學前教育內(nèi)涵式發(fā)展研究分析

薛蓮

摘要：前教育內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高與可持續(xù)發(fā)展。提升學前教育質(zhì)量、解決社會供需矛盾、為國家創(chuàng)造財富是學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)。當前，我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨著以下問題：政府職責失范，責權(quán)配置模糊；學前教育資源分布不均，地域間、園際間差距顯著；公民辦園結(jié)構(gòu)失衡，學前教育屬性搖擺；師資隊伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱。為此，必須從理念維度、目標維度、制度維度與結(jié)構(gòu)維度構(gòu)建學前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機制。

關鍵詞：學前教育 內(nèi)涵式發(fā)展

學前教育發(fā)展不僅是量的積累，更關涉到質(zhì)的飛躍問題。近些年，為了完成“?；?、廣覆蓋”任務，我國學前教育行為往往以擴大規(guī)模為主，相關評價亦主要以投入金額、園數(shù)、入園率、師幼比等量化指標為參照。隨著量化指標的激增，“入園難”、“入園貴”問題得以初步緩解，轉(zhuǎn)而“入園差”難題逐漸映入公眾視野，頻發(fā)的各類教育、安全、衛(wèi)生事故引起公眾的高度關注，有質(zhì)量的學前教育成為社會的新要求。[1]

一、學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵

“內(nèi)涵”反映著事物的本質(zhì)屬性，在邏輯學上相對于“外延”而言。馬克思指出：“如果生產(chǎn)場所擴大了，就是在外延上擴大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴大?！币虼耍鄬τ凇巴庋邮桨l(fā)展的數(shù)量積累、規(guī)模擴大與空間擴展，“內(nèi)涵式發(fā)展”從本質(zhì)上強調(diào)促進事物質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高與可持續(xù)發(fā)展。“內(nèi)涵式發(fā)展”與“外延式發(fā)展”作為邏輯學上“內(nèi)涵———外延”邏輯范疇的衍生，是描述事物兩種不同發(fā)展的路徑，二者不存在性質(zhì)上的區(qū)別，重點在于與事物發(fā)展的階段性特點相契合。在事物發(fā)展過程中，兩種發(fā)展方式往往是共存的，兩者的有機融合是事物健康發(fā)展的關鍵。因此，促進學前教育由增加數(shù)量、擴大規(guī)模為核心的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和諧發(fā)展，成為學前教育改革的重要方向。

二、學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的阻礙因素

1.政府職責失范，責權(quán)配置模糊

在我國，由于受到傳統(tǒng)歷史因素的影響，政府在學前教育中的作用一直處于搖擺不定的狀態(tài)。20 世紀末，伴隨著經(jīng)濟體制改革，學前教育發(fā)展責任由政府轉(zhuǎn)嫁至市場。不僅缺乏針對政府主導的硬法規(guī)定，多數(shù)以“意見”、“建議”、“主張”的口吻進行規(guī)定，具體責任指向不明，并且缺乏相關的問責制度。同時，各級政府學前教育財政投入嚴重不足。[2]

學前教育作為一項復雜的教育系統(tǒng)，其發(fā)展不僅需要教育部門的支持，更離不開社會各子系統(tǒng)的協(xié)作。但由于對各部門的規(guī)定缺乏細化與針對性，導致在實際操作中，各部門頻發(fā)責任定位不清、多頭管理、批管分離等現(xiàn)象。此外，由于缺乏針對幼兒園審批注冊的詳細規(guī)定，民辦園既可以在教育部門注冊，也可以在工商部門、民政部門等多部門注冊，出現(xiàn)非專業(yè)人員管理審批幼兒園的現(xiàn)象，最終導致“非達標”幼兒園層出不窮，形成錯綜復雜的管理局面，影響學前教育健康發(fā)展。

2.師資隊伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱

師資隊伍作為學前教育發(fā)展中的“軟件系統(tǒng)”，是促進學前教育又好又快發(fā)展的主動力。然而，當前，我國學前教育師資發(fā)展主要存在隊伍結(jié)構(gòu)失范與專業(yè)核心素養(yǎng)薄弱的問題。學前教育師資隊伍結(jié)構(gòu)失范主要體現(xiàn)為性別結(jié)構(gòu)失范、學歷結(jié)構(gòu)失范與職稱結(jié)構(gòu)失范。性別多樣性團隊通過開放性合作、觀點整合，促進產(chǎn)生新的思維方式，避免思維趨同，提升創(chuàng)造力，從而有利于實現(xiàn)高水平的團隊績效。以此類推，學前教育作為一項團隊事業(yè)，同樣需要性別多樣化的隊伍。然而，在實踐中，學前教育師資隊伍性別結(jié)構(gòu)嚴重

失衡。

三、學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的保障機制

1.理念維度：落實公平、優(yōu)質(zhì)、高效理念

公平、優(yōu)質(zhì)、高效理念是學前教育在不斷發(fā)展、深化變革中凝聚而成的。這既是學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的迫切需要，也是社會發(fā)展對學前教育提出的新挑戰(zhàn)；既是學前教育突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的新要求，也是實現(xiàn)教育由粗放式發(fā)展走向集約式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第一，落實落細學前教育公平。公平是學前教育發(fā)展的首要指導思想，并且在“文本層面”與“話語層面”得到高度的重視。因此，豐富學前教育資源，優(yōu)先將學前教育資源向處境不利地區(qū)、幼兒園傾斜，聚焦“雪中送炭”，成為促進學前教育內(nèi)涵式發(fā)展的首要價值追求。第二，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的學前教育。伴隨著學前教育規(guī)模的日益擴大，家庭與國家對學前教育不僅僅是量的要求，更期盼著更多優(yōu)質(zhì)的學前教育資源。第三，提升學前教育發(fā)展效率。高效的學前教育不僅體現(xiàn)為規(guī)模、數(shù)量的日益擴大，更表現(xiàn)為質(zhì)量的提升與內(nèi)涵的發(fā)展。

2.目標維度：加強師資隊伍建設

一方面，要厘清“實踐導向”的真正內(nèi)涵，堅持以“人師”培養(yǎng)為主，以“經(jīng)師”培養(yǎng)為輔；另一方面，積極開展繼續(xù)學習，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”、慕課等，開展具有個性化、主動性的學習，變革消極“輸血”學習為積極“造血”學習，將學習權(quán)真正還給學習者。其次，建立與優(yōu)化教師資格認證與評價體系。幼兒教師與小學教師所面臨的教育目標與任務存在顯著差異，簡單化地參考小學職稱評價體系，不僅無法體現(xiàn)出幼兒教師的獨特性，而且極易導致幼兒教師資格認證與評價的“小學化”。因此，建立獨立專業(yè)的學前教師資格認證與評價體系迫在眉睫。此外，伴隨著幼兒教師身份由傳授者、照看者向觀察者、支持者與合作者的轉(zhuǎn)變，幼兒教師評價由依據(jù)教學活動單一評價向依據(jù)生活活動、游戲活動、教學活動等綜合評價轉(zhuǎn)變成為必然，評價時空將不斷泛化，評價活動逐步走向全面化與科學化。

3.結(jié)構(gòu)維度：平衡幼兒園屬性結(jié)構(gòu)

教育性與公益性是學前教育的基本屬性，亦是學前教育發(fā)展必須堅守的根本底線。然而，伴隨著民辦園數(shù)量的激增與超越，經(jīng)濟性逐步成為學前教育的主導屬性，教育性與公益性日益受到侵蝕。鑒于此，首先，要加大財政投資，興建公辦園，扭轉(zhuǎn)公民辦園數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡的局面，另外，加大普惠性幼兒園建設，調(diào)控學前教育收費，從而保障學前教育非營利性特點。其次，構(gòu)建參與主體多元、獎懲并重、以評促改的學前教育質(zhì)量監(jiān)控保障系統(tǒng)。監(jiān)控主體上不僅要發(fā)揮幼兒園管理者與教師等內(nèi)部監(jiān)控者的作用，而且迫切需要建立獨立專業(yè)的第三方監(jiān)控體系，保障質(zhì)量監(jiān)控的客觀性與科學性。

參考文獻

[1]馮曉霞，周兢.構(gòu)筑國家財富———聯(lián)合國教科文組織首屆世界幼兒保育和教育大會簡介[J].學前教育研究，2011（1）.

[2]王海英.學前教育不公平的社會表現(xiàn)、產(chǎn)生機制及其解決的可能途徑[J].學前教育研究，2011（8）.