淺議行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用

李俊波

【摘 要】隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位改革也進行的如火如荼，管理會計原本是應(yīng)用于企業(yè)中的一種財務(wù)管理方式，近兩年開始廣泛的應(yīng)用于行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理中。管理會計的主要工作內(nèi)容包括綜合財務(wù)和業(yè)務(wù)活動，收集財務(wù)信息，從而幫助行政事業(yè)單位做出更為科學(xué)合理的財務(wù)管理計劃。隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷完善，各項財政改革都在穩(wěn)步地推進，行政事業(yè)單位也要完善財政制度和財政績效的管理。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用

一、管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.管理會計理論體系有待健全。要使管理會計在行政事業(yè)單位中更加全面、深入地發(fā)揮作用，必須有健全、完善的理論體系支撐和切實可行的實踐指導(dǎo)方法，但目前關(guān)于管理會計內(nèi)容、對象、及方式等的研究尚不能完全滿足其在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的實踐需要。由于缺乏符合我國實際的理論研究和創(chuàng)新性的實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致管理會計在我國行政事業(yè)單位中的應(yīng)用面臨巨大瓶頸，所以適應(yīng)我國國情的事業(yè)單位管理會計理論體系研究已成為迫切需求，需要社會各界的共同努力去完成。

2.內(nèi)部管理不完善，內(nèi)部控制制度缺失。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以獨自決定管理方式，甚至可以更改會計信息，管理權(quán)缺乏牽制使得管理會計也無法完善；其次，行政事業(yè)單位缺乏會計信息的監(jiān)督控制系統(tǒng)，也沒有委派專門人員對會計信息進行定期核查，無法確保會計信息的真實性；再次，行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審計，沒有對單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門人員進行不定期的經(jīng)濟責(zé)任審計，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息失真的行為；最后，行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)風(fēng)險評估體系，無法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并進行規(guī)避，給單位管理帶來諸多不利。

3.管理會計人才隊伍匱乏。當(dāng)前，行政事業(yè)單位中專業(yè)的管理會計人才稀缺，財會人員對管理會計的工作內(nèi)容不熟悉，缺乏實際的工作經(jīng)驗，在行政事業(yè)單位中的學(xué)習(xí)機會和資源也較少，工作能力和工作經(jīng)驗長期得不到提高。而與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的用人機制較為僵化，財會人員的學(xué)習(xí)積極性不高，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力都較弱，給管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用造成了一定的困難。

二、行政事業(yè)單位加強管理會計應(yīng)用的措施建議

1.建立完善的內(nèi)部會計管理制度

事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計時，為了充分發(fā)揮管理會計的重要作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的內(nèi)部會計管理制度。單位管理層應(yīng)對內(nèi)部會計管理制度的建設(shè)充分重視，全面的負責(zé)管理會計工作，加強對對于單位管理會計應(yīng)用的監(jiān)督，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，促使單位內(nèi)部的相關(guān)部門認真的落實和執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，提升管理會計應(yīng)用的效果，保證單位會計信息的真實性。此外，還應(yīng)對單位各個部門的工作職責(zé)進行明確，并加強財務(wù)部門與其他部門的聯(lián)系，將責(zé)任落實到個人，以便于會計信息失真時，清楚的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免責(zé)任不清問題的存在，提升內(nèi)部會計管理的效果。

2.不斷優(yōu)化改善內(nèi)部應(yīng)用環(huán)境

建立相應(yīng)的組織體系與權(quán)責(zé)體系，從而適應(yīng)管理會計的發(fā)展建設(shè)，并滿足其發(fā)展需要；完善會計機構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求進行會計機構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，并適應(yīng)財務(wù)管理的相關(guān)需求；科學(xué)合理地進行會計崗位設(shè)置，并依據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)模、性質(zhì)與崗位要求進行適當(dāng)調(diào)整，建立與權(quán)責(zé)相適應(yīng)的科學(xué)的管理體系；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的推動與引導(dǎo)作用，通過舉辦管理會計培訓(xùn)課程，帶動單位管理會計工作的推進歷程；積極發(fā)揮主觀能動性，通過內(nèi)部宣傳提升會計工作者對管理會計的認知程度，培養(yǎng)其興趣度，加強對會計人員的綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，提升用人機制的靈活性，進而提高會計人員的自主性與學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)其敏銳的洞察力與獨到的分析能力。

3.培養(yǎng)或引進全面型管理會計人才

第一，對行政事業(yè)單位財務(wù)人員進行會計知識的考核，將考核不過關(guān)的財務(wù)人員換到其他崗位，確保財務(wù)人員具備過硬的會計核算能力，以保證會計信息的準(zhǔn)確性；第二，在行政事業(yè)單位普及會計電算化，針對行政事業(yè)單位可能涉及的龐大數(shù)據(jù)，通過會計電算化提升會計核算的效率和準(zhǔn)確性；第三，引進綜合型管理會計人才，引進的管理會計人才應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)等方面的知識，真正發(fā)揮會計信息的管理功能；第四，加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲治財務(wù)造假行為。

4.加快建設(shè)管理會計信息系統(tǒng)

在國家發(fā)布的管理會計體系建設(shè)指導(dǎo)意見中，就明確指出了當(dāng)前管理會計體系建設(shè)的關(guān)鍵就是要建設(shè)管理會計信息系統(tǒng)，以滿足會計信息反映完整性的要求。因此，行政事業(yè)單位必須加強管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)，強化內(nèi)部財務(wù)控制管理制度的實施，強化單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，加強財務(wù)部門和單位其他部門之間的溝通和聯(lián)系，明確各部門工作人員的職責(zé)范圍，保障管理會計信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將會計核算和單位日常業(yè)務(wù)有機結(jié)合，有效發(fā)揮管理會計的功能和作用。

三、結(jié)語

就目前情況而言，行政事業(yè)單位還未全面利用管理會計參與運營管理。管理會計的管理作用及其對行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展積極影響，還需要通過進一步加強管理會計與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度來實現(xiàn)。所以，國家以及行政事業(yè)單位需要從制度層面和單位層面不斷改善目前管理會計應(yīng)用的內(nèi)部外環(huán)境，逐漸增加管理會計與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度，從而促進行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。

參考文獻：

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