高校財務內控體系的構建及完善策略分析

邢小婷

摘要：近年來，隨著教育體制的深入改革與發(fā)展，各大高校在教育體制、財務體系、管理體系等方面都進行了改革與創(chuàng)新。從實際情況來看，高校的財務內控體系的構建存在著許多的不足，影響了高校的平穩(wěn)運行，阻礙了高校的快速發(fā)展。本文對高校的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，找出了高校財務內控體系存在的問題，并對高校財務內控體系提出了戰(zhàn)略性建議，希望能夠保證高校的財務安全運行。

關鍵詞：財務內控體系；高等學校；財務管理

高等院校的財務內部還未形成一個完整的體系，存在著以下問題：學校的相關法律法規(guī)不健全；財務制度不完善，缺少監(jiān)督機制；風險管理不健全，風險意識薄弱。一個相互牽制、相互監(jiān)督的財務內控體系能夠促進高校的平穩(wěn)運行與發(fā)展。立足學校的根本情況，采取正確的應對措施，對高校的財務內控體系進行完善，這樣有助于構建具有科學性和準確性的財務內控體系，為高校的發(fā)展奠定經濟基礎。

一、高校財務內控體系的發(fā)展現(xiàn)狀

從當前的現(xiàn)狀看來，我國的高校財務內控體系的發(fā)展還是不全面的，需要進一步的完善。目前高校財務內部體系已經初步建立起“統(tǒng)一領導，集中管理”“統(tǒng)一領導，分級管理”這兩種管理模式。其中“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理模式，是指學校相關領導進行統(tǒng)一領導，對各院校和辦公室的實行集中管理。而“統(tǒng)一領導，分級管理”模式，是由學校統(tǒng)一領導，各院校和單位按照權責對財政權力進行劃分，實現(xiàn)分級自行管理。這種普遍的“集中式”“片面式”的財務管理模式并沒有營造出有效的財務內控體系，片面化的管理模式需要改進和進一步完善，這就需要高校全面構建財務內控體系，來促進高校的持續(xù)發(fā)展，確保高校財務管理工作能夠科學有效進行。

二、高校財務內控體系發(fā)展過程中存在的問題

（一）缺少相關法律法規(guī)

現(xiàn)在的高校財務內控系統(tǒng)缺少規(guī)范全面的理論依據，沒有健全的法律法規(guī)控制，我們國家從上世紀末就開始了對高校財務內控理論的研究，但是關于內部財務的控制法律法規(guī)相對落后。近年來，以《中華人民共和國會計法》為核心的法律、法規(guī)相繼出臺，這些都只是原則性的，缺乏可操作性。目前，我國除了己頒布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，還尚未制定符合高校要求的權威性內部財務控制制度標準體系。

（二）高校管理員的專業(yè)知識能力不夠

高校財務管理員必須遵循學校管理層制定的體制和政策，才能更好地管理學校的財務內控體系，但是現(xiàn)在各高校在這方面是缺乏專業(yè)的知識支撐的。因為一個健全的高校財務內部體系的實現(xiàn)，要求制定者擁有豐富的經濟學理論知識、會計審核知識、學校運行管理知識體系等綜合知識體系，但這在高校的實際情況中是很難實現(xiàn)的。

（三）高校相關部門缺少相關監(jiān)督的機制

一個健全的高校財務內部體系需要建立相互牽制、相互監(jiān)督的內部控制體系，目前高校雖然設有審計監(jiān)察部門，但他們實際上缺乏執(zhí)行力，并沒有做到對財務管理的監(jiān)督工作。其次，高校的財務內控體系不透明，缺少外界相關部門和社會各界人士的監(jiān)督，對構建高校財務內控體系造成了影響。

（四）高校缺少現(xiàn)代信息技術的支持

在這個信息飛速發(fā)展的時代，信息技術也在不斷的更新，牽動著現(xiàn)代化教學技術的發(fā)展，其中高校的財務內控體系也該逐漸完善。但是高校財務內控體系缺少現(xiàn)代信息技術，尚未構建有效的體系，不能對信息進行有效的分析，在提供準確的財務信息方面也存在著困難。

（五）高校的風險意識淺薄，缺少風險評估手段

目前的高校并沒有認識到財務內控體系會存在著風險，所以也沒有具備一定的風險意識，所謂的風險評估也是不存在的。普遍認為學校有國家的支持，只是一味地想多做項目做大項目，忽略了政策風險和市場風險。一個高校的發(fā)展，如果在財務問題上出現(xiàn)了問題，并沒有得到及時解決，就會影響學校的發(fā)展，導致學校的日常運轉不能順利進行。學校財務內控體系脫離市場，未能形成對投資風險、政策風險的有效預估，學校的財務內控系統(tǒng)在缺少安全的保障下，應對風險的能力下降了，遇到風險過后，不能及時解決問題。

三、高校財務內控體系優(yōu)化升級的有效途徑

（一）完善相關的法律法規(guī)

一個規(guī)范的財務內部體系需要健全的法律法規(guī)提供強大的理論依據和政策支持，所以各大高校在財務內控體系上要完善相應的法律法規(guī)，依法辦學、依法治校是高校的立世之本，學校內部人員一定要遵守相關法律法規(guī)，這樣學校會樹立良好的信譽，得到社會和大眾的好評。

（二）加強高校財務管理層的專業(yè)性

從現(xiàn)在的各大高?，F(xiàn)狀來看，高校的財務內控體系在專業(yè)性的人才方面是缺失的，在財務管理階層和財務工作執(zhí)行階層沒有具備全面的專業(yè)知識，對財務內控體系的發(fā)展構成了阻礙。為了解決這一問題，高校應該按照當下的需求，招聘符合條件的專業(yè)人士，以提高財務內部管理和執(zhí)行操作的效率和準確性。同時，對學校已招的人員進行專業(yè)知識方面的培訓，重視內部人員專業(yè)職稱的評聘，鼓勵不斷學習，從而構建更加系統(tǒng)、科學的財務內控體系。

（三）提高高校財務內部、外部控制的監(jiān)督機制

高校財務內部工作的監(jiān)督，是資金高效流通的保證。法國思想家曾說：“沒有監(jiān)督的權力必然走向腐敗”這句話強調了監(jiān)督的重要性，因此高效的財務內控體系要加強對上級的監(jiān)督力度，提高對審計部門的監(jiān)察力度，只有在接受來自社會群體和投資主體的監(jiān)督下，將高校內部的財務正真做到公務透明，才能實現(xiàn)內外的雙重監(jiān)管。建立高校財務內部和外部控制的監(jiān)督機制，運用制度約束保證工作人員的廉潔，能夠實現(xiàn)內外監(jiān)管的雙重性，促進高財務內控體系的高效運轉。

（四）提升高校財務內部管理的信息技術能力，實現(xiàn)財務內部信息的科學性

科學技術的發(fā)展，帶動著學?，F(xiàn)代化的建設，高校財務內控體系要加強對互聯(lián)網和信息系統(tǒng)的使用，及時更新財務管理信息。具體措施如下：高校要加強與其他高校的交流與合作，在對各方資源進行了整合后，構建起屬于高校自己的財務管理信息資源庫；為了將財務信息透明化，能與大家共享財務資源信息，各大學校要定期開展財務信息大會。結合時代的背景，運用信息技術，提高財務信息的儲存功能和指導作用，實現(xiàn)財務內部信息的科學性。

（五）提高高校的風險評估意識，加強風險評估手段

為了高校財務內控體系的安全性，要提高高校財務內部管理的風險評估意識，一方面要做到加強全校師生的財務風險評估，另一方面要構建財務風險預警體系，結合市場的現(xiàn)狀和金融體系的整體情況進行全面學習掌握，最后要優(yōu)化學校的資金結構，減小金融危機對學校財務的影響力。

四、結語

由此看來，目前高校的財務內部體系的發(fā)展還不夠完備，兩大財務管理模式過于片面化，有待進一步的提高和完善。針對高校財務內控體系的現(xiàn)狀，我們進行了分析，知道其目前存在的問題，并對此提出了指導性建議和意見，希望高校財務內控體系能夠完善相關法律法規(guī)并及時遵守，加強內外監(jiān)督機制的建設，增強工作人員的專業(yè)性技能，在信息時代的大背景下，提升財務內部管理的信息技術能力。高校財務內控體系的構建是高校管理工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)，它能夠推動高校的長遠發(fā)展，在高校的的各個項目中提供資金支持，從而提高我國教育事業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：浙江工商職業(yè)技術學院）