陳昊博

（075400 河北省懷來縣人民檢察院 河北 懷來）

員額檢察官如何適應(yīng)檢察工作新要求

陳昊博

（075400 河北省懷來縣人民檢察院 河北 懷來）

員額制檢察官是國家司法體制改革的一個重要組成部分，目的是實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，同時也意味著凡是入額的檢察官都要承擔相應(yīng)更重的辦案任務(wù)和更多的辦案責任，這對于員額檢察官而言是一項重大的挑戰(zhàn)。因此，在工作模式上，員額檢察官也面臨著如何辦案、如何多辦案、如何辦好案等一系列的問題，故有必要對員額檢察官適應(yīng)改革后的檢察工作新模式進行探討和研究，以利于員額檢察官開展工作。

入額；檢察官；辦案；改革

檢察官入額之后，工作狀態(tài)與以往大不相同，責、權(quán)、利、效等諸方面都發(fā)生了變化，這需要員額檢察官能夠以一種全新的心態(tài)來對待檢察工作，具體說來，員額檢察官應(yīng)從以下幾個方面來適應(yīng)檢察工作的新要求。

一、適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)

檢察官入額之后，有的員額檢察官是從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)下來的，有的是從科長崗位轉(zhuǎn)過來的，在以往的檢察機關(guān)辦案結(jié)構(gòu)體系中，科長和主管副檢察長基本上都是負責對案件審查把關(guān)的角色，很少親自辦理案件，入額之后這些以往的院領(lǐng)導(dǎo)以及中層科長必須要適應(yīng)新的組織結(jié)構(gòu)。即以案件為基礎(chǔ)，成立辦案小組，由員額檢察官帶領(lǐng)檢察官助理以及書記員共同辦理案件，員額檢察官全面對案件本身的質(zhì)量負責，這樣的組織結(jié)構(gòu)與以往層次匯報的辦案模式大不相同，需要員額檢察官及時適應(yīng)這種組織結(jié)構(gòu)，才能夠辦好案件，這是員額檢察官首先要適應(yīng)的。

二、適應(yīng)工作狀態(tài)

檢察官員額制改革之后，員額檢察官的主要任務(wù)就是辦理案件，而并不處理一般性的行政事務(wù)。而在以往的檢察工作中，檢察業(yè)務(wù)都是圍繞科室所展開，每一科室不僅要負責辦理案件，同時還要負責科內(nèi)行政性事務(wù)，這種工作狀態(tài)從1978年恢復(fù)檢察院開始，逐漸形成并沿用至今。但是檢察官入額改革之后，檢察官的工作重心將發(fā)生轉(zhuǎn)移，員額檢察官的主要任務(wù)就是多辦案、辦好案，相應(yīng)的行政性事務(wù)并不需要員額檢察官去辦理，工作狀態(tài)的改變督促著員額檢察官向辦案方向轉(zhuǎn)變，其辦案任務(wù)也會有所加重，這都是需要員額檢察官及時予以適應(yīng)的。

三、適應(yīng)人員關(guān)系

在以往的檢察業(yè)務(wù)中，檢察機關(guān)是以科室為單位來劃分職責范圍的，在一個科室之內(nèi)通常情況下會存在集體行動、集體辦案、相互配合的辦案模式，這種辦案模式也構(gòu)建了相應(yīng)的人員關(guān)系模式。而檢察官入額改革之后，每名員額檢察官都會帶助理和書記員進行辦案，相應(yīng)的人員關(guān)系也會發(fā)生改變。如何適應(yīng)由“集體作戰(zhàn)”向按照辦案區(qū)塊劃分的“小組作戰(zhàn)”方向轉(zhuǎn)變，是員額檢察官需要適應(yīng)的，若適應(yīng)得好，則有利于提升辦案效率，若適應(yīng)不好，有可能會發(fā)生人際關(guān)系矛盾，最終影響辦案效果。我國是人情社會，人際關(guān)系在社會關(guān)系中無處不在，如何處理人際關(guān)系，更是一門藝術(shù)，在檢察官入額之后，如何適應(yīng)檢察工作中的人際關(guān)系變化，需要員額檢察官用藝術(shù)的眼光來對待，只有很好的處理好辦案小組之間的人際關(guān)系，才能夠提高案件辦理效率。

四、適應(yīng)分案制度

在以往檢察機關(guān)辦案都是案管部門先進行案件登記之后，分到具體的辦案部門，辦案部門在將案件轉(zhuǎn)給主管副檢察長，主管副檢察長簽字后在返回科室對案件進行分配。這種“領(lǐng)導(dǎo)分案”的措施，往往會將多數(shù)案件分配給辦案骨干辦理，于是就會存在忙閑不一的現(xiàn)象，大大影響了公正性，同時也影響了工作情緒。而檢察官入額改革之后，分案是在計算機上按照比例隨機分配案件，這樣就會保障每名員額檢察官在辦案數(shù)量上大體差不多，也就避免了“忙的忙死、閑的閑死”的現(xiàn)象。當然這并不意味著分案就是“平均主義”、“大鍋飯”，而是使每名人額檢察官都能夠多辦案、辦好案，因此，對于分案制度的改變，需要員額檢察官從心態(tài)到實際行動全面適應(yīng)。

五、適應(yīng)辦案流程

以往在辦案中，檢察官的辦案程序必須堅持層報制度，辦案的檢察官需要將案件的處理意見層次上報，最終主管副檢察長簽字之后才可以出具法律文書。在這樣的辦案流程之下，檢察官的積極性和主動性體現(xiàn)得并不充分，很多情況下，主辦檢察官都是抱著“反正有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)”的工作態(tài)度來辦案，這樣就會存在很多消極辦案的現(xiàn)象。檢察官員額制改革之后，案件不再需要層報領(lǐng)導(dǎo)簽字，檢察官在一定范圍之內(nèi)就有主導(dǎo)權(quán)，這樣的辦案流程大大節(jié)省了時間、提升了辦案效率，同時也提升了員額檢察官辦案的積極性和主導(dǎo)性。因此辦案流程方式的轉(zhuǎn)變也是員額檢察官需要適應(yīng)的。

六、適應(yīng)權(quán)利義務(wù)

權(quán)、責、利相統(tǒng)一是對國家公職人員的基本要求，是確定公職人員職責范圍的基本準則，傳統(tǒng)狀態(tài)下，檢察官的工作范圍以及權(quán)利義務(wù)都是根據(jù)權(quán)、責、利相統(tǒng)一原則設(shè)計的。檢察官入額改革之后，員額檢察官的權(quán)利義務(wù)范圍都由檢察官職業(yè)規(guī)范以及檢察官辦案程序來規(guī)范，總的來說，員額檢察官的權(quán)利范圍較以往大大拓寬，其中就包括員額檢察官對案件結(jié)果有決定權(quán)，但是相應(yīng)地，根據(jù)權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則，檢察官的義務(wù)范圍以及責任范圍也有所增加，即職權(quán)越大，責任也越大，相應(yīng)地還會有辦案終身責任追究等一系列制度來約束員額檢察官的辦案活動，因此，檢察官如何適應(yīng)入額后權(quán)利義務(wù)以及責任擔當?shù)淖兓菓?yīng)當及時作深度思考的。

七、適應(yīng)考核制度

在以往的工作中，檢察官屬于司法人員，工資標準套用本地公務(wù)員體系，地方財政充沛，自然工資較高，地方財政實力較弱，檢察官的工資水平也相對較低。但無論如何，檢察官的工資屬于“鐵飯碗”，干多干少一個樣，干與不干一個樣，這是檢察官辦案效率低下的根源。而員額制改革后，檢察官的工資由省里直接支配，并且實施工資與績效相掛鉤的方式，并將績效考核制度引入員額檢察官的辦案工作體系之中，這就大大提升了員額檢察官的工作積極性，干多干少一個樣、干與不干一個樣的工作狀態(tài)將一去不復(fù)返，相應(yīng)地員額檢察官也會主動投入辦案工作的實踐之中。因此，績效考核制度的引入，是員額檢察官應(yīng)當主動適應(yīng)的。

八、結(jié)語

員額制檢察官是我國司法體制改革的一個重要環(huán)節(jié)，其目的就是要實現(xiàn)檢察官辦案的專業(yè)化，提升檢察官辦案效率，使檢察官都能夠多辦案辦好案。檢察官入額后，不僅僅收入待遇有所增加，與此同時，權(quán)、責、利也都相應(yīng)地發(fā)生了變化。員額檢察官，不僅要適應(yīng)“辦案小組”這種新的組織結(jié)構(gòu)，還要在工作上適應(yīng)辦案任務(wù)集中、數(shù)量較大的狀態(tài)，同時還得處理好內(nèi)部辦案小組之中的人際關(guān)系，這樣才能夠提高辦案效率。而在實際辦案方面，要適應(yīng)新的案件分配體系，并在辦案流程上要與新的模式要求一致，同時在權(quán)利義務(wù)以及責任承擔方面要更加嚴謹。而在工作評價方面，績效考核制度的實施也是員額檢察官需要全面適應(yīng)的。

陳昊博（1975.11～ ），男，漢族，民商法碩士，九三學社社員，懷來縣政協(xié)委員，河北省懷來縣人民檢察院檢察員。