創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體系 打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)

沈鵬超+徐琳+石朝霞

【摘 要】通過(guò)對(duì)河北省秦皇島市青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)蘋果生產(chǎn)、銷售等情況的調(diào)查研究，結(jié)合河北省深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村工作過(guò)程中深入群眾了解到的實(shí)際情況，反映出該地區(qū)獨(dú)具特色的“蘋果經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行狀況，作為因地制宜、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)例子，從發(fā)展理念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)和模式構(gòu)建等方面為創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系帶來(lái)啟示，同時(shí)，為本市其他地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要參考。

【關(guān)鍵詞】駐村工作；“蘋果經(jīng)濟(jì)”；特色農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，鞏固和拓展全省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)成果，2013年，按照河北省委統(tǒng)一部署，燕山大學(xué)派出工作組進(jìn)駐青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)景杖子村開(kāi)展駐村幫扶工作。筆者作為工作組成員之一，全程參與了整個(gè)駐村工作過(guò)程，進(jìn)行了為時(shí)一年的駐村幫扶工作，經(jīng)過(guò)三年來(lái)持續(xù)幫扶和跟蹤，以景杖子村和豐果村兩個(gè)蘋果產(chǎn)量大村為基礎(chǔ)，全方位、多角度、深層次地了解青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)在果樹(shù)種植、教育、交通、醫(yī)療、困難群體等方面急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及村民對(duì)幫扶工作的要求和建議，進(jìn)一步鞏固幫扶成果。

一、土門子鎮(zhèn)“蘋果經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀

青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)位于河北省東北部，地處燕山東麓古長(zhǎng)城北側(cè)，與遼寧省建昌縣老達(dá)杖子鄉(xiāng)隔山相望。該鎮(zhèn)地形以山區(qū)為主，地勢(shì)西北高東南低，土壤結(jié)構(gòu)和水資源等自然環(huán)境非常適宜蘋果的生長(zhǎng)，所產(chǎn)蘋果具有色鮮、個(gè)大、含糖量高、適口性好等特點(diǎn)，聲名遠(yuǎn)播，蘋果種植也自然成為該鎮(zhèn)賴以生存的收入來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅景杖子村和豐果村兩個(gè)區(qū)域，蘋果年產(chǎn)量就可達(dá)到300萬(wàn)斤。然而，受地形所限，道路狹窄，坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，交通不暢，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏揚(yáng)水站等相應(yīng)水利配套設(shè)施，給當(dāng)?shù)靥O果的種植和銷售帶來(lái)巨大阻礙。

為克服地理劣勢(shì)和硬件設(shè)施缺乏等困難，進(jìn)一步發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，增加村民年度人均可支配收入，在駐村工作組的大力支持和推動(dòng)下，該地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，計(jì)劃充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，圍繞“一村一品”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在土門子鎮(zhèn)和毗鄰的大石嶺鄉(xiāng)打造2萬(wàn)畝蘋果示范基地，致力于充分打造綠色、有機(jī)、品牌產(chǎn)品。同時(shí)，綜合發(fā)展多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、建立果品專業(yè)合作社等方式，嘗試組建集采摘、觀賞、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)形式于一體的“田園式”農(nóng)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管理；建立“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”這種“四位一體”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化協(xié)作模式；利用多種方式籌集資金，建立大型蘋果集散市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接等。

二、“蘋果經(jīng)濟(jì)”為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體系帶來(lái)新啟示

土門子鎮(zhèn)“蘋果經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展運(yùn)行情況從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、重視組織建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)動(dòng)人力資源和構(gòu)建新模式等方面，為秦皇島市因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體系帶來(lái)重要啟示。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確立正確發(fā)展理念

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期指引我國(guó)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三農(nóng)問(wèn)題的解決也要以此為遵循和指導(dǎo)。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展形態(tài)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障、旅游觀光、文化傳承等功能，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際，因地制宜，依托特色資源，帶動(dòng)基層黨組織積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然環(huán)境，挖掘濃郁的地方特色，展現(xiàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基本要求。鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)主要依托當(dāng)?shù)靥厣具@一特色資源，結(jié)合滿族豐富的民族文化傳統(tǒng)，發(fā)揮毗鄰冀、遼兩省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、賞花摘果等旅游項(xiàng)目。

旅游集聚區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，迷人的田園風(fēng)光，碩果累累的果園景致，風(fēng)味獨(dú)特的美食，古韻久遠(yuǎn)的地域風(fēng)情。野外果林露營(yíng)，欣賞飄香果林景觀，游美麗的農(nóng)耕花圃果園，采摘新鮮的精品水果，品嘗風(fēng)味獨(dú)特的美食，鑒賞豐富的民間藝術(shù)文化和生態(tài)農(nóng)耕文化、入住溫馨的鄉(xiāng)村客棧、采購(gòu)“溜達(dá)雞”、“生態(tài)豬”、“高山羊”等綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品，充分體驗(yàn)恬靜的田園生活，是久居鬧市的人們選擇回歸自然的絕佳去處。旅游集聚區(qū)力爭(zhēng)打造鄉(xiāng)村旅游品牌，讓游客真正體驗(yàn)“融大自然、深生態(tài)、活文化、真生活于一體”的農(nóng)家生活。

（二）狠抓村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

鎮(zhèn)、村基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。當(dāng)前我國(guó)正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)擺在重要位置，通過(guò)村黨組織把群眾的主動(dòng)性積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，把農(nóng)村黨支部第一書記、駐村工作組的指導(dǎo)作用發(fā)揮好，以“十件實(shí)事”為契機(jī)，把實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等培訓(xùn)抓好，讓鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越好，讓農(nóng)村旅游發(fā)展的前景更加敞亮。

土門子鎮(zhèn)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命老區(qū)，有多名參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的老黨員仍在基層黨支部中發(fā)揮著傳幫帶的作用，將我黨的精神和傳統(tǒng)延續(xù)下去。農(nóng)村黨員是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“排頭兵”。農(nóng)村黨員的模范帶頭作用，一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等方面對(duì)困難群眾進(jìn)行幫扶，由“輸血式”救助變“造血式”的幫扶，促使貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。另一方面，要充分發(fā)揮“示范帶富”作用。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員致富能手組建專業(yè)合作組織，帶頭進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，向群眾傳授實(shí)用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾共同致富。正是依靠農(nóng)村黨員實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，做鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的排頭兵，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)才能得到老百姓的大力支持，各個(gè)項(xiàng)目才能又快又好的推進(jìn)。

以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織向心力。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，村黨組織要集思廣益，改造基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)、民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受，因此，植樹(shù)種草，美化環(huán)境、棄旱改廁、生活垃圾綜合治理等是其必要的投入，在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用，這是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活得到改善，群眾對(duì)基層黨組織信任度提高，基層黨組織向心力明顯增強(qiáng)。

以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化群眾致富途徑，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為村里閑散勞動(dòng)力就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，村黨支部要出謀劃策，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路，使群眾得實(shí)惠?？梢詾橛幸庠缸约簞?chuàng)業(yè)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶提供各種支持，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，并對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼支持。還可以對(duì)農(nóng)民群眾統(tǒng)一在農(nóng)產(chǎn)品展示中心銷售自家果蔬，這樣集聚起來(lái)便于統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，形成品牌效應(yīng)，改變?cè)瓉?lái)分散的銷售模式。聘用閑散在家的村民進(jìn)行核心區(qū)域的保潔，解決了他們的就業(yè)問(wèn)題。依托鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級(jí)黨組織想方設(shè)法幫助農(nóng)民群眾就近就業(yè)、增收致富，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照突出特色、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、彰顯文化的原則，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗，改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民生活方式改進(jìn)和現(xiàn)代觀念的提高。大力解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。從小的方面說(shuō)，修路、溝河疏浚這種工程本來(lái)就是為民的實(shí)事工程，就算不進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)一樣要進(jìn)行這種民生工程，如今正以鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)為契機(jī)，率先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的工程開(kāi)展，進(jìn)行環(huán)境整治，將為村民創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境；從大的方面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有利于提升當(dāng)?shù)刂?，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)錢，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。農(nóng)村村水泥路的全覆蓋，道路路燈的亮化和綠化建設(shè)等等，既使老百姓有了宜居的生活環(huán)境，也為吸引城市人到鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。

國(guó)家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各級(jí)政府部門應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的問(wèn)題。另一方面，要廣泛吸引社會(huì)資金，并調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）提高技術(shù)水平，充分開(kāi)發(fā)人力資源

農(nóng)民群眾對(duì)于從事鄉(xiāng)村旅游，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。各級(jí)政府要重視解決從業(yè)人員培訓(xùn)的問(wèn)題，把對(duì)農(nóng)民的旅游培訓(xùn)作為一項(xiàng)惠民工程來(lái)抓，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的專業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用。在提高果樹(shù)栽培技術(shù)的培訓(xùn)中，黨員干部和技術(shù)骨干與群眾一起研究果樹(shù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，技術(shù)人員刻苦學(xué)習(xí)和鉆研種植技術(shù)，要扶持一批重點(diǎn)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)為主的帶頭人，培育果樹(shù)種植能手。

結(jié)合土門子鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)，引進(jìn)栽種適合多個(gè)時(shí)節(jié)種植的果木品種，擴(kuò)大種植規(guī)模。同時(shí)根據(jù)果園發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)群眾積極性，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，打造區(qū)域果品生產(chǎn)基地，并向外輻射，充分利用多年來(lái)逐步形成的良好口碑，努力成為河北省及遼西地區(qū)最大的果品生產(chǎn)基地之一。

通過(guò)積極開(kāi)拓思路和提高技術(shù)水平，進(jìn)行果樹(shù)果品改良，引進(jìn)新品種，并邀請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和河北科技師范學(xué)院等高校的技術(shù)專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。積極利用自身資源優(yōu)勢(shì)，成立了瓜果專業(yè)合作社，注冊(cè)商標(biāo)品牌，同時(shí)培育了種植能手、優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提升鄉(xiāng)村果木經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和品牌影響力。

（五）構(gòu)建“三位一體”新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)納入到建設(shè)新農(nóng)村的整體布局中，按照國(guó)家、省、市生態(tài)文明建設(shè)總體要求，積極適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給結(jié)構(gòu)性改革要求，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾娃r(nóng)業(yè)、文化、工商、科技等部門的協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引資金、多方投入，在規(guī)模、檔次、品位上下工夫，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展，新增建設(shè)果園基地和農(nóng)產(chǎn)品展示中心，全力創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境好、文明程度高的“蘋果小鎮(zhèn)”，拓展和深化觀光體驗(yàn)型、傳統(tǒng)文化型等多種鄉(xiāng)村旅游模式，打造當(dāng)?shù)靥厣糜纹放?，打造適合大眾旅游消費(fèi)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、旅游”三位一體的格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)走出一條生態(tài)型和諧發(fā)展之路。

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