陶家忠

摘 要：頂層決定底層，高端決定低端。學(xué)校工作的頂層設(shè)計(jì)具有方向性引領(lǐng)作用，方法論指導(dǎo)作用和全盤統(tǒng)籌的規(guī)劃作用，它的指導(dǎo)意義就是在幫助我們遇到突發(fā)變化時(shí)，知道事情的孰輕孰重，知道抓住矛盾的主要方面，確保工作有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：方向引領(lǐng)；方法指導(dǎo)；規(guī)劃統(tǒng)籌

中圖分類號(hào)：G633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2016）17-016-1

前段日子，讀書讀到這樣一句話：觀察一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，只要注意關(guān)注他們的管理者，就能窺出部分玄機(jī)。你只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理者一年內(nèi)沒有發(fā)出任何聲音，你就能知道他的企業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，因?yàn)樗穆曇艟褪沁@個(gè)企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。隨即想到，在2016年的初始，在十三五計(jì)劃制定的開端，我們學(xué)校工作也有了新的頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)樗瑯佑绊懼鴮W(xué)校的整體發(fā)展和未來走向。

為了更清晰地理解這個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”含義，我查閱詞典，再找度娘，發(fā)現(xiàn)這個(gè)名詞還是一個(gè)新概念。所謂頂層設(shè)計(jì)，即是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的主要特征有三個(gè)方面：一是頂層決定性，頂層設(shè)計(jì)是自高端向低端展開的設(shè)計(jì)方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機(jī)銜接；三是實(shí)際可操作性，設(shè)計(jì)的基本要求是表述簡(jiǎn)潔明確，設(shè)計(jì)成果具備實(shí)踐可行性，因此頂層設(shè)計(jì)成果應(yīng)是可實(shí)施、可操作的。

一、頂層設(shè)計(jì)的方向引領(lǐng)性

從以上概念我們可以看出，在學(xué)校日常工作中，所有員工在安排具體活動(dòng)，實(shí)施具體任務(wù)時(shí)，所依據(jù)的基礎(chǔ)就是學(xué)校的規(guī)劃藍(lán)圖，即頂層設(shè)計(jì)方案。一份清晰的設(shè)計(jì)藍(lán)圖能夠讓全體員工很快把握行動(dòng)方向，減少許多不必要的蠻干和摸著石頭過河的心虛，信心滿滿地朝著目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

有了設(shè)計(jì)藍(lán)圖，工作就有了明確的目標(biāo)和具體的步驟，就可以協(xié)調(diào)大家的行動(dòng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少行動(dòng)的盲目性，使工作有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)，設(shè)計(jì)本身又是對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大家有較強(qiáng)的約束和督促作用。所以好的設(shè)計(jì)藍(lán)圖對(duì)工作既有指導(dǎo)作用，又有推動(dòng)作用，搞好工作的頂層設(shè)計(jì)，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。

可見頂層設(shè)計(jì)就是站在戰(zhàn)略的思維層面，以縱觀全局的心態(tài)高度、視野高度來謀劃育人大計(jì)的未來，來指導(dǎo)一個(gè)單位的走向；如果沒有一個(gè)很好的戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，所有員工就會(huì)像一只無頭蒼蠅到處亂撞，結(jié)果不是累死就是撞死。

二、頂層設(shè)計(jì)的方法指導(dǎo)性

學(xué)校制定的頂層設(shè)計(jì)一定是通過前期調(diào)研，觀察，訪談等行動(dòng)具體了解了學(xué)校發(fā)展歷程和現(xiàn)今學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r之后，因地制宜設(shè)計(jì)出的適合學(xué)校發(fā)展的一整套未來規(guī)劃，具有系統(tǒng)的方法指導(dǎo)意義。日常工作中，我們的忙亂往往是沒有理清問題解決的先后順序，沒有厘清問題的重要性，導(dǎo)致問題一堆，雜亂無章，而顯得無從下手。有了明晰的頂層設(shè)計(jì)，全體員工便能迅速歸因問題，找到解決辦法，做起事來自然就條理清楚，高效高能。

在實(shí)踐過程中，根據(jù)不同的角度，學(xué)校頂層藍(lán)圖設(shè)計(jì)可以分成很多類：

按時(shí)間的長(zhǎng)短可分為：長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃藍(lán)圖、中期工作藍(lán)圖設(shè)計(jì)和短期藍(lán)圖工作計(jì)劃；年工作計(jì)劃、季度工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃。

在頂層設(shè)計(jì)的短期藍(lán)圖工作計(jì)劃中，按任務(wù)的緊急程度又可分為：正常的、緊急的、非常緊急的工作計(jì)劃，確保教職員工做到任務(wù)緩急實(shí)施的機(jī)動(dòng)性掌控。

有了教育主體的頂層設(shè)計(jì)，教職員工便可以按主體計(jì)劃制定自己部門或小組或個(gè)人的計(jì)劃，常見的有：處室計(jì)劃、部門計(jì)劃、年級(jí)計(jì)劃、教研組計(jì)劃、備課組計(jì)劃及個(gè)人教育教學(xué)計(jì)劃。

三、頂層設(shè)計(jì)的全局統(tǒng)籌性

主抓課改一年多來，我發(fā)覺下屬領(lǐng)導(dǎo)及教師說得最多的就是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要給我們一個(gè)完整的計(jì)劃，讓我們各方面協(xié)調(diào)起來工作。否則，你今天布置了這事，明天，另一個(gè)部門又來布置另一件事，事情互相沖突，讓我們不知道做哪邊的好。所以，說到課改，眾所周知，課改是系統(tǒng)工作，課改必須有大局觀，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、全面設(shè)計(jì)，指的就是這層意思。如果學(xué)校能預(yù)先考慮，預(yù)先進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)就能避免這樣的內(nèi)耗，促使課改工作能進(jìn)一步抓住改革的關(guān)鍵，推動(dòng)改革突破，提升改革效果。

當(dāng)然，工作中，我們也常會(huì)發(fā)出“計(jì)劃趕不上變化”的感慨，但頂層設(shè)計(jì)給出的方向性，方法論和全盤統(tǒng)籌的觀念是不可能隨意變化的，它的指導(dǎo)意義就是在幫助我們遇到突發(fā)變化時(shí)，知道事情任務(wù)的孰輕孰重，知道抓住矛盾的重要方面，確保工作有序進(jìn)行。

四、頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐性要求

學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)不是用來搞理論探討的，而是用來解決實(shí)際問題的，如果不能落到實(shí)處，就沒有任何意義。落實(shí)是頂層設(shè)計(jì)的落腳點(diǎn)和價(jià)值點(diǎn)所在。在當(dāng)前“十三五”開端的學(xué)校各項(xiàng)工作建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)階段，要牢牢把握這一點(diǎn)，不僅要有科學(xué)合理的目標(biāo)定位，也要具體明確“責(zé)任狀”、“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”，使頂層設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的操作性，便于貫徹執(zhí)行，具體落到實(shí)處。在實(shí)施過程中，信任不能代替監(jiān)督。頂層設(shè)計(jì)實(shí)施到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里。凡定下來的事情，都要明確誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督、監(jiān)督什么，實(shí)行立規(guī)建章、檢查督促、交接驗(yàn)收、有獎(jiǎng)有罰的操作規(guī)范，開展定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決防止重設(shè)計(jì)輕落實(shí)、有責(zé)任無追究的狀況。

當(dāng)前，學(xué)校工作的重心是課程改革，我們必須毫不動(dòng)搖地把推動(dòng)課改作為學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，讓課改大旗引領(lǐng)大家走向教育良性發(fā)展的軌道，用課程育人。只有這樣，我們?cè)诟母飳?shí)踐中才能堅(jiān)持以人為本的教育發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)我們“為每個(gè)孩子的厚實(shí)人生奠基”的教育理想，形成具有鮮明的校本特色的課改發(fā)展之路。