摘要：我國農村薄弱學校教師隊伍整體素質偏低，存在著教師的結構失衡、教學觀念落后、科研能力低、優(yōu)秀教師流失嚴重、薪酬待遇低、教師自主發(fā)展動力不足等問題。解決這些問題，必須改革農村薄弱學校人事管理制度，改善辦學條件，提升教師職業(yè)吸引力，轉變教育觀念，激勵專業(yè)發(fā)展自主意識。

關鍵詞：農村薄弱學校 教師隊伍 素質 提升

2015年4月中央頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015～2020年）》文件中指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事?！盵1]當前我國農村薄弱學校教育落后狀況依舊突出，教師隊伍整體素質狀況令人堪憂，這些因素成為制約我國基礎教育質量提升的重要影響因素。因此，關注農村薄弱學校師資隊伍建設現(xiàn)狀，探究提升農村薄弱學校師資隊伍整體素質的途徑，對于促進農村薄弱學校教師的專業(yè)成長、推動義務教育均衡發(fā)展具有重要的意義。

本研究采用了訪談法和問卷調查法，選取河南省20所農村薄弱學校進行調查，調查對象為農村薄弱學校教師和管理者，發(fā)放問卷240份，收回231份，有效問卷230份，有效率達到95.83%。調查內容包括各學校的教學質量、教師職后教育、工資待遇、師資隊伍結構等。

一、農村薄弱學校教師隊伍面臨的困境

1.教師隊伍結構失衡，整體素質偏低

農村薄弱學校教師很大一部分是由民辦教師轉正而來的，普遍存在著年齡偏大、學歷偏低、知識結構不合理等問題，教師的教學能力低下，教師隊伍的整體素質偏低。首先是年齡結構不合理。薄弱學校教師年齡偏大，年輕教師的比例偏低，農村薄弱學校小學的教師中25歲以下的占15%，45歲以上的占到50%。其次是學科結構不合理。調查顯示，大部分農村薄弱學校沒有專任的音樂、美術教師，多數(shù)由其他任課教師憑興趣教授。專業(yè)教師的貧乏，使薄弱農村學校的學生錯過音、美等方面發(fā)展的最佳時機。再次是學歷結構不合理。農村薄弱學校教師的第一學歷層次較低，很多教師的大學學歷是通過函授、電大和自學考試獲得，沒有接受過系統(tǒng)的大學本?？频慕逃?。調查顯示，農村薄弱學校教師第一學歷為中師的占72.31%，大專以上的占15.21%，還有15.48%的是高中及以下學歷。

2.教師教學理念落后，科研能力較低

新課程改革不斷推進，農村薄弱學校教師的教育觀念逐漸轉變，部分教師認識到教師終身學習的重要性，但仍然有部分教師思想不解放，習慣于運用“注入式、滿堂灌和一言堂”等傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、教學觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、將學生看成被動接受者等現(xiàn)象。在調研中發(fā)現(xiàn)，80%的教師仍然采用傳統(tǒng)的授課方式，對新理念、新技術應用于教學不屑一顧；14.8%的教師認為教師的任務是傳授知識，學生成績好就可以了。農村薄弱學校教師普遍缺乏實施新課程的積極性，缺少觀念的改變，影響了素質教育的實施。調查還發(fā)現(xiàn)，由于科研環(huán)境、科研資料、科研能力的局限，57.7%的教師沒有參加過課題研究，46.5%的教師沒有發(fā)表過文章，70.7%的教師認為學校圖書資料無法滿足教學和科研的需要，這些制約了農村薄弱學校教師隊伍的整體素質提升。

3.優(yōu)秀教師流失嚴重，教師薪酬待遇低

當前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)教師在生活條件、福利待遇、子女就學、教師個人發(fā)展等方面都有很大優(yōu)勢，導致農村薄弱學校骨干教師大量流失，使得農村薄弱學校師資隊伍雪上加霜。調查發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)秀教師利用各種渠道流向城鎮(zhèn)，在提問“如果現(xiàn)在給您一個機會去從事其他行業(yè)，您會嗎？”時，67.4%回答會；而67.6%的年輕教師會在參加工作1～2年時間內逃離薄弱學校，他們或到城鎮(zhèn)更好的學?；蜣D投其他行業(yè)。在訪談一位校長時了解到，薄弱學校很想留住優(yōu)秀教師，更多地引進骨干教師，可受到條件的限制，很難留住優(yōu)秀人才。當前，農村學校教師待遇受到了國家的高度重視，教師的待遇較前些年有很大提高，但和城市同類教師相比較，待遇差距仍然很大。調查發(fā)現(xiàn)，農村薄弱學校教師的工資有拖欠發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，教師面臨著巨大生存壓力，88.7%的教師認為自己的工作待遇低。

4.教師自主發(fā)展動力不足，成長途徑單一

農村薄弱學校教師缺乏專業(yè)自主發(fā)展意識。多數(shù)教師缺乏對教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和價值的認識，部分教師喪失了專業(yè)成長的內在動力。根據(jù)調查，農村薄弱學校47.3%的教師沒有專業(yè)自主發(fā)展意識，個別教師有自主發(fā)展意識但無自主發(fā)展行為。特別是具有中級職稱的教師，專業(yè)發(fā)展意識相對較弱，他們認為自己幾乎不可能獲取高一級職稱，因此，他們不愿參加各種教師培訓，不主動承擔教學項目。由于農村薄弱學校條件較差，即使有的教師意識到專業(yè)自主發(fā)展的重要性，他們也沒有更好的發(fā)展途徑，常見方法就是參加上級安排的專家講座或接受繼續(xù)教育。

二、影響農村薄弱學校教師隊伍整體素質的原因分析

推進義務教育均衡發(fā)展，提高當前農村薄弱學校教師隊伍整體素質，就必須全面客觀地剖析影響農村薄弱學校教師隊伍整體素質的原因。

1.農村薄弱學校教師培訓機會少，培訓質量低

教師的專業(yè)成長需要職前和職后一體化的教師教育，而職后教育特別是職后培訓作為終身教育的一種形式，是提升教師的實踐智慧和教學反思能力的重要途徑?！叭绻粋€兒童或成年人遇到的第一位教師是位未經(jīng)過充分培訓并且缺乏積極性的教師，那么他們未來進行學習的基礎本身就缺少堅固性?！盵2]從這段話中我們可以看到職后培訓對提高教師素質和教育質量的重要性。但是，由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平低和教育經(jīng)費投入不足，農村薄弱學校的教師也很難得到培訓機會。農村薄弱學校教師的基本功、文化素養(yǎng)長期得不到訓練和提高，教學理念和教學水平很難提高，進而影響農村教師隊伍的整體素質。盡管一些地區(qū)或個別學校的教師有機會參加進修培訓，但是培訓內容大多針對基礎教育普遍存在的問題而制定，缺乏對農村薄弱學校教育的關注。所以教育培訓針對性弱，實用性不強，與自己的實際教學工作結合不密切。

2.教育財政對農村薄弱學校投入少、分配不均衡

改革開放以來，教育投資的總量不斷增加，但我國農村基礎教育投入仍處于投入不足的狀態(tài)，而且存在經(jīng)費分配不均衡的現(xiàn)象。首先，從教育體制來看，我國對基礎教育的投入遠遠不如對高等教育的投入比例大。有研究表明我國教育投入經(jīng)費的分配情況是：“小學教育的投入長期保持在32%的水平，中學教育的投入長期保持在27%的水平，兩項加起來還不到70%，明顯偏低，而高等教育30%的比例明顯偏高，教育投資結構嚴重失衡”[3]。其次，教育財政在城鄉(xiāng)教育分配比例上，存在明顯不均衡?！皬某青l(xiāng)對比來看，近年來全國預算教育經(jīng)費有60%用于義務教育，其中投入農村義務教育的只有35%左右?！盵4]城鄉(xiāng)教育經(jīng)費分配的不均衡，致使農村薄弱學校教育經(jīng)費嚴重不足。因此，加大對農村薄弱學校的教育投入，改善農村薄弱學校的辦學條件，為農村的孩子創(chuàng)造優(yōu)質的教育環(huán)境迫在眉睫。

3.農村薄弱學校教師工資低，聘任制度不公平

由于教育經(jīng)費投入的不足及投入的不均衡，使得農村薄弱學校教師的工資待遇和同地區(qū)優(yōu)質學校教師相比偏低。公平理論認為，如果教師認為自己的收入與付出的比率與其他教師不相同，內心會產生不平衡感，進而影響其教學的積極性。同時，農村薄弱學校教師的工資、補貼，在一些農村偏遠地區(qū)往往難以及時兌現(xiàn)，醫(yī)療、住房等方面的保障也缺乏切實行動。

在教師聘任方面，《中華人民共和國教師法》第十七條明確規(guī)定：“學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師聘任制應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。”[5]這個制度看似公平，但由于地區(qū)間、學校間工資待遇的差別，農村薄弱學校很難招聘到優(yōu)秀教師。同時，城鄉(xiāng)教師編制嚴重倒掛，也使農村薄弱學校難以吸引優(yōu)秀教師資源。我國現(xiàn)行的中小學教師編制，是按國務院辦公廳2001年10月頒布的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》執(zhí)行。龐麗娟教授說：“這一編制標準以壓縮編制和效率優(yōu)先、城市優(yōu)先為導向，存在編制標準整體偏緊、城市偏向和城鄉(xiāng)嚴重倒掛的突出缺陷?！盵6]近幾年《關于制定中小學教職工編制標準的意見》的實施，造成農村中小學教師編制數(shù)量整體縮減。中小學教師編制的整體壓縮，致使一些農村薄弱學校引進不來優(yōu)秀新教師。學校為了保證正常教學，往往聘用代課教師，而一些代課教師的教學水平、知識能力、管理水平達不到合格教師的要求，進而影響農村薄弱學校教師的整體素質水平。

4.農村薄弱學校教育資源匱乏，專業(yè)發(fā)展空間有限

農村薄弱學校所在地區(qū)主要依靠農業(yè)收入，經(jīng)濟發(fā)展比較慢，所在地區(qū)的衛(wèi)生、醫(yī)療設施、工作條件往往比較差。調查發(fā)現(xiàn)：農村薄弱學校的辦學規(guī)模比較小、教學硬件設施不足、辦公設施缺少現(xiàn)代化設備、食宿條件簡陋。

由于農村薄弱學校師資缺乏，這些教師的工作任務往往比較繁重，有些教師一人帶好幾個班、好幾門課，再加上班級管理工作，使得教師長期超負荷工作。而且農村薄弱學校在對教師的評價考核上，特別重視“學生成績和升學率”。致使教師們不僅面臨繁重的工作壓力，還承受著巨大的心理壓力。此外，農村薄弱學校教師專業(yè)發(fā)展空間非常有限，缺少科研氛圍，阻礙專業(yè)成長。工作的壓力、科研氛圍的薄弱、學科帶頭人的缺失等因素，使得農村薄弱學校教師很少能擠出時間專注自身專業(yè)成長，很少有人結合自身教學進行研究和課改實驗。

三、提升農村薄弱學校教師隊伍素質的對策

1.改革農村薄弱學校人事管理制度

當前，農村薄弱學校教師結構性缺編嚴重，教師的數(shù)量不足，急需完善教師管理制度，引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化教師隊伍，提升農村薄弱學校教師隊伍整體素質。首先，建立適合農村薄弱學校的教師編制管理制度。根據(jù)農村薄弱學校的特點，創(chuàng)新教師配備標準，拓寬農村學校教師補充的渠道，吸引優(yōu)秀人才到薄弱學校工作。促進職稱評審工作的科學化、規(guī)范化，調整高級職稱比例，為教師晉升職稱創(chuàng)造條件，讓薄弱農村學校教師看到達成目標的希望。清理在編不在崗教師，清退不合格教師，用政策和制度優(yōu)勢為農村薄弱學校留住優(yōu)秀人才，讓他們具有扎根農村薄弱學校的愿望。其次，積極推進城鄉(xiāng)教師交流制度。教育行政部門出臺教師優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村薄弱學校講學、任教，指導農村薄弱學校教師到城鎮(zhèn)學校觀摩學習，共同研討工作中遇到的問題，共同成長進步。在中小學教師職稱評審時，把到農村薄弱學校支教經(jīng)歷作為必備條件之一。

2.加大培訓力度，打造優(yōu)秀教師

教師培訓是教師隊伍素質提升的有效途徑，教育行政部門應該積極創(chuàng)新培訓模式，加強培訓的力度，更新培訓內容，不斷提高農村薄弱學校教師的素質。樹立以師為本的教師培訓理念，教師培訓應該從教師發(fā)展出發(fā)，體現(xiàn)教師實際需求，激發(fā)教師的培訓熱情，滿足教師對高質量培訓的期望，調動教師自主參與培訓。一是加強校本培訓。比如，采取案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、任務驅動式等多種培訓形式，通過與同事教師群體之間互通互助、交流合作的學習，使教師共同成長，讓教師有機會對在工作中遇到的問題進行討論，加深教師對教學理論和實踐的深刻認識，促進教師的能力成長。二是立體模式促進校長成長。校長是學校的帶頭人，是學校工作的引領者和推動者，對校長進行高端培訓，邀請國內外專家，采用異地集中授課、名校觀摩、交流研討、開展論壇等方式，全方位培養(yǎng)校長。更新校長的理念，拓展校長的見識、視野、閱歷，增強校長為教育發(fā)展的緊迫感和責任感，點燃他們對教育的激情。三是立足在培訓內容上下功夫。調查顯示，農村薄弱學校教師最需要培訓的是信息技術、教育學知識、教育改革動態(tài)。在訪談時有教師表示，若能參加培訓，期望可以和一線名師進行交流，學習名師的教學經(jīng)驗、科研經(jīng)驗、教學方法。因此，在培訓過程中應關注教師的培訓方式和質量，通過培訓引起教師認知結構、思維方式和行為方式的改變，讓每一位教師在培訓過程中都有所收獲。

3.轉變教育觀念，激勵專業(yè)發(fā)展自主意識

教師的教育觀念影響教師的教育行為，對教師自身的專業(yè)發(fā)展和教育的深化改革，具有一定的現(xiàn)實意義。農村薄弱學校教師由于所處環(huán)境差、學歷低、待遇低，他們的進取意識薄弱、思想觀念陳舊，要提升農村薄弱學校的教師隊伍素質，就必須從轉變教師的教育觀念著手。一是成為教育研究者。長期以來，農村教師往往被排除出研究者的行列，被動的接受專家型教師的研究成果。教師要想做好自己的工作，就不得不從教書匠角色中擺脫出來，探索和研究教育教學規(guī)律，尋找和創(chuàng)造新的教育教學策略，錘煉研究能力，實現(xiàn)從普通教師到研究型教師、學者型教師、兒童教育專家的不斷跨越。二是成為學習促進者。教師應該從單純的知識傳授者角色中解放出來，成為幫助學生學習的促進者。學生在自主學習時，教師應積極觀察，感受學生的所思所想，思考如何指導學生學習。創(chuàng)設良好的學習環(huán)境，激發(fā)學生的學習興趣和探索熱情，給學生心理安慰和支持，實現(xiàn)學生從學會到會學再到樂學的轉變。三是成為學生學習的對話者。新課程改革要求，教師必須轉變傳統(tǒng)教學中壟斷話語權角色，成為學生的對話者，在平等的氛圍中體現(xiàn)對話的樂趣、人格的尊嚴和生活的美好。

4.改善辦學條件，提升教師職業(yè)吸引力

當前，農村薄弱學校教師職業(yè)吸引力不足，要吸引優(yōu)秀人才到農村從教，需要增強農村薄弱學校教師的職業(yè)吸引力。溫家寶在2010年教師節(jié)會上就明確指出：“特別要重視和改善農村辦學條件，提高農村教師待遇，讓廣大農村教師留得住、干得好、受尊重”[7]。一是探索吸引優(yōu)秀人才的激勵機制。大幅提高農村薄弱學校教師的待遇，并“依據(jù)薄弱農村學校的邊遠艱苦程度實行階梯式生活補助政策，越是在艱苦地區(qū)，生活補貼就越高”。國家應制定傾斜的政策，提高教師福利待遇，發(fā)放適當?shù)莫劷?、補貼住房資金、提供免費醫(yī)療服務等相關措施，吸引更多的人才流入，穩(wěn)定農村教師隊伍。二是創(chuàng)造留住農村薄弱學校教師的機會結構。首先給予薄弱學校教師公平職稱評審機會。當前農村薄弱學校高級職稱名額少，獲得高級職稱的年限比城鎮(zhèn)教師長，且比城鎮(zhèn)教師獲取高級職稱的難度要大。其次探索農村薄弱學校教師子弟的高考加分機制?？梢愿鶕?jù)教師的服務年限和工作能力給予適當?shù)募臃?，激發(fā)優(yōu)秀教師長期在農村工作。三是創(chuàng)設良好的工作環(huán)境。構建適合農村薄弱學校教師發(fā)展的生存環(huán)境與校園文化環(huán)境，有效提升農村薄弱學校教師的職業(yè)尊嚴，均衡配置學校的設備、圖書、校舍等資源，使優(yōu)秀的教師引得來、勝任的教師留得住、在崗的教師干得好，使農村薄弱學校教師職業(yè)成為讓人羨慕的職業(yè)，提升教師職業(yè)幸福感。

參考文獻

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[6] 龐麗娟.代表委員：解決教育公平問題不能僅靠教育本身[EB/OL].（2009-3-5）http：//020.teambuy.com.cn/info/info.php？chno=11&Bigid

=110000&infoID=4325.（2015-4-12）.

[7] 總書記總理教師節(jié)的問候：深切關懷殷殷囑托[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/edu/2010-09/10/c_12528162.htm.2015-4-12）.

[作者：黨志平（1982-），男，河南周口人，平頂山學院師范教育學院講師，碩士。]

【責任編輯 郭振玲】