒能提高業(yè)務(wù)工作的效率，反而導(dǎo)致原有業(yè)務(wù)工作的成本增加、原來工作流程也變得復(fù)雜和煩瑣的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.信息系統(tǒng)建設(shè)不夠規(guī)范、無統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)范

學(xué)校多年的信息化建設(shè)中各部門已經(jīng)建立了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換一直困擾著學(xué)校各部門的業(yè)務(wù)處理。隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展業(yè)務(wù)部門間的協(xié)作工作日益增加，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享問題也逐步的體現(xiàn)出來。數(shù)據(jù)缺乏唯一性和權(quán)威性。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)從不同的業(yè)務(wù)部門上報(bào)上來的同一個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，數(shù)值卻不一致的情況。解決數(shù)據(jù)的唯一性是學(xué)校目前急需解決的問題。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)承載相互混合、出現(xiàn)門外漢領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行現(xiàn)象

數(shù)字化校園是一項(xiàng)全校性的基礎(chǔ)工作，以往提到數(shù)字化校園建設(shè)，人們心中往往想到是這是學(xué)校信息主管部門的事情，其應(yīng)牽頭組織實(shí)施，同時(shí)國內(nèi)高校里面的信息主管部門往往是一個(gè)技術(shù)服務(wù)部門，一方面對(duì)牽涉人事、學(xué)工、教務(wù)等專業(yè)業(yè)務(wù)不太熟悉，另一方面其作為學(xué)校服務(wù)支撐部門很難協(xié)調(diào)和調(diào)用學(xué)校的其他資源。因此往往學(xué)校信息主管部門牽頭實(shí)施的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在學(xué)校實(shí)施過程中不盡理想，多數(shù)被變?yōu)榻┦到y(tǒng)。

4.信息化建設(shè)注重建設(shè)過程、輕視后期管理和運(yùn)維保障

業(yè)務(wù)部門管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中主要解決部門內(nèi)部的流程及管理數(shù)據(jù)的積累，原有模式按照管理信息化系統(tǒng)和教學(xué)信息化系統(tǒng)的分類來投資和組織實(shí)施教育信息化工程項(xiàng)目。 “技術(shù)導(dǎo)向”的思維模式，在實(shí)施過程中表現(xiàn)出明顯的“重建設(shè)、輕應(yīng)用”偏向，不僅導(dǎo)致教育信息化投資效率不高，而且對(duì)促進(jìn)教育改革、推動(dòng)學(xué)習(xí)方式變革、提高教育質(zhì)量影響不大。 疏忽了領(lǐng)導(dǎo)的決策分析服務(wù)、師生的教學(xué)服務(wù)、生活服務(wù)，

5.信息化建設(shè)缺少全過程評(píng)價(jià)指標(biāo)、信息化從業(yè)人員積極性不高

數(shù)字化校園建設(shè)過程一度出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一種是為建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)而建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，僅僅是滿足考核或者上級(jí)部門要求；一種是為解決日常工作過程中的問題，比如人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。那么在建設(shè)過程中，如何立項(xiàng)、如何建設(shè)該業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，該業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋那些功能、能支撐學(xué)校哪部分?jǐn)?shù)據(jù)，需要外部交換哪些數(shù)據(jù)，需要為外部提供哪些數(shù)據(jù)，建成之后如何評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)效果、信息化從業(yè)人員工作量等等這些問題，在學(xué)校都沒有給出具體的全過程評(píng)價(jià)指標(biāo)，也未為信息化從業(yè)人員帶來在職業(yè)生涯發(fā)展歷程中有益一面，從而也是困擾信息化從業(yè)人員個(gè)人發(fā)展的很大問題。

6.信息化從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃不夠清晰、技術(shù)素養(yǎng)有待提高

國內(nèi)高等院校的信息化建設(shè)主管部門很難招攬到相對(duì)比較優(yōu)秀的、愿意踏踏實(shí)實(shí)一直從事信息化建設(shè)的專門人員，好多人員在進(jìn)入學(xué)校的信息化建設(shè)部門之前甚至沒有做過網(wǎng)線、見過光纜、學(xué)習(xí)過軟件開發(fā)語言。同時(shí)，從業(yè)之后，在職稱評(píng)審、年終考核、工資待遇、學(xué)校內(nèi)部上升渠道等各個(gè)方面不如學(xué)校的管理部門和專任教師，從而在信息化從業(yè)人員的整個(gè)職業(yè)規(guī)劃都受阻。

四、數(shù)字化校園建設(shè)的思考及對(duì)策

根據(jù)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，整合資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的高等教育信息基礎(chǔ)設(shè)施”的要求，面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化跨越式發(fā)展，充分提升學(xué)校的管理和服務(wù)能力。高校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃，以人為本、面向服務(wù)、信息互通、數(shù)據(jù)共享，能提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、隨時(shí)隨地的校園信息化服務(wù)，“提供滿足跨部門的業(yè)務(wù)管理、面向全校用戶便捷的信息服務(wù)”，以期實(shí)現(xiàn)融合化、服務(wù)化、智能化、移動(dòng)化和泛在化的數(shù)字化校園應(yīng)用環(huán)境及場(chǎng)景。通過數(shù)字化校園建設(shè)“管理化+服務(wù)化”的思路幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)以管理為核心，轉(zhuǎn)向前端以服務(wù)為核心。實(shí)現(xiàn)學(xué)校各類資源的整合和配置優(yōu)化，提高學(xué)校的管理水平和辦學(xué)效率，使高校信息化應(yīng)用達(dá)到較高水平。

根據(jù)以上目標(biāo)，我們?cè)O(shè)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代數(shù)字化校園建設(shè)的思路如圖1所示。

綜合以上問題提出的數(shù)字化校園建設(shè)思路，為改變學(xué)校目前的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，朝著有利于提高學(xué)校教學(xué)、科研和管理水平方向發(fā)展，從以下幾個(gè)方面對(duì)數(shù)字化校園進(jìn)行梳理：

1.信息化建設(shè)管理規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)、規(guī)范信息化建設(shè)流程

針對(duì)校園網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境不同、運(yùn)行模式各異的現(xiàn)實(shí)情況，數(shù)字化校園建設(shè)從立項(xiàng)、調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)制定、招標(biāo)、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)全過程的規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)字化校園建設(shè)流程。另外從學(xué)校的人、財(cái)、物、事、文等方面信息及數(shù)據(jù)資源著手制定學(xué)校的信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃統(tǒng)一學(xué)校的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加深信息化在學(xué)校中的推廣、普及工作，通過對(duì)校園信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一建設(shè)，全面推動(dòng)校園內(nèi)部的信息共享能力，從而提升對(duì)管理信息化方面的輔助決策能力。

2.梳理學(xué)校業(yè)務(wù)流程、定義業(yè)務(wù)邊界，發(fā)布全校業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典，完善數(shù)據(jù)治理

全面梳理學(xué)校的業(yè)務(wù)流程，定義業(yè)務(wù)流程邊界，交叉邊界的數(shù)據(jù)傳遞規(guī)則及數(shù)據(jù)交換方式，通過業(yè)務(wù)流程梳理和邊界的制定，發(fā)布全校的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典，并將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典對(duì)應(yīng)到每個(gè)業(yè)務(wù)流程，形成最低要求，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)過程中必須遵照并提供數(shù)據(jù)字典要求，按照至少全部滿足數(shù)據(jù)字典的要求，同時(shí)該項(xiàng)作為系統(tǒng)驗(yàn)收的必要條件。根據(jù)業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)字典，制定責(zé)任部門及責(zé)任人，完善數(shù)據(jù)治理，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)中心。

3.按需進(jìn)行業(yè)務(wù)流程碎片化處理，進(jìn)行服務(wù)式、組件式系統(tǒng)建設(shè)

經(jīng)過業(yè)務(wù)流程的梳理，借鑒云計(jì)算的思想架構(gòu)：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）等先進(jìn)的理念，將數(shù)字化校園建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)與應(yīng)用、業(yè)務(wù)與價(jià)值等四個(gè)方面，全面進(jìn)行碎片化、容器化、組件化處理，形成在業(yè)務(wù)上可以串在一起的松耦合關(guān)系，某一部分問題或者故障不影響全局性的應(yīng)用，讓用戶能夠體驗(yàn)到數(shù)字化校園建設(shè)的融合、服務(wù)、智能、移動(dòng)和泛在的體驗(yàn)。

4.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)校三大平臺(tái)建設(shè)，挖掘數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、融合、深度利用

完善的用戶體驗(yàn)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，學(xué)校在進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)過程，通過流程梳理和數(shù)據(jù)字典的制定，應(yīng)夯實(shí)學(xué)校“三平臺(tái)一中心”（數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、門戶平臺(tái)和共享數(shù)據(jù)中心）的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)和完善校內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過校內(nèi)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化、基礎(chǔ)平臺(tái)共享化建設(shè)之后，利用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析、云平臺(tái)支撐等手段和工具平臺(tái)，結(jié)合數(shù)據(jù)治理，將低階、粗燥的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，形成以學(xué)校人、財(cái)、事、物等四個(gè)方面和一個(gè)交叉分析應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)模型，為校園網(wǎng)用戶提供深度、融合、綜合的利用及展現(xiàn)。

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（編輯：王曉明）