張秀芹

摘要：目前，在線教育成為國內(nèi)外高等教育教學(xué)的一種全新教學(xué)方式，建立與此相適應(yīng)的學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度，對(duì)于規(guī)范有序地實(shí)施在線課程、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升具有關(guān)鍵作用。隨著我國高校在線開放課程的進(jìn)一步建設(shè)與完善，學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分管理工作作為教學(xué)管理制度的重要環(huán)節(jié)擺在了在線教育課程建設(shè)中突出的位置。一些高校逐漸開始試點(diǎn)在線課程學(xué)分認(rèn)定，并在推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在著課程標(biāo)準(zhǔn)不一、校際壁壘、學(xué)習(xí)過程監(jiān)管困難等問題。為此，高校要切實(shí)承擔(dān)起開放課程應(yīng)用與管理的主體責(zé)任，因地制宜形成機(jī)制，推進(jìn)在線課程建設(shè)應(yīng)用及學(xué)分認(rèn)定。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校：在線課程建設(shè)；學(xué)分認(rèn)定

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的背景下，我國高校普遍將在線課程建設(shè)應(yīng)用作為推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革、提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校知名度的一個(gè)有效途徑，紛紛探索與建設(shè)符合校情的在線課程與教學(xué)模式。同時(shí)，由于我國在線課程的服務(wù)對(duì)象以在校大學(xué)生和學(xué)校教學(xué)為主，學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理成為在線課程建設(shè)中突出的問題，被認(rèn)為是推動(dòng)高等教育體系全面變革的關(guān)鍵要素。

2015年4月，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》，提出要“推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新”，“在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)高校開展在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過程認(rèn)定”。2016年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，確立了堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心、以高等學(xué)校為主體、堅(jiān)持實(shí)質(zhì)等效等基本原則，提出要“建立科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定辦法”“推動(dòng)各類高等學(xué)校之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換”。為此，筆者對(duì)國內(nèi)外在線課程學(xué)分認(rèn)定情況進(jìn)行梳理和總結(jié)，以探索在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和管理的具體措施。

一、國內(nèi)和國外在線課程學(xué)分認(rèn)定現(xiàn)狀

在學(xué)分認(rèn)定問題上，此前我國的適用范圍主要是遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。早在2001年，江蘇、浙江、天津等省市就已嘗試自學(xué)考試與高校學(xué)習(xí)的學(xué)分互認(rèn)，后來又有許多地方在同城的高校間學(xué)分互認(rèn)，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合采用專門的遠(yuǎn)程系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，寧波大學(xué)與加州大學(xué)遠(yuǎn)隔重洋實(shí)行跨國學(xué)分互認(rèn)，等等。

近年來，在各地陸續(xù)出現(xiàn)了學(xué)分認(rèn)定的聯(lián)盟，例如，北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體以各學(xué)校特色的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為基礎(chǔ)，開設(shè)學(xué)分互認(rèn)的跨校選修課作為合作辦學(xué)的主要形式。深圳大學(xué)于2014年5月成立全國地方高校UOOC（優(yōu)課）聯(lián)盟，加盟高校已有90多所，近80%的學(xué)生選課為學(xué)分課程，聯(lián)盟內(nèi)許多高校已承認(rèn)在線課程學(xué)分，但學(xué)分互認(rèn)的實(shí)施細(xì)則尚有待進(jìn)一步完善。

目前，國內(nèi)越來越多的高校已開始承認(rèn)開放課程學(xué)習(xí)學(xué)分。例如，北京大學(xué)承認(rèn)本校教師開設(shè)的慕課學(xué)分；武漢生物工程學(xué)院承認(rèn)愛課程網(wǎng)“中國大學(xué)MOOC”上的所有課程，和本校公共選修課一樣算學(xué)分。2016年6月，中國教育學(xué)會(huì)與高等教育出版社共同發(fā)起，聯(lián)合國內(nèi)多所高水平大學(xué)獨(dú)家推出了CAPMOOC，學(xué)員報(bào)名學(xué)習(xí)并參加CAP考試通過后，能夠獲得浙江大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、國防科技大學(xué)等7所名校部分課程的認(rèn)證學(xué)分。

在學(xué)分認(rèn)定方面，國際上一些國家或地區(qū)起步稍早且進(jìn)行了較長期的實(shí)踐探索及研究，如歐盟的整合的資格框架、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，澳大利亞促進(jìn)各類教育類型互通的認(rèn)證框架，韓國的“學(xué)分銀行”系統(tǒng)等。

2008年，聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論的創(chuàng)建人加拿大學(xué)者喬治·西蒙斯（George Siemens）和斯蒂芬·唐斯（Stephen Downes）為馬尼托巴大學(xué)開設(shè)了一門名為“聯(lián)通主義和連接性知識(shí)”的網(wǎng)上課程（簡(jiǎn)稱CCK08）。由于這門課程結(jié)合了大規(guī)模、開放性和提供學(xué)分三個(gè)特點(diǎn)，因此被稱為“大規(guī)模開放在線課程”。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，慕課使高等教育惠及數(shù)億人，迄今為止，有不少平臺(tái)的課程已經(jīng)在部分高校得到學(xué)分認(rèn)可。2013年初，Coursera公司5門網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)分已經(jīng)獲得美國教育委員會(huì)（ACE CREDIT）的官方認(rèn)可。華盛頓大學(xué)計(jì)劃為Coursera公司的網(wǎng)絡(luò)課程提供學(xué)分，而其他與Coursera公司合作的大學(xué)也正準(zhǔn)備朝著這個(gè)方面發(fā)展。2015年，亞利桑那州立大學(xué)與edX合作推出了“全球大一學(xué)院”項(xiàng)目，面向全球開設(shè)大學(xué)一年級(jí)8門通識(shí)教育類MOOCs，完成8門課獲得學(xué)分后能申請(qǐng)作為大二學(xué)生進(jìn)入亞利桑那州大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。從世界范圍來看，最新的趨勢(shì)是越來越多的大學(xué)開始承認(rèn)并接受慕課學(xué)分，因?yàn)檫@個(gè)做法有助于學(xué)校進(jìn)行市場(chǎng)推廣和提升知名度，并由此帶來更多的注冊(cè)學(xué)生。

二、本科院校在線課程建設(shè)與學(xué)分認(rèn)定的情況

為了更好地了解在線課程的建設(shè)情況，我們通過會(huì)議和走訪等方式，對(duì)本科高校在線課程建設(shè)和學(xué)分認(rèn)定情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研對(duì)象主要包括廣東、黑龍江、山東、河北、河南、湖南、福建、陜西和北京等省市高校的教務(wù)處負(fù)責(zé)人。調(diào)查問卷主要包括在線課程的建設(shè)、應(yīng)用情況和學(xué)分認(rèn)定的方式、具體措施等。

調(diào)研結(jié)果顯示，總體看來，建設(shè)在線開放課程符合高等教育教學(xué)發(fā)展的客觀需求，高校對(duì)在線開放課程普遍持開放認(rèn)可態(tài)度，逐漸開始試點(diǎn)認(rèn)定在線課程學(xué)分；學(xué)校通常都是將在線課程認(rèn)定為公選課學(xué)分，但具體怎樣換算，尚沒有統(tǒng)一的規(guī)定。也有不少學(xué)校將在線課程作為學(xué)生補(bǔ)考選修的重要指導(dǎo)材料，并收到了良好的效果。在在線課程學(xué)分認(rèn)定問題上，還存在著課程標(biāo)準(zhǔn)不一、學(xué)分收費(fèi)、校際壁壘等問題，需要教育行政部門、高校、平臺(tái)等多方合力，形成機(jī)制。

在線開放課程的學(xué)習(xí)者以在校生居多，這是我國開放課程建設(shè)特有的情況。以中國大學(xué)MOOC平臺(tái)為例，根據(jù)中國大學(xué)MOOC問卷調(diào)查，學(xué)員中身份為學(xué)生的比例占62%，而學(xué)生中又以本科生居多，大一至大四學(xué)生合計(jì)占81%。

目前，各地在線開放課程建設(shè)工作發(fā)展不平衡，“211工程”等重點(diǎn)高校建設(shè)發(fā)展迅速，并形成較為成熟的機(jī)制。例如北京航空航天大學(xué)等高校已建有課程中心，形成申報(bào)、開課、上課、評(píng)價(jià)的流程；國防科技大學(xué)構(gòu)建了本科慕課課程體系，立項(xiàng)精品視頻、專業(yè)核心、實(shí)驗(yàn)類等系列慕課，涵蓋本科所有課程類型。而在一些地方院校，由于經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍等方面有明顯差距，在線課程主要是以“用課”為主，還有些高校對(duì)在線教育持觀望態(tài)度。

具體來說，在接受調(diào)查的高校中，絕大多數(shù)本科院校正準(zhǔn)備建設(shè)或者已經(jīng)建設(shè)了部分在線課程，并將進(jìn)一步加大建設(shè)力度。大多數(shù)本科院校目前正在使用本?；蛲庑＝ㄔO(shè)的在線課程。從使用情況來看，使用外校建設(shè)的在線課程數(shù)量（56.67%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本校建設(shè)的在線課程（33.33%）。在線課程在教學(xué)中的應(yīng)用表現(xiàn)為多種形式，其中主要的應(yīng)用方式是作為課堂教學(xué)的拓展學(xué)習(xí)資源，以及線上和線下結(jié)合的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。

從教育主管部門來看，北京市教委已經(jīng)針對(duì)開放課程建設(shè)開展了兩項(xiàng)主要工作：一校一課，建通識(shí)課。專業(yè)核心課已建立10個(gè)專業(yè)課程群，采取政府購買服務(wù)，高校學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)的方式。天津市教委于2014年在申報(bào)的18所高校中選出8個(gè)單位試點(diǎn)，要求學(xué)校拿出試行慕課教學(xué)改革的整體建設(shè)方案，學(xué)校不管是采用購買還是自建的方式都要使用在線課程。

隨著在線課程的迅猛發(fā)展，大多數(shù)高校已經(jīng)開始試點(diǎn)或者在全校范圍認(rèn)定在線課程學(xué)分，如西南交通大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)等。其余高校大都正在調(diào)研，計(jì)劃在一至三年內(nèi)進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定試點(diǎn)。其中，上海交通大學(xué)等高校相繼開展了慕課跨校學(xué)分認(rèn)定的工作試點(diǎn)。

（1）在線課程學(xué)分認(rèn)定方式。

與在線課程應(yīng)用相比，高校對(duì)在線課程的學(xué)分認(rèn)定更謹(jǐn)慎。從調(diào)查結(jié)果來看，在線課程學(xué)分認(rèn)定最多的是大學(xué)自身主導(dǎo)的校內(nèi)慕課學(xué)分，即本校教師開設(shè)的慕課，在全校范圍內(nèi)可以作為公選課認(rèn)定學(xué)分。例如，華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院組織開發(fā)了“體育與健康”慕課，該課程已經(jīng)成為學(xué)校非體育專業(yè)公共體育必修課的組成部分，學(xué)生只有在獲得慕課的合格證書的情況下，才能得到大學(xué)公共體育課的4個(gè)學(xué)分。

大部分院校在學(xué)生學(xué)習(xí)在線課程后，必須通過本校組織的考試才能認(rèn)定學(xué)分，此外，也有很多院校選擇平臺(tái)和校內(nèi)考試結(jié)合的方式來認(rèn)定學(xué)分，如廣州航海學(xué)院要求課程提供方提供學(xué)生的學(xué)習(xí)和考核記錄。也有一些院校在學(xué)生獲得慕課證書后即認(rèn)定學(xué)分，但主要限于選修課。

（2）在線課程學(xué)分認(rèn)定管理工作的具體措施。

措施一：制定選課和學(xué)分認(rèn)定等相關(guān)措施。例如，黑龍江大學(xué)，西安航空學(xué)院和西京學(xué)院等高校制定了跨校選課、修讀課程等學(xué)分認(rèn)定相關(guān)措施。由教務(wù)處發(fā)布選課通知和相關(guān)學(xué)習(xí)及考核要求，規(guī)定學(xué)生只有在教務(wù)處認(rèn)定的平臺(tái)上或者學(xué)校選定的課程獲得的證書才可轉(zhuǎn)換為學(xué)分。西安交通大學(xué)的在線課程成績與學(xué)生的學(xué)分相掛鉤，一般情況下為2個(gè)學(xué)分，但選課范圍多數(shù)限于學(xué)校自建的慕課平臺(tái)，也有一些是在“愛課程”網(wǎng)平臺(tái)上線的課程。

措施二：為在線課程配備輔導(dǎo)老師。輔導(dǎo)教師的主要作用是檢查督促學(xué)生學(xué)習(xí)，組織討論等。西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院等為在線課程配有專門助教，組織老師擔(dān)任輔導(dǎo)教師，擬定線上+線下課程教學(xué)試點(diǎn)方案。西南交通大學(xué)對(duì)“機(jī)械設(shè)計(jì)”課程全面采用融合型混合式教學(xué)，每周兩次課，其中一講為學(xué)生獨(dú)立安排線上課堂學(xué)習(xí)，另一講發(fā)揮老師的引導(dǎo)作用，開展零接觸式的線下課堂互動(dòng)教學(xué)，構(gòu)建了多元化、重過程的學(xué)分評(píng)價(jià)體系，將慕課的成績納入課程學(xué)分中。

措施三：針對(duì)在線課程組織考試。例如，華南師范大學(xué)的方法是選定平臺(tái)課程，由平臺(tái)提供試卷在指定時(shí)間組織考試，考完后將試卷寄回平臺(tái)，批改后由平臺(tái)將成績單寄回學(xué)校，作為學(xué)生學(xué)分認(rèn)定的主要參考。

南開大學(xué)“數(shù)學(xué)文化”課以慕課形式開展教學(xué)后，占2個(gè)學(xué)分，學(xué)生從“中國大學(xué)MOOC”平臺(tái)上的SPOC區(qū)域選修“數(shù)學(xué)文化十講”課程，成績?cè)u(píng)定比例為：平臺(tái)給出的成績占40%，見面課的出勤、課堂表現(xiàn)等占20%，半開卷的期末考試成績占40%。如果有學(xué)生提交數(shù)學(xué)文化小論文或者作課堂演講，則視效果給予“獎(jiǎng)勵(lì)加分”。

措施四：根據(jù)課程學(xué)時(shí)按比例認(rèn)定學(xué)分。例如，廣州工商學(xué)院按視頻時(shí)長以一定比例認(rèn)定學(xué)時(shí)，進(jìn)而認(rèn)定學(xué)分，如8～16學(xué)時(shí)認(rèn)定1學(xué)分，17～32學(xué)時(shí)認(rèn)定2學(xué)分。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)原則上按“愛課程”網(wǎng)上16～20課時(shí)為1學(xué)分作為公選課學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定；若所修課程與學(xué)生本專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的課程同名或相似，其學(xué)分按本專業(yè)相應(yīng)課程認(rèn)定。此外，在具體管理上，也有些學(xué)校準(zhǔn)備借鑒赴外交流學(xué)生的管理辦法來認(rèn)定學(xué)分。

三、在線課程學(xué)分認(rèn)定的爭(zhēng)議和主要障礙

目前，在線課程是否能納入高校學(xué)分認(rèn)定，存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是，學(xué)分認(rèn)定是慕課發(fā)展的必然趨勢(shì)。2015年初，edx首席執(zhí)行官阿納特·阿加瓦爾教授（Anant Agarwal）預(yù)測(cè)，未來5年慕課發(fā)展的趨勢(shì)之一就是學(xué)習(xí)慕課課程可獲得學(xué)分。“如今，很多大學(xué)允許大一學(xué)生將自己高中時(shí)學(xué)過的AP課程轉(zhuǎn)學(xué)分，或向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者提供學(xué)分和學(xué)位。不久的將來，慕課證書也可以以類似的方式兌換學(xué)分?！鄙钲诖髮W(xué)副校長李清泉教授認(rèn)為，能夠授予學(xué)分是慕課實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。更進(jìn)一步講，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是慕課從課程開放發(fā)展為教育開放的根本和前提。也有高校教師認(rèn)為：“除了結(jié)業(yè)證書，學(xué)員更關(guān)心的是學(xué)分認(rèn)證，而目前我國只有少數(shù)高校簽訂了校際間慕課的學(xué)分認(rèn)證，這無疑不利于鼓勵(lì)學(xué)生們的選課熱情。”另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，在線課程不應(yīng)該進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證。“我不會(huì)授予學(xué)分，除非有人能夠解決在線作弊的問題，并能夠確保接受測(cè)試的是學(xué)生本人?！泵绹又堇砉W(xué)院教授安東尼奧·蘭熱爾（AntonioRanged這樣說，他在網(wǎng)絡(luò)上教授“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”。Future Learn的首席執(zhí)行官Simon Nelson指出：“目前Future Learn上的課程沒有提供學(xué)分的功能，我們這個(gè)平臺(tái)將來也不會(huì)去提供學(xué)分，是否讓課程換取學(xué)分的決策是由大學(xué)來做的”。北京大學(xué)慕課工作組組長李曉明教授也表示：“如果在MOOC還沒有比較成熟、某些課還沒有在社會(huì)上得到比較好的共同認(rèn)可的時(shí)候，以某種行政手段強(qiáng)制進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，我認(rèn)為會(huì)對(duì)教育質(zhì)量有影響。一有學(xué)分，如果不能在低投入下保證質(zhì)量，可能會(huì)造成一些不利于社會(huì)的動(dòng)機(jī)?！?/p>

實(shí)踐表明，將課程學(xué)習(xí)與學(xué)分掛鉤，能有效提高在校生的課程結(jié)業(yè)率，但前提是面向在校生能夠進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定。目前，高校在線課程的學(xué)分認(rèn)定方面主要存在以下障礙。

（1）在線課程缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。學(xué)分認(rèn)定首先要解決等效性問題，這是學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)制度層面有效認(rèn)證的前提。根據(jù)美國市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)巴布森（Babson Survey Research Group）聯(lián)合培生及斯隆聯(lián)盟（sloan Consortium）發(fā)布的報(bào)告，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證困難的根本原因在于各方對(duì)慕課在線學(xué)習(xí)質(zhì)量的擔(dān)憂，以及對(duì)可能造成高等教育學(xué)位學(xué)歷混亂的顧慮。我國對(duì)于在線課程學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的制度建設(shè)仍處于研究設(shè)計(jì)階段，平臺(tái)上的課程水平參差不齊，水平相當(dāng)?shù)母咝Ｖg容易實(shí)現(xiàn)互認(rèn)學(xué)分，不同層次的學(xué)校課程不好認(rèn)定。具體操作中，還存在校際辟壘和課程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

（2）在線課程缺乏有力的監(jiān)管措施。學(xué)分認(rèn)定的另一必要條件是考核能客觀反映學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。盡管平臺(tái)在學(xué)員賬號(hào)管理、課程考核時(shí)間等方面設(shè)定了各種限定措施（比如記錄學(xué)生上網(wǎng)IP地址、學(xué)習(xí)時(shí)長等情況為查處抄襲、替考提供證據(jù)），仍然難以杜絕學(xué)生代學(xué)和替考等問題，在慕課上課、測(cè)試、考核過程中作弊現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校普遍認(rèn)為在線課程的監(jiān)管有難度，無法對(duì)學(xué)員主體加以確認(rèn)。

（3）學(xué)校相關(guān)配套政策和操作程序尚未跟上。如開放課程負(fù)責(zé)教師的工作量認(rèn)定、課程制作經(jīng)費(fèi)支持，以及教學(xué)檔案歸檔、學(xué)生未通過課程的重修、在線課程學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等與現(xiàn)有教務(wù)系統(tǒng)對(duì)接都存在一些問題。四、積極進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證，推進(jìn)在線課程建設(shè)

學(xué)分認(rèn)證不僅是教育部門，也是在線課程平臺(tái)、高校教師和學(xué)生共同關(guān)注的一個(gè)問題。2014年，采用在線學(xué)習(xí)學(xué)分的大學(xué)分布在全國除西藏外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。在總數(shù)上，2011年是15所，2012年是47所，2013年增加到349所，2014年就達(dá)到了958所，這個(gè)速度是驚人的。截至2016年年中，“近40萬人次學(xué)生已獲得線上線下結(jié)合學(xué)習(xí)的慕課學(xué)分”。從長遠(yuǎn)來看，在高校學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度欠缺的情況下，在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用的效果將會(huì)受到影響。在短期內(nèi)，慕課學(xué)分和證書能獲得傳統(tǒng)高校的認(rèn)可，必將極大地推動(dòng)慕課的發(fā)展。

對(duì)于高校來說，學(xué)校應(yīng)充分重視在線教育對(duì)教育教學(xué)的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起開放課程應(yīng)用與管理的主體責(zé)任，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定相應(yīng)政策，逐步推進(jìn)在線課程建設(shè)應(yīng)用及學(xué)分認(rèn)定。

（1）不同層次的高校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策和操作辦法建設(shè)和使用在線課程資源。例如，有些“985工程”高校起步較早，已經(jīng)形成一些成熟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以因地制宜制定認(rèn)定辦法，先報(bào)備到各自相應(yīng)的教育主管部門，通過后再實(shí)施。一般高校先從在線課程的使用入手，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步開展建設(shè)，解決整體水平的問題。同時(shí)，建立對(duì)開放課程負(fù)責(zé)教師的激勵(lì)機(jī)制以保證對(duì)在線課程制作的投入和支持，積極與現(xiàn)有教務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，解決教學(xué)檔案、學(xué)生選課等相關(guān)管理問題。

（2）不同性質(zhì)的課程要制定不同的管理辦法，采取不同的學(xué)分認(rèn)定方式。例如，必修課教學(xué)過程由本校的教師負(fù)責(zé)，學(xué)生在線學(xué)習(xí)占課程的一定比重，學(xué)校統(tǒng)一組織課程考試并給予學(xué)分。選修課可結(jié)合課程的性質(zhì)、內(nèi)容、難易程度對(duì)學(xué)分進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，學(xué)校組織學(xué)生選課，通過平臺(tái)方給予的學(xué)習(xí)成績，學(xué)校來認(rèn)定學(xué)分。

（3）加強(qiáng)課程質(zhì)量管理，尤其是成績的認(rèn)定管理。為保證成績的真實(shí)性，可采用線上學(xué)習(xí)、線下測(cè)試與考核相結(jié)合的方式杜絕網(wǎng)上作弊。課程考試由學(xué)校自行組織，使用隨機(jī)題庫等方式解決在線課程替學(xué)、替考等作弊問題。也可以采取學(xué)校與學(xué)院共同審核在線課程，學(xué)院審核認(rèn)定學(xué)分、教務(wù)處備案的方式。這些做法可以部分解決在線學(xué)習(xí)監(jiān)管和身份認(rèn)證的問題。

（4）探索有效的校際之間共享，避免重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)各校建設(shè)本校的重點(diǎn)特色課程，也可以根據(jù)專業(yè)、地域等聯(lián)合多所院校，實(shí)現(xiàn)行業(yè)或區(qū)域內(nèi)的互動(dòng)互認(rèn)。

從宏觀政策層面看，可以借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，參照歐洲ECTS和美國的學(xué)分轉(zhuǎn)換模式建立課程質(zhì)量保障機(jī)制和學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，探索我國在線課程建設(shè)的新模式和新機(jī)制。推倒百年高等教育的圍墻，以科學(xué)的機(jī)制為基礎(chǔ)推進(jìn)在線課程的互選和學(xué)分認(rèn)定，建立不同學(xué)術(shù)水平的高校之間的學(xué)分認(rèn)定機(jī)制，將有利于促進(jìn)教育資源的整合和教育體系的深層變革，從而促進(jìn)世界范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)交流。

[責(zé)任編輯：陳立民]