邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童問題研究

詹林云

摘要：隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，外出務(wù)工成為農(nóng)村人口勞動(dòng)力遷移和流動(dòng)的主要組成部分，留守兒童是勞動(dòng)力演進(jìn)過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。本文通過對安慶市所轄縣區(qū)的實(shí)地走訪調(diào)查，對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出有針對性的政策建議。通過研究發(fā)現(xiàn)，邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童是一個(gè)特殊的群體，對其投注社會(huì)關(guān)注和社會(huì)干預(yù)是幫助他們健康成長的重要方式。

Abstract： With the accelerating of industrialization and urbanization， the migrate workers have been the main component in labor transfer and flow. The "left-behind children" have become a social problem in the migrating of labor force and it has attracted great attention. In the article， we made spot investigations and interviews in the counties of Anqing city， and analyzed the status and the problems， and then proposed the corresponding policies and suggestions. Based on the study， we found that the "left-behind children" in the edge of town is a special group， and the best way to help them grow up smoothly is to give great attention and social intervenes.

關(guān)鍵詞：邊緣化城鎮(zhèn)；留守兒童；現(xiàn)狀；原因；對策建議

Key words： marginalized towns；left-behind children；status；reasons；policies and suggestions

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）02-0057-03

0 引言

留守兒童是一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容，學(xué)者們針對農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工過程中留守兒童的教育和心理問題展開了一系列研究，并提出相應(yīng)的對策建議。李鈺靖（2009）提出農(nóng)村留守兒童是我國轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問題，并對農(nóng)村留守兒童的教育問題進(jìn)行了深入剖析。[1]辜勝阻等人（2011）提出把農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移與鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合起來，創(chuàng)新留守兒童管理模式的觀點(diǎn)。[2]潘璐、葉敬忠（2009）對農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行了全面梳理。[3]段成榮等（2013）根據(jù)第六次人口普查情況，對農(nóng)村留守兒童受教育和家庭照料狀況進(jìn)行了分析與探討。[4]盧曉軍（2016）對農(nóng)村留守兒童教育問題提出了有效的對策。[5]

從以上學(xué)者們的研究，可以看出農(nóng)村留守兒童是學(xué)者們關(guān)注的主要對象，而對處于農(nóng)村與城市邊緣留守兒童的研究較少。本文以安慶市為例，對安慶所轄縣區(qū)城市、農(nóng)村結(jié)合地區(qū)即邊緣化城鎮(zhèn)地帶留守兒童現(xiàn)狀、問題進(jìn)行研究，并對存在的問題提出有針對性的政策建議。

1 邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀分析

1.1 安慶市潛山縣城郊結(jié)合區(qū)留守兒童現(xiàn)狀

連續(xù)三年潛山縣都因?yàn)榱羰嘏南嚓P(guān)事件引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，據(jù)潛山縣的官方數(shù)據(jù)顯示，潛山縣目前義務(wù)教育階段學(xué)生6萬多人，留守兒童近3萬。從留守兒童的管護(hù)情況看，父母同時(shí)外出務(wù)工，由爺爺奶奶或外公外婆管護(hù)的，占總數(shù)的52.6%；由親戚朋友托管的占6.5%；留守兒童自我管護(hù)的占17.3%。此外，留守兒童與留守在家的父親或母親一起生活的占23.6%。

事實(shí)上所有的留守兒童在學(xué)習(xí)上的焦慮程度明顯高于非留守兒童，對于不同性別的留守兒童，男女之間存在著顯著型差異，[6]潛山縣在留守女童問題上表現(xiàn)的尤為明顯。在采訪中，發(fā)現(xiàn)該縣留守兒童在生活和學(xué)習(xí)上面臨著比同齡孩子更大的壓力和責(zé)任，跟爺爺奶奶或外公外婆住在一起的孩子有時(shí)候需要承擔(dān)起照顧老人的責(zé)任，特別是當(dāng)老人出現(xiàn)身體不適時(shí)。

1.2 安慶市宜秀區(qū)城郊結(jié)合區(qū)留守兒童現(xiàn)狀

安慶市宜秀區(qū)是安慶市郊區(qū)，距離市中心最近，該區(qū)留守兒童的特征具有很大程度的代表性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)90%的留守兒童與爺爺奶奶或外公外婆居住在一起，只有小部分的留守兒童在親戚朋友家或者與父母一方居住。因?yàn)榫嚯x市區(qū)較近，為了孩子們的安全，看護(hù)人往往會(huì)選擇讓孩子待在家里，性格孤僻，暴躁、交流障礙與其成長教育環(huán)境有很大關(guān)系。

通過深度走訪宜秀區(qū)發(fā)現(xiàn)該區(qū)留守兒童普遍存在性格孤僻，沖動(dòng)、易怒和思想偏激的特質(zhì)。42.5%的孩子將自己現(xiàn)在的生活狀況歸咎與父母，認(rèn)為父母對他們沒有關(guān)愛。35.8%的孩子顯示出仇視親情和同學(xué)的不良傾向，親情教育的缺失極易讓留守兒童產(chǎn)生認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的偏離。

2 安慶市邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童問題的剖析

留守兒童正處于受教育的最佳年齡段，他們的生活狀況和受教育程度都將給社會(huì)帶來深遠(yuǎn)的影響?；诠P者對安慶市所轄縣區(qū)的走訪調(diào)查，邊緣城鎮(zhèn)化留守兒童問題的原因主要來自以下四個(gè)方面：

2.1 社會(huì)

①政府部門和教育部門對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童關(guān)注度不足。國務(wù)院在2016年2月14日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中明確提出到2020年要明顯降低留守兒童數(shù)量和比例，并提出相應(yīng)的解決政策，但很少涉及到邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童的解決措施。

②學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童方面關(guān)注度和研究還需加強(qiáng)。查閱文獻(xiàn)資料，農(nóng)村留守兒童問題的研究是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)，但對于城鄉(xiāng)結(jié)合部留守兒童問題的研究卻知之甚少。

2.2 家庭

①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，家庭經(jīng)濟(jì)困難是留守兒童數(shù)量激增的重要來源。城郊結(jié)合區(qū)雖然與城市僻壤，但生活、生產(chǎn)方式還是沿用傳統(tǒng)的農(nóng)村方式，經(jīng)濟(jì)收入與城市居民存在較大差距。城市化進(jìn)程中邊緣化城鎮(zhèn)一直處于比較尷尬的局面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法與城市居民對等，生產(chǎn)、孳息方式無法真正轉(zhuǎn)變。

②看護(hù)人對留守兒童的教育、心理關(guān)注度有限。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，留守兒童看護(hù)人由于其自身受教育程度的限制，無法對孩子進(jìn)行良好的教育培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，長輩的溺愛也使得留守兒童心理問題加重。長期以來，吃好就行了的傳統(tǒng)教育觀念對孩子心理、成長需求的忽視都對留守兒童心理產(chǎn)生了不良影響。

③新“讀書無用論”的負(fù)面影響?！靶伦x書無用論”的興起和發(fā)展，使部分家長對孩子上學(xué)缺乏信心，對子女教育問題不關(guān)注。城郊結(jié)合區(qū)的部分家長在思想上還受農(nóng)村封建、傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為讀書就是浪費(fèi)時(shí)間，如果鄰近親戚的孩子大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)不理想，便成為家長們競相相告的案例。

④家庭教育的缺失加重留守兒童心理健康問題。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)83.3%的留守兒童父母一年中回家時(shí)間很短，每年與孩子相處的時(shí)間不足20天，且陪伴質(zhì)量不高，家長很少過問學(xué)習(xí)過程中遇到的問題，更關(guān)注的是分?jǐn)?shù)，缺乏與孩子心靈的溝通。遇到問題或者孩子不聽話時(shí)往往采取簡單粗暴的教育方式，對孩子非打即罵，造成孩子與家長的巨大鴻溝。

2.3 學(xué)校

①學(xué)校基礎(chǔ)教育資源與學(xué)生規(guī)模不成比例增加教育壓力。城市學(xué)校就讀困難，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模不斷縮小，城郊學(xué)校是吸納農(nóng)村外出務(wù)工子女讀書的主要場所，學(xué)校的師資規(guī)模和教育質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)。師資力量與就讀學(xué)生間不成比例的增加，造成教師教學(xué)壓力大，無法高效教學(xué)的現(xiàn)象。

②留守兒童規(guī)模與教師監(jiān)管間存在矛盾，教師監(jiān)管力不從心。城郊留守兒童數(shù)量巨大、構(gòu)成復(fù)雜，加之性格、心理特質(zhì)個(gè)體差異較大，任課教師沒辦法進(jìn)行有針對性的心理輔導(dǎo)和關(guān)愛，特別是性格內(nèi)向，不善于與老師溝通的學(xué)生，被忽略的可能性更高。據(jù)筆者的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有82.3%的留守兒童表示老師很少找他們說話，45%的學(xué)生表示自己懼怕與老師講話，很少和老師進(jìn)行溝通。

③課程設(shè)置單一化，學(xué)生缺乏合作、溝通的機(jī)會(huì)與渠道。邊緣化城鎮(zhèn)學(xué)校教育質(zhì)量雖然優(yōu)于農(nóng)村，但是受教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量的局限，課程開設(shè)仍以語文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課程為主，自然、手工、美術(shù)、音樂課的開課比例和開課時(shí)間受到很大的限制，大部分課程還是傳統(tǒng)的老師教學(xué)生聽的授課模式，缺少學(xué)生溝通協(xié)作、合作完成任務(wù)的機(jī)會(huì)和渠道，有限的溝通極其容易催生學(xué)生性格孤僻、心理扭曲等不良心理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4 身心健康

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)38.3%的留守兒童處于青春成長發(fā)育期，這時(shí)期的留守兒童開始追求自我，形成自己獨(dú)立的判斷能力和思維方式，樂于嘗試新事物，但面對誘惑的抵御能力較差。邊緣化城鎮(zhèn)因?yàn)猷徑鞘?，各種新鮮事務(wù)對孩子的誘惑力更大，如果看護(hù)人缺乏足夠的關(guān)愛和耐心，簡單粗暴的干預(yù)，極易使留守兒童在青春期成長期產(chǎn)生個(gè)性和價(jià)值觀方面偏離。另外，由于安全教育和親情教育的缺乏使留守兒童在人身安全方面主要表現(xiàn)為：由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問題，受到他人的人身侵害和自己行為失控導(dǎo)致的安全問題。留守兒童心里最基本的需要得不到滿足，在性格上就會(huì)表現(xiàn)出自卑、任性、悲觀、暴躁、行為怪僻、內(nèi)心封閉、不愿與外界接觸等特點(diǎn)，這種特點(diǎn)經(jīng)過日積月累，對自身心理健康極為不利。[7]

3 對策建議

留守兒童并不是問題兒童，留守兒童的教育并不是“幫教”性質(zhì)上的“扶差”教育，它的基點(diǎn)是預(yù)防性的。[8]在對安慶市邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童問題原因分析的基礎(chǔ)上，針對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童問題提出可行性的解決措施，幫助留守兒童健康成長。

3.1 建立社會(huì)幫扶機(jī)構(gòu)，為邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童提供實(shí)際需求幫助

①建立咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對留守兒童普遍存在的心理問題及回家無人監(jiān)管和輔導(dǎo)的問題，為留守兒童及兒童家長或看護(hù)人提供咨詢輔導(dǎo)幫助，進(jìn)行心理教育知識(shí)方面的指導(dǎo)，并為留守兒童創(chuàng)造溫馨的課外學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步密切社會(huì)和家庭的聯(lián)系。

②建立留守兒童興趣活動(dòng)室和關(guān)愛室。在留守兒童聚集的地方建立活動(dòng)室，提供免費(fèi)指導(dǎo)，讓留守兒童在離開學(xué)校后有足夠的活動(dòng)空間，并在這些活動(dòng)中找到自己的興趣點(diǎn)，培養(yǎng)自身的興趣愛好。例如：用繪畫表達(dá)自己的心情，提供兒童藝術(shù)指導(dǎo)，畫出自己的心情。同時(shí)繪畫作品的內(nèi)容也可以從側(cè)面反應(yīng)孩子的心理問題，為老師提供輔導(dǎo)和矯治的依據(jù)。

3.2 為留守兒童營造良好的家庭教育環(huán)境

①加強(qiáng)留守兒童與家長的交流。父母在孩子的心里有著無法取代的地位，加強(qiáng)與孩子的溝通，使孩子能夠充分感受到來自父母的關(guān)愛。家長外出打工時(shí)要經(jīng)常保持與孩子的聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的變化，參與孩子的生活話題，在孩子遇到問題時(shí)應(yīng)給予孩子更多的鼓勵(lì)，而不是一味的責(zé)罵。

②提升父母家庭角色的教育。留守兒童問題的解決不僅僅需要社會(huì)的幫助，更需要家長的參與。加強(qiáng)對留守兒童家長的宣傳和指導(dǎo)力度，讓他們處理好經(jīng)濟(jì)與子女教育的關(guān)系，轉(zhuǎn)變他們的“重生輕教”、“重物質(zhì)輕精神”等觀念，讓留守兒童家長回歸家庭教育。

③改善對留守兒童家長的教育服務(wù)和培訓(xùn)。通過與留守兒童家長電話聯(lián)系、召開家長座談會(huì)和家訪、微信等方式及時(shí)與家長進(jìn)行聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)家長遇到的問題，并提出解決措施，優(yōu)化家庭教育方面的環(huán)境。通過對看護(hù)人的教育指導(dǎo)，宣傳溺愛孩子造成的嚴(yán)重后果，讓看護(hù)人形成正確的教育觀念，對孩子的管教愛而有方，嚴(yán)而有度，為留守兒童的成長和教育提供適合的環(huán)境。

3.3 發(fā)揮學(xué)校的作用，為留守兒童創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境

①加強(qiáng)對學(xué)校教師的心理咨詢教育培訓(xùn)。學(xué)校作為未成年人學(xué)習(xí)生活的重要場所，更應(yīng)該對學(xué)生負(fù)責(zé)，對社會(huì)負(fù)責(zé)。[9]學(xué)?；A(chǔ)課的授課老師對學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授時(shí)要將正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀深刻滲透在課堂上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)留守兒童出現(xiàn)的心理問題，并對這一群體給予更多的關(guān)注和關(guān)心。

②健全留守兒童檔案管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童問題檔案真實(shí)管理制度，對在校留守兒童進(jìn)行全面的問卷調(diào)查登記，及時(shí)掌握留守兒童的實(shí)時(shí)情況和變化情況。高度重視留守兒童的管理，不讓他們輕易掉隊(duì)，只有全面掌握留守兒童信息才能根據(jù)每一人的情況做出相對應(yīng)的解決措施。

③開展有教育意義的心理健康活動(dòng)課。通過心理健康活動(dòng)課的開設(shè)，將輔導(dǎo)融入課堂，讓學(xué)生們在活動(dòng)課上建立良好的人際交往關(guān)系和自我意識(shí)。例如學(xué)校可以利用心理健康活動(dòng)課開展“親情電話”，為孩子和家長提供溝通的機(jī)會(huì)；或者通過開展心理訪談節(jié)目拉近學(xué)生與學(xué)生、老師與學(xué)生之間的關(guān)系，并在這種融洽的氛圍中解決留守兒童遇到的問題，增強(qiáng)他們的人際交往能力。

3.4 政府、教育部門要完善邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童的幫扶制度

①政府部門要加大就業(yè)指導(dǎo)力度，改善邊緣化城鎮(zhèn)居民就業(yè)情況。留守兒童問題的根源，還是由于經(jīng)濟(jì)困難引起的，政府部門應(yīng)該加大對邊緣化城鎮(zhèn)居民的就業(yè)指導(dǎo)，為留守兒童家長提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提供本城市的就業(yè)崗位，緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，制造機(jī)會(huì)讓留守兒童親近家長。

②政府和教育部門要加大對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童的重視。當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注度主要集中在農(nóng)村留守兒童問題上，對城市化進(jìn)程中的邊緣化城鎮(zhèn)關(guān)注度極低，邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童問題也一直被邊緣化。政府和教育部門應(yīng)加大對這些兒童的專注和支持力度，提出有針對性的措施，幫助這些留守兒童順利、健康成長。

3.5 加強(qiáng)對邊緣化城鎮(zhèn)留守兒童的安全教育

①開展留守兒童安全知識(shí)講座，培育他們基本的安全素養(yǎng)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，遠(yuǎn)離各種危險(xiǎn)情形。留守兒童是社會(huì)弱勢群體，由于缺乏家長的教育，許多留守兒童不可避免的遇到各種安全問題，對他們的身心造成極大傷害。學(xué)?？梢酝ㄟ^漫畫與文字相結(jié)合，讓學(xué)生了解安全知識(shí)教育，并在遇到此類問題時(shí)學(xué)會(huì)自我控制與管理，并積極與老師溝通。

②讓刑事犯罪案的審理走進(jìn)校園。三分之一的留守兒童在青春期叛逆期極易因?yàn)樽陨硇睦砗托袨榈臎_動(dòng)對他人和自己造成人身傷害，讓學(xué)生旁聽刑事犯罪案的審理可以讓他們直觀感受沖動(dòng)的后果與代價(jià)。2016年6月13日上午，有一百多名中學(xué)生旁聽了安慶市太湖縣法院公開審理的一起一群年輕人尋釁滋事犯罪案件，旁聽這次審理過程對同學(xué)們的觸動(dòng)很深。教師普遍反應(yīng)這樣的形式可以多次開展，讓學(xué)生引以為鑒，要學(xué)會(huì)知法、懂法、守法。

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