葉佳

房地產(chǎn)登記檔案詳細(xì)記載了每戶的居住狀況、房屋年代、人圴面積等，為房屋拆遷、制定建房規(guī)劃、建設(shè)保障性住房等提供了依據(jù)。南京市房產(chǎn)檔案館（以下簡(jiǎn)稱檔案館）的拆遷查產(chǎn)部門(mén)主要協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成拆除違建、小區(qū)出新、危舊房改造等工作，通過(guò)查閱登記檔案來(lái)核對(duì)拆遷戶的房屋信息。截止到2016年9月，共完成拆除項(xiàng)目30處，面積549429.1平方米。

一、拆遷查產(chǎn)工作流程

征收單位或建設(shè)單位持介紹信、立項(xiàng)批文和南京市規(guī)劃局出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件（或復(fù)函）及附圖向檔案館提出查產(chǎn)申請(qǐng)。檔案館受理查產(chǎn)事項(xiàng)后，及時(shí)轉(zhuǎn)至測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘，測(cè)繪機(jī)構(gòu)根據(jù)紅線圖打印出房產(chǎn)平面圖，實(shí)地進(jìn)行查勘。對(duì)無(wú)圖區(qū)部分也要在平面圖上標(biāo)注范圍，以提示查產(chǎn)人員，核查有無(wú)單丘圖發(fā)證記錄。若有無(wú)法進(jìn)入的地區(qū)，測(cè)繪部門(mén)要和拆遷單位聯(lián)系，由拆遷單位簽字確認(rèn)，完成后測(cè)繪部門(mén)將紅線圖及修補(bǔ)測(cè)清冊(cè)一并移交給查產(chǎn)人員。

檔案館將修補(bǔ)測(cè)后平面圖交征收單位，由市征收辦確認(rèn)查產(chǎn)范圍并加蓋公章。之后按市征收辦確認(rèn)的查產(chǎn)范圍進(jìn)行查產(chǎn)，進(jìn)入“拆遷紅線管理系統(tǒng)”，畫(huà)出紅線范圍，打印出相對(duì)應(yīng)的清冊(cè)，根據(jù)清冊(cè)調(diào)閱實(shí)物、電子檔案及利用 “平面圖管理系統(tǒng)”，按幢逐戶查產(chǎn)。根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)入“拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)”，對(duì)信息進(jìn)行完善并錄入。拆遷紅線管理系統(tǒng)如圖1所示。

二、GIS技術(shù)的具體應(yīng)用

應(yīng)用拆遷查產(chǎn)GIS系統(tǒng)，提取拆遷紅線范圍內(nèi)房屋的丘權(quán)號(hào)；提取的丘權(quán)號(hào)轉(zhuǎn)入拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)，形成“拆遷明細(xì)”表（包括：丘權(quán)號(hào)、坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)情況、產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、面積等屬性），并利用房屋平面圖管理系統(tǒng)依次查詢房屋自然狀況、權(quán)利狀況和限制信息，由系統(tǒng)填入“拆遷明細(xì)”表。

點(diǎn)擊“權(quán)屬拆遷查產(chǎn)”，系統(tǒng)自動(dòng)查詢權(quán)屬系統(tǒng)中的房屋屬性信息；點(diǎn)擊“檔案拆遷查產(chǎn)”，系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)充查詢權(quán)屬中未查到的房屋或缺少的房屋屬性；點(diǎn)擊“限制查詢”，系統(tǒng)自動(dòng)查詢限制庫(kù)中相關(guān)的抵押和限制信息。對(duì)“拆遷明細(xì)”表中缺少的房屋和屬性，由檔案館手工查詢電子檔案和實(shí)物檔案進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)已發(fā)證的房屋根據(jù)發(fā)證情況補(bǔ)充，對(duì)未發(fā)證的房屋根據(jù)測(cè)繪情況補(bǔ)充。

在拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)中，補(bǔ)充完善全部房屋的自然屬性、權(quán)利狀況及限制狀況并保存，系統(tǒng)將查產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)更新至業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并形成“拆遷查產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況表”。平面圖管理系統(tǒng)如圖2所示。

三、如何完善GIS技術(shù)的應(yīng)用

通過(guò)提升GIS技術(shù)在平面圖管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，將二維的平面圖系統(tǒng)提升為三維立體視圖，將土地與房屋的測(cè)繪和樓盤(pán)數(shù)據(jù)整合在一個(gè)信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖”的工作模式，將“以圖管房，以圖管檔”擴(kuò)大為“管地、管房、管檔”三管模式，有助于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記大背景下的拆遷查產(chǎn)工作。

增加查產(chǎn)系統(tǒng)中的其他功能應(yīng)用?，F(xiàn)有查產(chǎn)系統(tǒng)的房屋屬性信息，只有單產(chǎn)權(quán)丘號(hào)每一戶的信息，多產(chǎn)權(quán)丘號(hào)的房屋信息并未精確到每一戶，通過(guò)完善GIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)房屋基本信息的查詢。工作人員在GIS電子圖上指到某一幢房屋，就可獲取該幢房屋的面積、層次、結(jié)構(gòu)、建筑年代等房屋基本信息，也可查到該幢房屋的戶數(shù)、產(chǎn)權(quán)人和共有情況等產(chǎn)權(quán)基本信息。反之，也可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的姓名、房屋坐落和房產(chǎn)證號(hào)等查詢到對(duì)應(yīng)的電子圖上某房屋的具體位置和周圍配套設(shè)施等。

通過(guò)對(duì)查產(chǎn)系統(tǒng)功能的延升和完善，減少手工查詢的操作，實(shí)現(xiàn)在GIS系統(tǒng)中直接查詢各項(xiàng)數(shù)據(jù)并打印成果。在電子地圖上指定相應(yīng)范圍，可提供該范圍內(nèi)所有房屋的基本數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的輸出以及查產(chǎn)范圍內(nèi)的圖形打印。利用這些功能對(duì)一個(gè)物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)房屋的凍結(jié)查封限制、物業(yè)管理、拆遷管理等內(nèi)容都可進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

陳品祿/責(zé)任編輯