龔園媛（鄭州大學(xué)，河南　鄭州　450001）

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大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)研究

龔園媛
（鄭州大學(xué)，河南鄭州450001）

［摘要］本文探討了推進(jìn)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的意義，現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)順利推進(jìn)的保障措施，以便保障大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)的發(fā)展方向。

［關(guān)鍵詞］大眾創(chuàng)業(yè)；萬(wàn)眾創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展方向，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新社會(huì)化平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的新體制，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展的強(qiáng)大的動(dòng)力。

1　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意義

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新主要是指通過(guò)大眾積極勇敢的創(chuàng)業(yè)，在大眾創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中激發(fā)大眾的創(chuàng)新能力，活躍市場(chǎng)的氛圍，增加市場(chǎng)的活力，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)更多的人加強(qiáng)創(chuàng)新能力；創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)民族的靈魂，萬(wàn)眾創(chuàng)新則為大眾創(chuàng)業(yè)提供了能量，使更多的人有創(chuàng)業(yè)的意愿和興趣、使更多人有創(chuàng)業(yè)的條件和動(dòng)力，換句話說(shuō)，在萬(wàn)眾創(chuàng)新基礎(chǔ)上的大眾創(chuàng)業(yè)才有巨大的潛力和希望。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的需求逐漸增強(qiáng)，然而資源是一定的，需求卻是無(wú)盡的，所以，傳統(tǒng)以資源的高投入、高消耗、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最終要被低消耗，高科技、低污染的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式代替，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)將會(huì)被創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所取代。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)提高大眾的自主創(chuàng)新能力，依靠科技的進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，體制機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的不利因素和制度束縛，支持大眾創(chuàng)立新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品［1］。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性良好雙良發(fā)展。

2　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，信息的國(guó)際化，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，線下線上的融合，已經(jīng)成了人們生活中重要的一部分，對(duì)目前的生活方式產(chǎn)生了深刻的影響。李克強(qiáng)總理在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方面發(fā)表言論說(shuō)：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。”可見(jiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面已經(jīng)在我們的神州大地上形成了一個(gè)不可阻擋的潮流。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以來(lái)，我國(guó)的北京、上海、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍比較活躍的地方出現(xiàn)了創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)新之家等。

政府和市場(chǎng)在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面也做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在政府的政府管理職能、經(jīng)濟(jì)支持政策、財(cái)政政策和稅收政上和市場(chǎng)的導(dǎo)向作用、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上。

2.1政府在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的表現(xiàn)

首先在政府管理職能方面，政府大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)的行政審批手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境【2】。對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的違法行為依法懲治，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法制和監(jiān)督環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。其次在經(jīng)濟(jì)支持政策和財(cái)政政策等方面，政府積極優(yōu)化財(cái)政政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資金支持，落實(shí)中小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等，給創(chuàng)業(yè)者留足夠的空間，減輕創(chuàng)業(yè)者的物質(zhì)壓力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新思維。積極消除不利于創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)者等人才流通的障礙，如地方保護(hù)主義、戶(hù)籍限制等。最后，政府積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，像開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)星城一樣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，各個(gè)城市爭(zhēng)先恐后的針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一系列體制的建立，如各個(gè)城市加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳力度，不斷優(yōu)化雙創(chuàng)的環(huán)境等。

2.2市場(chǎng)在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的表現(xiàn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮受益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造了良好的基礎(chǔ)，草根來(lái)源于民間，應(yīng)該廣泛汲取民間的智力和資本，市場(chǎng)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能把資源配置到效益好的環(huán)節(jié)中去，有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造一個(gè)公平的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用使創(chuàng)業(yè)者更好地了解市場(chǎng)需求，根據(jù)需求導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生出一批專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新項(xiàng)目，如天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、公益創(chuàng)投等等，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)交流推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和資金投入，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

總體而言，政府和市場(chǎng)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，如：政府優(yōu)化財(cái)政政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資渠道，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)堅(jiān)持以需求導(dǎo)向強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。

3　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙創(chuàng)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體小眾化

雖然我們一直提倡大眾創(chuàng)業(yè)，可是由于種種原因我國(guó)目前創(chuàng)新的主體大部分還只是一些高校的老師、研究所的研究員等等這些少數(shù)人群，創(chuàng)業(yè)，由于投資、環(huán)境、政策、風(fēng)險(xiǎn)等的原因也僅僅是少數(shù)人的選擇，這也就是我們所說(shuō)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以往只是在小眾中出現(xiàn)和發(fā)展。雖然經(jīng)過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新洗禮下有些個(gè)體、甚至一些農(nóng)民也投入了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中，但也僅僅是個(gè)別，沒(méi)有得到真正普及。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的普及教育，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳力度，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念深入人心，激勵(lì)各階層人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓大眾代替小眾，真正地實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)。

3.2創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍有待優(yōu)化

有了創(chuàng)業(yè)的條件，創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍才能夠吸引更多的人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，目前雖然很多地方積極響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，但由于有些創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上現(xiàn)代創(chuàng)新的腳步，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入力度不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏等原因，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，必須堅(jiān)持全面的深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)過(guò)程中的束縛和阻礙。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度和政策的供給，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)新氛圍。

3.3創(chuàng)業(yè)成本高，融資渠道不暢

創(chuàng)業(yè)前期需要大量資金來(lái)引進(jìn)技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)或租借場(chǎng)地，招聘人員，拓展市場(chǎng)等，而一些創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)出身草根或者工薪階層，創(chuàng)業(yè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于自身收入。創(chuàng)業(yè)資金不夠，融資渠道不暢，政府扶持的資金往往不能對(duì)創(chuàng)業(yè)者做到雪中送炭，導(dǎo)致許多想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的有志青年沒(méi)有條件創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的沒(méi)有資金維持而倒閉破產(chǎn)。所以創(chuàng)業(yè)資金不足，融資困難就成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的一大問(wèn)題。

3.4創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平較低

主要表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)不全，力量薄弱，服務(wù)能力較差等。由于目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處于剛剛起步階段，雖然各方積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，卻忽視了對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平的提升，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供知識(shí)和技術(shù)傳播的中介機(jī)構(gòu)種類(lèi)單一，門(mén)類(lèi)不全。對(duì)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，技能傳授等不夠全面細(xì)致，能夠提供的力量太小。由于這些中介機(jī)構(gòu)也是新型機(jī)構(gòu)，所以機(jī)構(gòu)內(nèi)部本身就不夠完善，服務(wù)能力就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

4　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的保障措施

4.1激發(fā)主體的活力

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體主要不僅包括科研人員、大學(xué)生、海外高層次人員，還包括個(gè)體戶(hù)，農(nóng)村勞動(dòng)力等基層人員。激發(fā)這些主提的活力就要根據(jù)不同類(lèi)別的人員制定不同的計(jì)劃，如：針對(duì)科研人員要完善科研所、高校等科研人員在職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的普惠政策，建立并完善科學(xué)的職業(yè)資格體系；針對(duì)大學(xué)生要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)相關(guān)政策，組織大學(xué)生定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)息或小額擔(dān)保貸款政策，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性；針對(duì)海外高層次人員實(shí)施高端專(zhuān)家項(xiàng)目，吸引海外高端人士來(lái)華創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)科技人才；針對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力要多加鼓勵(lì)，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持其借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新的發(fā)展模式，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，打造當(dāng)?shù)靥厣放?。鼓?lì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)村科技創(chuàng)新示范點(diǎn)等；鼓勵(lì)個(gè)體戶(hù)向微小型企業(yè)轉(zhuǎn)換，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續(xù)，加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行支持和幫助。

4.2降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新氛圍

首先，加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，采用放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的束縛和羈絆，放寬創(chuàng)業(yè)條件的限制，為創(chuàng)業(yè)者提供建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集政策、消息共享、咨詢(xún)?yōu)橐惑w的平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度的透明度。減免創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，允許創(chuàng)業(yè)者把住所，租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。其次，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止涉及的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等清單，加大反壟斷，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢(xún)和申請(qǐng)等一體化服務(wù)公共平臺(tái)。追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任和惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了個(gè)人或集體的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和維權(quán)就是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的認(rèn)可和保護(hù)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的自我知識(shí)的安全意識(shí)。最后，健全公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府的職能，增加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共設(shè)施和公共服務(wù)供給，減輕創(chuàng)業(yè)者壓力。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)配置作用，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)保障的改革，消除人才自由流動(dòng)的制度障礙，保證創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的在各行各業(yè)順暢流動(dòng)。打破地方的保護(hù)主義，廢除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定和條例，反對(duì)市場(chǎng)壟斷，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。完善公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的信心，提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的認(rèn)可度。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者提高自主創(chuàng)新的能力。

4.3加大政府資金的扶持

4.3.1政府可以加大財(cái)政資金支持。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)資金的統(tǒng)籌力度，建立科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源向社會(huì)大眾開(kāi)放平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)交流平臺(tái)，倡導(dǎo)政府建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制，全面深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，增加政府的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)。為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的辦公場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減少創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，發(fā)揮政府的采購(gòu)支持作用。督促采購(gòu)單位增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)力度，把政府采購(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。最后，建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的示范基地，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宣傳和推廣，引導(dǎo)社會(huì)資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持力度。

4.4提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平。

提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新常態(tài)發(fā)展的保證，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的后勤保障和知識(shí)技能儲(chǔ)備。

4.3.1建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)提供法律咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、技術(shù)引導(dǎo)等多方位的服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各種功能，如：開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持、技能指導(dǎo)等，從而提高初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，形成各個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。

4.3.2加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育力度。在各大高?；虼笾袑?zhuān)院校全面實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一門(mén)課程納入學(xué)校教育系統(tǒng)【3】。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，通過(guò)多渠道招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者和其他專(zhuān)業(yè)教師加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程的師資隊(duì)伍。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年5月發(fā)布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，主要就是說(shuō)高校應(yīng)該牽頭做好學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，隨著一批批大學(xué)生的畢業(yè)，大學(xué)生就業(yè)逐漸成為目前社會(huì)的一大問(wèn)題，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要方法【4】。

4.3.3豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。打造雙創(chuàng)公共平臺(tái)需要對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的有關(guān)信息進(jìn)行資源整合，建立完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策集中發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，增強(qiáng)雙創(chuàng)信息的透明度。在學(xué)?；蛏鐣?huì)上多舉辦有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活動(dòng)或大賽，鼓勵(lì)各種公益創(chuàng)投，創(chuàng)新論壇，創(chuàng)新設(shè)計(jì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，在社會(huì)都營(yíng)造出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍氛圍。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心。從而構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［4］唐平.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2014.

StudyontheSocialServiceof PublicEntrepreneurship andMassInnovation

Gong Yuanyuan
（Zhengzhou University，Zhengzhou，Henan 450001）

Abstract：This paper discussedthe significance，status and problems of“mass innovation，public entrepreneurship”，and put forward some measures to guarantee the smooth development of double-innovation linkage，in order to guarantee that public entrepreneurship and mass innovation become the development direction of economic norm in our country.

Keywords：public entrepreneurship；mass innovation；entrepreneurship and innovation；economic reform

作者簡(jiǎn)介：龔園媛（1991-），女，碩士研究生，研究方向：社會(huì)學(xué)。

收稿日期：2016-3-11

［中圖分類(lèi)號(hào)］F279.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2016）03-15-3