林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及解決對策研究

趙學香

摘要：近年來我國物質(zhì)經(jīng)濟水平得到長足發(fā)展，與此同時人們對于環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題愈發(fā)重視，環(huán)境保護意識已經(jīng)深入各個行業(yè)領域中去，并對經(jīng)濟的發(fā)展模式產(chǎn)生一定的影響。文章對當前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的問題進行探討，認為當前普遍存在的問題包括林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金不足、技術落后等，并在此基礎上，提出了優(yōu)化解決策略，包括從不同渠道吸收資金、加強管理力度、堅持可持續(xù)發(fā)展道路等。希望以此作為借鑒，能夠為筆者所在隆陽區(qū)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的參考價值。

關鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展問題；解決對策

前言：林業(yè)經(jīng)濟是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性構(gòu)成部分之一，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展水平起到極為關鍵性的影響，同時作為基礎性產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護之間存在緊密的關聯(lián)。但在過去一段時間內(nèi)，我國存在林業(yè)資源采伐過量的嚴重現(xiàn)象，由此誘發(fā)了土地沙漠化、水土流失、生態(tài)平衡遭到破壞等一系列的環(huán)境問題，而這些問題的發(fā)生對于我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同樣存在不利影響?；诖耍枰M一步加大針對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面臨問題的研究力度，并在此基礎上，提出優(yōu)化解決策略，推進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金缺乏

經(jīng)濟的發(fā)展離不開充足的資金支持，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同樣如此。眾所周知，林業(yè)實際上屬于國有制的產(chǎn)業(yè)，因此在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，國家和政府相關部門需要注入大量資金作為發(fā)展的動力。但相對而言，受國內(nèi)不同區(qū)域省份經(jīng)濟發(fā)展水平影響，面向林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所投入的資金比例存在較大差異。就目前而言，國內(nèi)大部分區(qū)域省份，用作林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金投入比例，實際上并不能滿足林業(yè)發(fā)展的真正需求。因此林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金缺乏問題，已經(jīng)嚴重限制我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與速度。

（二）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展技術落后

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與專業(yè)技術水平之間存在密切關聯(lián)，只有在技術的支撐下，才能將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引領至高速發(fā)展的模式中。但就目前而言，國內(nèi)林業(yè)發(fā)展領域內(nèi)，技術水平整體相對落后，對于專業(yè)設備的開發(fā)與利用等，均與國際上存在很大距離，甚至只能采購其他國家淘汰的設備。同時對于林業(yè)的管理技術不夠科學，存在引進樹苗無法適宜本地土壤、無法生長成材等現(xiàn)象，并且人員管理不善，出現(xiàn)植被存活率低的情況，而這都給林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的不利影響。

（三）林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟關系界限模糊

林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展應當是建立在林業(yè)資源的基礎之上，對于資源儲備量、分布范圍等均存在一定的要求，但目前存在著林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩者之間關系劃分不清的現(xiàn)象。實際上，林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是不同概念，林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟得以發(fā)展的根本因素和依托，而林業(yè)經(jīng)濟是對于林業(yè)資源的合理開業(yè)利用，兩者相輔相成，互相支持和影響，對于林業(yè)資源數(shù)量的追求以及對林業(yè)經(jīng)濟效益的追求，兩者之間應當保持平衡。通過對林業(yè)資源降低、升高的分析，一定程度上能夠推測出未來一段時間內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨向。從這一層面而言，林業(yè)資源可以被視為評價林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的標準。

（四）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制度未能落到實處

近年來國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，相對而言，盡管我國政府已經(jīng)制定相關法規(guī)政策，以對林業(yè)資源起到保護作用，但實際落實中難度較高，無法對林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保證。國內(nèi)部分地區(qū)，具有十分充足的林業(yè)資源，但相反的是，用作取暖的煤礦、天然氣資源缺乏，只能嚴重依賴木材，并導致砍伐樹木用作生活、取暖的情況，而這并不符合我國環(huán)境保護的相關政策要求，缺乏對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制度保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi)，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾突出，所承擔的生態(tài)建設與保護任務繁重，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)村民仍持有保守的觀念，采伐林木用于生產(chǎn)生活，生態(tài)保護意識缺乏，砍伐林木的現(xiàn)象無法徹底解決。因此林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要相對的制度作為保障。

二、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）吸引來自不同渠道的投資，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

為進一步推進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，首先應當積極開拓更多渠道，吸引更多的發(fā)展資金，奠定扎實的前期基礎。盡管林業(yè)屬于政府管轄范圍內(nèi)，但由于政府能夠投入的資金比例相對有限，針對這一情況，應當在政府部門的組織引導下，對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策進行優(yōu)化，進而通過不同渠道，吸引更多的投資。具體的實施中，可將投資力度大的企業(yè)作為重點扶持對象，打造成典型示范例子，并加大宣傳力度，擴大其他中小型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。

在這個過程中，政府可提供利率相對較低的貸款，激發(fā)企業(yè)對于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱情和自信心，同時將民間資金引入到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，不僅能夠推進當?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟建設工作，同時能夠使當?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平得到提升，進而為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到正面積極的作用。筆者所在的隆陽區(qū)，為吸引更多的投資，加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工作，確立了以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)建設模式，同時結(jié)合高黎貢山糯橄欖產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，展開核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作，并積極申請國家級、省級的農(nóng)民專業(yè)合作示范社的申報，起到了良好的帶頭作用。

（二）加大林業(yè)經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)營與管理的技術水平

目前，市場是經(jīng)濟發(fā)展的導向，林業(yè)經(jīng)濟為取得更為廣闊的發(fā)展前景，必須要提升自身技術水平，增強核心競爭力，包括加大經(jīng)營技術的研究力度。同時應當盡量避免使用國外淘汰的技術設備，并支持鼓勵我國自主研發(fā)技術，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走向現(xiàn)代化，同時可以與國內(nèi)相關企業(yè)展開合作，共同開發(fā)具有高科技含量的林業(yè)技術設備，為林業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展提供保障。與此同時，應當提升林業(yè)技術管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可根據(jù)實際情況，對其進行定期的培訓，不斷吸收學習國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，并吸取以往的經(jīng)驗教訓，提高創(chuàng)造力，總結(jié)適合當?shù)匕l(fā)展的針對性策略與方案。

通過這樣的方式，能夠使幼苗成活率增加，提升幼苗培養(yǎng)技術，最終林業(yè)整體發(fā)展才能夠得到保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi)，將人才的培養(yǎng)作為重點把握的問題，區(qū)林業(yè)局已經(jīng)將崗位培訓視為一項基礎性工作內(nèi)容，希望以此來提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，包括森林病蟲害防治等。具體實踐中，已經(jīng)開設核桃管護、森林防火、政策法規(guī)培訓等多期針對性培訓班，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供人才保障。

（三）正確對待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟之間的關系

在科學的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中，林業(yè)資源應當是最根本的構(gòu)成部分，同時也是林業(yè)經(jīng)濟得到長期發(fā)展的資源儲備保障，一旦林業(yè)資源不足，將會使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展陷入尷尬局面中。針對這一情況，應當展開積極的經(jīng)營體制革新，正確的對待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟兩者之間的關系，同時需要認識到，脫離了資金的支持，單獨的林業(yè)資源同樣無法滿足林業(yè)經(jīng)濟成熟發(fā)展的需求。只有這樣才能夠使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟兩者才能達到和諧統(tǒng)一，共同發(fā)展進步的目標。

隆陽區(qū)為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相沖突的情況，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效作為發(fā)展重點，加快當?shù)啬颈居土匣氐慕ㄔO速度，并申請爭取低效林改造等項目，力求將木本油料產(chǎn)業(yè)打造成為帶領山區(qū)人民致富的產(chǎn)業(yè)。同時，展開積極的農(nóng)村能源建設，新建沼氣池、改造舊沼氣池、引進太陽能熱水器和節(jié)能灶，以此來改善當?shù)剞r(nóng)民砍伐樹木的情況，使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟共同進步。

（四）引導林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展路線

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，應當重視對于生態(tài)環(huán)境的保護，打破傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式的限制，防止對環(huán)境造成破壞和污染，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兼顧，最終引導林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展路線。在制定林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，需要從長遠出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，優(yōu)化林業(yè)整體經(jīng)營機構(gòu)，引入高科技含量的專業(yè)技術，合理利用現(xiàn)有的林業(yè)資源。同時加大對于樹苗的培養(yǎng)，使林業(yè)資源儲備量不斷增加，起到綠化環(huán)境，維護生態(tài)平衡的效果，進而為林業(yè)經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

隆陽區(qū)在具體的工作中，為確保林業(yè)經(jīng)濟能夠達到長期發(fā)展，堅持開展生態(tài)環(huán)境建設工作，加大退耕還林項目的監(jiān)督管理力度，并申請新一批退耕還林工程，鞏固綠化效果，同時組織石漠化綜合治理、荒山造林等輔助項目。此外，隆陽區(qū)對轄區(qū)內(nèi)森林火災區(qū)的植被恢復工作限期開展，在當年必須清理完受災林區(qū)，第二年造林驗收結(jié)束，同時重視改善整體生態(tài)環(huán)境及野生動植物的保護工作，確保生態(tài)平衡。

結(jié)語

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟重要組成部分，不僅有利于提升人們生活水平，同時符合當前人們對于綠色健康環(huán)境的需求。對此應當針對當前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行探索，并在此基礎上，提出優(yōu)化解決策略，主要集中在吸引投資、提升專業(yè)技術水平、林業(yè)經(jīng)濟和林業(yè)資源兩者并重等，最終才能引導林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，使林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在獲取應有效益的同時，對綠色健康的環(huán)境保護工作起到一定推進作用。

參考文獻：

[1]張振立，張執(zhí)慧.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計，2010（01）.

[2]申雪梅.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].山西林業(yè)，2015（06）.

[3]歐陽瑞輝.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及對策[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2015（06）.

[4]馬鵬程，馬偉，孫玲萍.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝，2015（24）.

[5]魏環(huán).芻議林業(yè)經(jīng)濟面臨的問題及對策[J].北方經(jīng)濟，2012（21）.

[6]黃智珍.林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困境及對策研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（15）.

（作者單位：云南省保山市隆陽區(qū)林業(yè)局）