碩士研究生招生工作中的廉政風(fēng)險及防范

卿海群+韋劍

摘 要 碩士研究生招生工作能否規(guī)范有序，陽光透明，關(guān)系到人才選拔質(zhì)量，長期以來，國家高度重視研究生招生考試的公平、公正性。然而，考試安全依然廣受威脅，本文從廉政風(fēng)險角度，剖析了碩士研究生招生工作中的風(fēng)險點情況，并提出相應(yīng)措施加以防范。

關(guān)鍵詞 碩士研究生 招生考試 廉政風(fēng)險

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.007

Abstract The work of graduate admission examination is well-aligned or not will be very pivotal to the qualities of selected students， so the country pays high attention on fairness and impartiality of the admission examination. However， there are still many integrity risk points， which would cause very bad influence by any carelessness. In this text， we analyze the risk points and their precaution.

Keywords Master graduate student； admission examination； integrity risk points

研究生教育是為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)、研究型、創(chuàng)新型人才的主要途徑，是國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，隨著經(jīng)濟社會的多樣性發(fā)展需求，提高研究生教育質(zhì)量成為研究生教育改革的核心。①而提高研究生招生選拔質(zhì)量對提升研究生整體綜合素質(zhì)有著至關(guān)重要的影響，因此，研究生招生工作不斷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時也容易存在一些監(jiān)管不到位的問題。如何防范研究生招生工作中違規(guī)違紀(jì)事件和問題的發(fā)生，營造研究生招生“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，確保研究生招生工作的公平、公正、公開是研究生招生工作管理的重要問題。

1 碩士研究生招生工作中可能存在的廉政風(fēng)險

1.1 研究生入學(xué)考試試題泄密風(fēng)險

碩士研究生招生錄取基于我國研究生入學(xué)考試制度，有初試和復(fù)試兩個階段，其中初試以筆試形式進(jìn)行，分為統(tǒng)考科目和非統(tǒng)考科目，統(tǒng)考科目由教育部統(tǒng)一組織命題，非統(tǒng)考科目由各招生單位自行組織命題或聯(lián)合其他招生單位命題；②復(fù)試一般是多環(huán)節(jié)綜合進(jìn)行，從各招生單位公布的復(fù)試方案來看，復(fù)試中筆試成績?nèi)哉加休^大比例，是考生必須認(rèn)真對待的重要環(huán)節(jié)之一。因此，研究生入學(xué)考試試題的安全是確保研究生招生錄取公平、公正的重要保障。然而，試題泄密現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，非統(tǒng)考科目命題教師或其他知情人員因“人情關(guān)”或“利益關(guān)”為一些考生打開方便之門。就連組織更為嚴(yán)密的統(tǒng)考科目，也面臨著安全威脅，據(jù)報道，2016年全國碩士研究生入學(xué)考試統(tǒng)考科目出現(xiàn)“泄題”，這是我國刑法修正案（九）作弊入刑以來，首次大規(guī)模有組織的考試舞弊案件。如此嚴(yán)防密控之下，依然有組織團伙頂風(fēng)作案，可見其中的利益鏈條觸角之深，因此考試安全性仍需進(jìn)一步提高。

1.2 復(fù)試環(huán)節(jié)評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有失公正風(fēng)險

碩士研究生招生錄取初試階段以筆試方式進(jìn)行，是國家統(tǒng)一組織進(jìn)行的大規(guī)?？荚嚕湟?guī)范性和保密性措施都要大大強于復(fù)試階段，成績量化程度高，評分標(biāo)準(zhǔn)相對一致。而復(fù)試階段情況較為復(fù)雜，考試環(huán)節(jié)多，時間緊湊，復(fù)試筆試、外語測試及綜合面試接連進(jìn)行，特別是綜合面試環(huán)節(jié)，主要通過“聽、說、寫”形式考察考生的思想素質(zhì)、思維應(yīng)變能力、專業(yè)素養(yǎng)、治學(xué)態(tài)度、個人志趣等情況，來判斷該考生是否具備相應(yīng)學(xué)科專業(yè)碩士研究生入學(xué)基本要求，主觀因素較多，容易產(chǎn)生公正評判的風(fēng)險。③另外，復(fù)試階段中筆試環(huán)節(jié)監(jiān)控力度相對松懈，考生易出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，評卷教師也可能因為工作任務(wù)重，評分主觀性增強，使考試成績有失公允。

1.3 遺留問題處理徇私舞弊

碩士研究生招生工作周期長，任務(wù)重，事關(guān)考生的切身利益，不可避免會有考生進(jìn)行申訴，此外還有考生作弊案的處理和招生工作人員違反招生工作有關(guān)規(guī)定的處理等遺留問題必須秉公辦理，不能徇私舞弊。

2 碩士研究生招生錄取工作廉政風(fēng)險防范

2.1 完善研究生招生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作有關(guān)規(guī)定

（1）建立自命題質(zhì)量保障體系。研究生入學(xué)考試自命題科目種類繁多，涉及到的命題教師數(shù)量相應(yīng)也很龐大，增加了學(xué)校研究生招生工作管理的難度，是考試腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的重災(zāi)區(qū)。④因此，應(yīng)建立完備的自命題質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)命題、保存、組考、評卷等一系列流程的規(guī)范化操作。自命題質(zhì)量保障體系應(yīng)包括：自命題工作管理規(guī)范、安全保密實施細(xì)則、誠信評價制度等，建立試題保密工作的安全氛圍和誠信環(huán)境，促進(jìn)考試的公平、公正實施。

（2）建立集體議事，集體決策機制。為實現(xiàn)研究生招生錄取工作更加規(guī)范有序，陽光透明，應(yīng)建立集體議事，集體決策機制，各招生單位應(yīng)成立研究生招生錄取領(lǐng)導(dǎo)小組，對各學(xué)科專科招生計劃指標(biāo)，復(fù)試工作實施方案，擬錄取名單等涉及到研究生招生錄取工作的重大問題和決策進(jìn)行集體協(xié)商，民主決定。

（3）完善信息公開制度，提高信息化管理水平。做好研究生招生錄取信息公示、公開工作是建立更加公開透明的研究生招生工作體系的重要途徑，有助于強化社會監(jiān)督，運用群眾的力量特別是考生自身的力量維護(hù)考試的公平、公正，有效避免暗箱操作、權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生。目前，各研究生招生單位都相應(yīng)建立有信息公開制度，對研究生招生錄取關(guān)鍵信息進(jìn)行公示和公開，但也存在信息公開不全面、公開時效不顯著等問題。因此，還應(yīng)進(jìn)一步擴大信息公開范圍，加大信息公開力度，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，做到信息公開全面、無遺漏，提高信息公開的時效，并公正、透明地處理考生疑問和投訴。

此外，研究生招生錄取工作周期長，任務(wù)重，人員配備欠缺，較容易出現(xiàn)工作誤差，給招生工作帶來困擾，全面提高招生錄取信息化管理水平有助于保障招生工作的安全性和科學(xué)性。高校招生信息化是教育信息化的重要組成部分，可與學(xué)生管理、教學(xué)管理等部門聯(lián)結(jié)，提高工作效率。研究生招生工作中，初試報名、考試管理、調(diào)劑志愿填報都已實現(xiàn)信息化管理，但具體到復(fù)試階段，各校信息化水平參差不齊，很難達(dá)到規(guī)范化管理。因此，亟需提高研究生復(fù)試階段信息化管理水平，減少工作人員人工核算，提高工作效率和質(zhì)量。

2.2 加強崗位廉潔教育，明確責(zé)任分工

有計劃地實施崗前培訓(xùn)，明確職責(zé)分工，加強廉潔教育，嚴(yán)明招生工作紀(jì)律， 可使研究生招生工作人員增強廉政意識和風(fēng)險意識，提高工作效率， 降低失誤、 舞弊等行為可能造成的廉政風(fēng)險。研究生招生工作培訓(xùn)應(yīng)貫穿于全過程，對象為參與招生工作的全體專兼職人員，包括管理人員、導(dǎo)師組、命題教師、監(jiān)考員、監(jiān)察人員、保衛(wèi)人員等，根據(jù)崗位性質(zhì)不同，編制工作手冊，確保人手一本，為加強深刻理解，可重復(fù)培訓(xùn)內(nèi)容。在選聘招生工作人員時要規(guī)范選拔程序，確保上崗的工作人員思想素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力熟練，培訓(xùn)完后，各工作人員應(yīng)簽訂崗位責(zé)任書和保密協(xié)議，提高廉潔奉公的自覺性。

2.3 加強監(jiān)督，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度

為考生營造一個公平、 公正、公開的招生錄取環(huán)境，關(guān)乎考生的切身利益，有助于提高招生選拔質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育事業(yè)良性發(fā)展。因此，在研究生招生錄取環(huán)境中進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機制，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度，提高全過程透明度，能夠有效保障考生合法權(quán)益。目前，各研究生招生單位相應(yīng)成立有研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對研究生招生錄取各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，成員一般由紀(jì)委監(jiān)察部門、研究生管理部門、招生學(xué)院等專家組成，主要職能為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督招生工作中的政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、研究和處理研究生招生過程中的重大問題等。同時，各招生單位采用全程錄影錄像制度，考場巡視制度，實現(xiàn)過程可追溯，有效維護(hù)考試的公平、公正。然而在研究生招生復(fù)試階段，由于環(huán)節(jié)多，時間緊，容易造成監(jiān)管乏力，滋生腐敗，所以還應(yīng)當(dāng)增加相關(guān)學(xué)科專家對本學(xué)科專業(yè)復(fù)試實施全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保學(xué)校、學(xué)院、導(dǎo)師組的三級監(jiān)督落到實處，促進(jìn)評判公正。

3 結(jié)語

碩士研究生招生工作是碩士研究生教育質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)，為遴選優(yōu)秀的合適人才，提高生源質(zhì)量，需建立制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的招生工作程序。由于碩士研究生招生工作量大、環(huán)節(jié)多，因此在招生工作實施上存在多樣性廉政風(fēng)險。各招生單位應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作規(guī)定；深化信息公開，同時加強監(jiān)管，通過對研究生招生工作中的違規(guī)行為加大處罰力度，形成強有力震懾，有效防止不正之風(fēng)的干擾，努力實現(xiàn)招生工作的規(guī)范有序，陽光透明。

基金項目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項課題《研究生招生考試和錄取工作的改革和監(jiān)督研究》（項目編號：2014ZJ070）

注釋

① 羅怡平.研究生招生工作中防腐路徑探索[J].2010.23（6）：32-34.

② 滿強，焦建鵬，凌志海.碩士研究生招生制度存在的問題及對策[J].南方論刊，2013（6）：49-51.

③ 楊麗麗.碩士研究生招生復(fù)試工作管理風(fēng)險與防范[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013.33（11）：117-118.

④ 張立遷.白麗新.碩士研究生招生考試自命題安全保密工作探究[J].理論與實踐，2016（4）：46-49.