潘延召

摘 要：本文通過(guò)中國(guó)與德國(guó)高等教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)教學(xué)實(shí)施等方面進(jìn)行比較研究，分析我國(guó)與德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的差距和不足，圍繞如何完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)課程建設(shè)、注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量等方面內(nèi)容，最終全面提高我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育水平。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；德國(guó)；高等教育；創(chuàng)業(yè)教育；比較研究

中圖分類(lèi)號(hào)： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）26-118-2

0 引言

1989年，聯(lián)合國(guó)召集了北京研討會(huì)并首次給出創(chuàng)業(yè)教育的新內(nèi)涵。在首創(chuàng)之后，各類(lèi)公眾性媒體日益頻繁采納了創(chuàng)業(yè)教育特定的概念。之后的1999年，教科文組織再次擬定了關(guān)于高教的新宣言，給出了高教在新階段內(nèi)的創(chuàng)新目標(biāo)。最近幾年，創(chuàng)業(yè)教育正逐漸被接納并且推廣，因而也受到了更廣范圍的認(rèn)同。現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生失業(yè)者人數(shù)越來(lái)越多，基于此，各個(gè)高校也陸續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國(guó)教育部也專(zhuān)門(mén)發(fā)文規(guī)定32學(xué)時(shí)，學(xué)分2分的高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育必修課時(shí)。本文將重點(diǎn)從德國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況以及我國(guó)目前創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行比較研究。

1 德國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況

在20世紀(jì)中期，德國(guó)首創(chuàng)了創(chuàng)業(yè)教育。初創(chuàng)的階段內(nèi)，某些職業(yè)院校設(shè)有模擬公司以供學(xué)員去體驗(yàn)。開(kāi)設(shè)這類(lèi)課程，根本目標(biāo)極為解決專(zhuān)門(mén)性的實(shí)踐教學(xué)疑難。開(kāi)設(shè)模擬公司，這種新穎方式也可用來(lái)培育更高水準(zhǔn)的實(shí)踐技能。經(jīng)過(guò)全方位的實(shí)踐操作，模擬公司可以拓展師生的視野且增長(zhǎng)了各科目的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。學(xué)員借助于模擬公司可以熟識(shí)全程性的業(yè)務(wù)流程。這樣做，學(xué)員更能便于明確多環(huán)節(jié)內(nèi)的業(yè)務(wù)操作，同時(shí)這類(lèi)新穎方式也規(guī)避了業(yè)務(wù)操作附帶的風(fēng)險(xiǎn)。在早期階段內(nèi)，創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新性的教育針對(duì)高職范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，而后逐漸被推廣至其他專(zhuān)業(yè)。從根本來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育密切銜接了根本理論及日常性的操作，這種基礎(chǔ)上也構(gòu)建了雛形的創(chuàng)業(yè)教育。從某種程度上說(shuō)，真正意義上的高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚未形成。

進(jìn)入七十年代，創(chuàng)業(yè)教育日益推廣至某些高校，例如斯圖加特大學(xué)。在這個(gè)階段內(nèi)，德國(guó)這些高校創(chuàng)設(shè)了零散性的研究以及日常教學(xué)。到了80年代，多特蒙德設(shè)立了首個(gè)研究性的教學(xué)中心，創(chuàng)業(yè)教育的研究中心專(zhuān)門(mén)用來(lái)從事平日內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教學(xué)研究，此舉有效推動(dòng)了德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。至 90 年代中期，由于受歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，德國(guó)因而遭受到了多樣的不利要素干擾，民眾經(jīng)常抱怨現(xiàn)存的社會(huì)氛圍不利于拓展創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也希求政府可以供應(yīng)更多適當(dāng)性的崗位以此來(lái)激發(fā)就業(yè)。這個(gè)特殊階段內(nèi)，德國(guó)政府密切協(xié)助高校并且更加注重了創(chuàng)業(yè)，因而也重視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式下的教育。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前德國(guó)已經(jīng)基本形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完善的教育政策、配套全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化濃厚的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍。

在2009年，慕尼黑學(xué)者經(jīng)過(guò)研究得知：創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新模式的高教應(yīng)能在根本上提升學(xué)員擁有的創(chuàng)新意識(shí)，為此有必要推廣采納。在同一年度內(nèi)，德國(guó)新增企業(yè)累計(jì)超出了40萬(wàn)家。在新增企業(yè)中，激烈競(jìng)爭(zhēng)存活下來(lái)的10萬(wàn)多家企業(yè)都表現(xiàn)出興盛的趨勢(shì)，這與德國(guó)高等學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)達(dá)體系是不無(wú)關(guān)系的。

2 我國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況

我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展起步較晚，1998年清華大學(xué)率先在本校本科在校生中開(kāi)辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，并發(fā)起清華大學(xué)校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。之后，全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽開(kāi)始。2002年教育部開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。同時(shí)中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)也積極與國(guó)際勞工組織合作，創(chuàng)新探索了KAB等多樣的項(xiàng)目。在2015年，國(guó)務(wù)院擬定了驅(qū)動(dòng)并深化教改的相關(guān)意見(jiàn)，這種契機(jī)下的各地院校都逐漸接納了創(chuàng)新式的創(chuàng)業(yè)教育。2015年9月，國(guó)務(wù)院再次給出了指引性的創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)。系列性的改進(jìn)舉措都在根本上助推了新階段內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育，由此也設(shè)定了更明確的新指標(biāo)。

隨著國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育眾多政策的出臺(tái)，各個(gè)地區(qū)也發(fā)布了很多鼓勵(lì)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列政策。包括人社系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、教委、科委等均推出一系列扶持高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起到了很好的政策保障和促進(jìn)作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)29339項(xiàng)，參與學(xué)生人數(shù)共計(jì)120345人，投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)4.98億元。累計(jì)有1800余所高校的近6萬(wàn)余支高校團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加，提交參賽作品3.6萬(wàn)余個(gè)，涉及參與學(xué)生超過(guò)20萬(wàn)人，通過(guò)這些活動(dòng)，在全國(guó)高校范圍內(nèi)掀起了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。

3 中德高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施策略比較

3.1 兩國(guó)政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策

3.1.1 德國(guó)政府重視推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展

從財(cái)政上，政府大力支持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。1999年開(kāi)始 ，德國(guó)便開(kāi)始在高校推行名為“生存”的創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，用以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，僅1999-2001三年間，德國(guó)政府就投入了4000多萬(wàn)馬克的政府財(cái)政支持高校創(chuàng)業(yè)教育。2006年德國(guó)政府再次提供了2.6 億歐元設(shè)立高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)計(jì)劃，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。2007年，經(jīng)濟(jì)部引導(dǎo)下的“生存優(yōu)勢(shì)杯”聯(lián)合了200所德國(guó)境內(nèi)大學(xué)及50家名譽(yù)性企業(yè)，共同支撐了創(chuàng)業(yè)性的大學(xué)生競(jìng)賽。通過(guò)這種方式，有效地推動(dòng)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力提升。同時(shí)，德國(guó)政府對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司在稅收上實(shí)行優(yōu)惠減免的政策。

3.1.2 我國(guó)起步晚且側(cè)重點(diǎn)不同

首先，我國(guó)政府在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的根本出發(fā)點(diǎn)在于緩解就業(yè)壓力，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。2008年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳再次強(qiáng)調(diào)必須重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，并從政策保障、制度支持等角度進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳在發(fā)布通知中再次強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，其中就創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠等問(wèn)題都進(jìn)行了明確說(shuō)明。

其次，政府對(duì)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高度重視始于2015年。2015年3月13日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育眾多政策的出臺(tái)，各個(gè)地區(qū)也發(fā)布了很多鼓勵(lì)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列政策?？v觀(guān)我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，國(guó)家對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)注較晚，投入力度從2015年才開(kāi)始加大。

3.2 中德大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系比較

3.2.1 德國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系

德國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育因?yàn)槠鸩捷^早，基本以高校自主管理為主，社會(huì)各界積極配合的創(chuàng)業(yè)教育組織體系。同時(shí)，為了更好地培植創(chuàng)業(yè)文化土壤，德國(guó)政府在高校創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng)上也下了很大的力度。在不斷興起創(chuàng)業(yè)文化的作用下，德國(guó)更多地將大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育看成為一項(xiàng)成功培育優(yōu)秀合格的企業(yè)家的基石。在教學(xué)中更強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和企業(yè)家精神的塑造。

3.2.2 我國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系一直是在摸索和嘗試中前行。創(chuàng)業(yè)教育更多的是出于緩解就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會(huì)的職能。這也就是我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的是歸屬與學(xué)校主管就業(yè)部門(mén)，作為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程的一部分設(shè)立的原因。因此，我國(guó)高校往往忽略了大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化土壤的培育。創(chuàng)業(yè)過(guò)程急功近利，沒(méi)有立足于學(xué)校實(shí)際以及學(xué)生自身特點(diǎn)，結(jié)果就是，為了數(shù)量盲目創(chuàng)立很多公司，漸漸僵尸的創(chuàng)業(yè)公司增多，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情也容易被消耗殆盡。近兩年，各個(gè)學(xué)校雖然陸續(xù)開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的部門(mén)，然而仍處在初期摸索中。

3.3 中德高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置及實(shí)施的比較

3.3.1 德國(guó)高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置和實(shí)施

目前德國(guó)高校已經(jīng)形成比較完善的課程體系。各個(gè)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程涵蓋了不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域所需的知識(shí)和技能。從現(xiàn)狀來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育構(gòu)建起來(lái)的課程體系覆蓋于較多科目，例如法規(guī)法律、創(chuàng)新式的企業(yè)管理、擬定財(cái)務(wù)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)新穎的市場(chǎng)產(chǎn)品、確定營(yíng)銷(xiāo)的總體戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)教育囊括了全方位的意識(shí)以及能力，這種覆蓋面是更為廣泛的。從設(shè)置課程的特定角度看，高校更注重于培育高水準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)課程也從全方位入手整合了實(shí)踐能力。這樣做，更有助于全面來(lái)提升創(chuàng)業(yè)水準(zhǔn)。

3.3.2 我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置與實(shí)施

從我國(guó)目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)總體情況看，我們?nèi)詻](méi)能給出完備的創(chuàng)業(yè)教育構(gòu)架。與此同時(shí)，某些院校即便設(shè)有創(chuàng)業(yè)類(lèi)的課程，但也停留于較淺層次內(nèi)。針對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)仍呈現(xiàn)為空白的趨勢(shì)。初期階段內(nèi)的課程設(shè)置仍亟待予以改進(jìn)，有必要完善配套性的方式以及流程。

4 啟示

最近幾年，創(chuàng)業(yè)教育在國(guó)內(nèi)獲得了較大的總體進(jìn)展，這種基礎(chǔ)上也構(gòu)建了特色性的創(chuàng)業(yè)教育路徑。然而不應(yīng)忽視，現(xiàn)今狀態(tài)下的創(chuàng)業(yè)教育仍沒(méi)能擁有穩(wěn)固的根基，有待長(zhǎng)期性的改進(jìn)。在未來(lái)完善中，我們應(yīng)能不斷吸納域外傳遞進(jìn)來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

①除了扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的政策層面，更應(yīng)完善并加大扶持性創(chuàng)業(yè)教育政策，真正支撐創(chuàng)業(yè)教育在高校范圍內(nèi)的發(fā)展。從社會(huì)各界來(lái)看，應(yīng)積極配套性的創(chuàng)業(yè)教育展開(kāi)。一方面有必要擬定高校創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的管理與實(shí)施、發(fā)展與保障等相關(guān)制度，全面推行創(chuàng)業(yè)教育。另一方面，作為財(cái)政撥款這一方，政府也需提供更多資金用來(lái)扶持，支持高校開(kāi)發(fā)課程并且開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。

②全力培養(yǎng)高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍，營(yíng)造高校創(chuàng)業(yè)氛圍學(xué)習(xí)德國(guó)在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化上的經(jīng)驗(yàn)。在全校范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)課和通選課，介紹創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)教育堅(jiān)持全員參與原則，高校教師和工勤人員必須具備創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)。

③完善高校創(chuàng)業(yè)課程體系，提高師資水平高校應(yīng)組織專(zhuān)人積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)課程體系，形成包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)操作在內(nèi)的完整課程體系。甚至可以在一些條件具備的學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)及二學(xué)位的措施，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

④在國(guó)內(nèi)，創(chuàng)業(yè)教育所需的教師資源仍較為缺失。要彌補(bǔ)這種弊病，高校應(yīng)能著手去鼓勵(lì)各領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)共同予以參與，在這種基礎(chǔ)上不斷摸索并且累積珍貴的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。此外，有必要吸納現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，可以聘任那些擁有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)或經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)性師資用來(lái)輔助日常性的創(chuàng)業(yè)教育。在這種狀態(tài)下，兼職類(lèi)的教師包含了企業(yè)家及其他富于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，他們可用來(lái)協(xié)助高校內(nèi)部的師資。此外，還可以從學(xué)校優(yōu)秀校友資源里面選擇優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教師的兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

參 考 文 獻(xiàn)

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