張曉旭
摘 要:五大發(fā)展理念的提出是我國(guó)新階段的重要“發(fā)展點(diǎn)”,而開(kāi)放理念的提出成為我國(guó)追求的目標(biāo)之一。伴隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng),我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,如何把握時(shí)代發(fā)展潮流成為現(xiàn)階段甚至是長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)外開(kāi)放具有長(zhǎng)期性、共通性、持續(xù)性的特征,其具有的創(chuàng)造性與價(jià)值提升空間無(wú)可比擬。構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)必將迎來(lái)國(guó)家發(fā)展新的春天。
關(guān)鍵詞:發(fā)展理念;對(duì)外開(kāi)放;戰(zhàn)略格局;發(fā)展與創(chuàng)新
中圖分類號(hào):D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2017)02-0012-02
對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略地位不言而喻,作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期,新形勢(shì)下,進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放是一種發(fā)展,更是一種創(chuàng)新,黨中央和人民肩負(fù)著重要使命,對(duì)外開(kāi)放格局的建立需要你、需要我、需要全國(guó)人民的共同努力。
一、經(jīng)典回溯:馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于開(kāi)放思想的論述
回溯歷史是理解概念的現(xiàn)今意義的最佳選擇之一,馬克思主義經(jīng)典作家的對(duì)外開(kāi)放思想有著明顯的演變模式和規(guī)律。其中最具代表性的是馬恩的世界歷史觀及列寧的對(duì)外開(kāi)放思想。我們不禁會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn):早在馬恩時(shí)期就有開(kāi)放的思想出現(xiàn)了嗎?對(duì)此,我們必須使用戰(zhàn)略的思維與眼光看待問(wèn)題。
(一)馬克思、恩格斯的世界歷史觀
馬克思與恩格斯很早以前就提出過(guò)“世界歷史”的論斷,而將“世界歷史”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜鐨v史理論”則體現(xiàn)在《德意志意識(shí)形態(tài)》當(dāng)中,他們指出“人們的世界歷史性的而不是地域性的存在同時(shí)已經(jīng)是經(jīng)驗(yàn)的存在了”[1]。當(dāng)然,不僅僅較之于人,生產(chǎn)合作、經(jīng)營(yíng)、資本流轉(zhuǎn)等等都需要依附于世界性。馬恩雖然經(jīng)常提到這個(gè)概念,卻沒(méi)有正式將它提出來(lái),而在《共產(chǎn)黨宣言》中將其闡明并進(jìn)一步完善這一理論。這足以說(shuō)明馬恩思想的歷史地位,毫無(wú)疑問(wèn),這是對(duì)世界歷史的首提,更是對(duì)“世界歷史觀”的準(zhǔn)確把握。
(二)列寧關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的思想
列寧關(guān)于對(duì)外政策的相關(guān)論述集中體現(xiàn)在十月革命后——俄國(guó)經(jīng)濟(jì)急需恢復(fù)時(shí)期,“對(duì)外經(jīng)濟(jì)”一詞已被普遍地應(yīng)用于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。在制定和指導(dǎo)蘇維埃俄國(guó)和平外交政策的實(shí)踐中,列寧首創(chuàng)了社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外政策理論。齊切林在《列寧和對(duì)外政策》一文中曾說(shuō)道:“只有等到以后,當(dāng)列寧主持國(guó)事這段時(shí)期有關(guān)我國(guó)對(duì)外政策的全部資料收集起來(lái)和系統(tǒng)整理出來(lái)以后,我們目前一系列尖銳的問(wèn)題成為史跡以后,我們才能夠?qū)⒏ダ谞枴ひ晾锲嫠斫獾奶K維埃共和國(guó)的對(duì)外政策編制成一套系統(tǒng)完整的材料。”[2]而列寧的對(duì)外開(kāi)放思想也正表明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)放思想的進(jìn)一步升華。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)史料的基礎(chǔ)上,總結(jié)得出列寧對(duì)外開(kāi)放思想的主要內(nèi)容有以下兩點(diǎn)。
1.實(shí)行以租讓制為核心的對(duì)外開(kāi)放政策。租讓制是列寧經(jīng)濟(jì)思想中的核心理念,其主要目的在于發(fā)揮租讓的本質(zhì)需求,加速改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè),在《全俄中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)關(guān)于對(duì)外對(duì)內(nèi)政策的報(bào)告》(節(jié)選)中,列寧指出:“俄國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)要求把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變成大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而電氣化對(duì)于一個(gè)小農(nóng)國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。黨的綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綱領(lǐng),應(yīng)當(dāng)用重建整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并使它達(dá)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的工作計(jì)劃——俄國(guó)電氣化計(jì)劃來(lái)補(bǔ)充?!盵3]在實(shí)行租讓制的過(guò)程當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)便能自然而然地成為社會(huì)主義與資本主義經(jīng)濟(jì)之間的橋梁,拉近資本的互助與補(bǔ)充。
2.同資本主義各國(guó)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。俄國(guó)不是封閉自守的國(guó)家,在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中同樣需要世界的幫助。一方面,俄國(guó)想要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展生產(chǎn)力,就需要同世界各國(guó)密切聯(lián)系;另一方面,世界經(jīng)濟(jì)同樣需要俄國(guó)的幫助。穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)關(guān)系的搭建就是世界各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)的協(xié)同化。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期與資本主義各國(guó)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái),俄國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走上了一條正?;缆贰?/p>
當(dāng)然,列寧關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的思想遠(yuǎn)不止這些,但就俄國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期來(lái)看,列寧的對(duì)外開(kāi)放思想起到了至關(guān)重要的作用,它指導(dǎo)俄國(guó)在十月革命后開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)時(shí)期。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的論述體現(xiàn)出了偉人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),并為我國(guó)的國(guó)家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立了風(fēng)向標(biāo)。
二、發(fā)展歷程:我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的逐步完善
在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中,毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等對(duì)世界歷史觀理論進(jìn)行了繼承與發(fā)展,這不僅是基于全球背景下的理論發(fā)展,而且代表著中國(guó)的發(fā)展方向與發(fā)展格局,是馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程,更是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果??v觀對(duì)外開(kāi)放政策的發(fā)展,我們可以清晰地看到其中最為重要的節(jié)點(diǎn),而這也正是促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(一)鄧小平的改革開(kāi)放
鄧小平是我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義至今,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展,各領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就,他運(yùn)用高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維為我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)勾畫(huà)出了一幅細(xì)致藍(lán)圖。鄧小平深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn),科學(xué)揭示了對(duì)外開(kāi)放的歷史必然性,指出:“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái),閉關(guān)自守都不可能?!盵4]改革開(kāi)放,是在堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放不是一蹴而就的,是要一步步推進(jìn)的。鄧小平改革開(kāi)放的思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.在對(duì)內(nèi)改革上,主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革,以建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善社會(huì)主義民主法制的政治體制為主要內(nèi)容。“1984年中共十二屆三中全會(huì)后,經(jīng)濟(jì)體制改革以城市為重點(diǎn)全面展開(kāi)。所有制結(jié)構(gòu)突破單一公有制結(jié)構(gòu),形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)逐步擴(kuò)大。”[5]1987年黨的十三大后,經(jīng)濟(jì)體制改革以轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為中心,分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革,逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。黨的十四大以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)推進(jìn)。
對(duì)內(nèi)改革為對(duì)外開(kāi)放的基本政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了對(duì)外環(huán)境的有序與深化,也正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)改革的深入,使得對(duì)外開(kāi)放的基本政策得以實(shí)現(xiàn)。
2.對(duì)外開(kāi)放則深刻地體現(xiàn)了鄧小平戰(zhàn)略思維中的開(kāi)放性思維。他不止一次提到過(guò),現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界,開(kāi)放的世界需要中國(guó)的加入,而中國(guó)的發(fā)展也必須同世界各國(guó)搭建友好的關(guān)系網(wǎng),中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。1979年,廣東、福建兩省率先實(shí)行開(kāi)放政策,之后經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)辟、沿海開(kāi)放城市的設(shè)立等等,形成了我國(guó)面向世界的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。我們?cè)谙蚴澜缯故居兄袊?guó)特色的社會(huì)主義,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)為我國(guó)更好更快地發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。
(二)科學(xué)發(fā)展觀——“新開(kāi)放觀”
在全面進(jìn)入到開(kāi)放發(fā)展階段之后,中國(guó)需要通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),探索新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,在提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、保障社會(huì)根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。由于我國(guó)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,傳統(tǒng)的開(kāi)放戰(zhàn)略使得我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策陷入了困境之中,“中國(guó)制造”停留在價(jià)值鏈的底端,自主研發(fā)能力低下,只能通過(guò)廉價(jià)的勞動(dòng)力獲得國(guó)家間的資金流轉(zhuǎn)與貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)雖然采用“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的兩步走戰(zhàn)略,但從根本而言,這二者間已形成了失衡的狀態(tài),要在全球化浪潮中占據(jù)一席之地,就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,樹(shù)立新的開(kāi)放觀,大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,使中國(guó)企業(yè)真正“走出去”,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),在關(guān)注軟實(shí)力發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)區(qū)域合作,推動(dòng)中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀這一新開(kāi)放觀的指導(dǎo)下,我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新時(shí)期。
我國(guó)對(duì)外開(kāi)放所走的漫漫長(zhǎng)路經(jīng)歷了跌宕起伏的時(shí)期和階段,取得的成就是明顯的,但仍然面臨一些嚴(yán)峻的問(wèn)題,這對(duì)我國(guó)而言是挑戰(zhàn),更是中國(guó)發(fā)展道路拓寬的機(jī)遇。政策的逐步完善正說(shuō)明了這個(gè)道理,的確,中國(guó)的發(fā)展需要世界。
三、理念創(chuàng)新:五大發(fā)展理念之“開(kāi)放”
2015年10月,中共十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,可以說(shuō),五大發(fā)展理念是我黨關(guān)于發(fā)展理念的重大飛躍,是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇。當(dāng)今世界形勢(shì)總體向好,但國(guó)際間的貨幣走向、資本流通、貿(mào)易額度卻總是不盡如人意,中國(guó)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩也迫使我國(guó)不得不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。如此種種,都制約著我國(guó)開(kāi)放格局的進(jìn)一步擴(kuò)大?!伴_(kāi)放”無(wú)疑是對(duì)發(fā)展理念的一大創(chuàng)新,那么究竟應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)這一理念就顯得尤為重要。
(一)理論初探
1.什么是“開(kāi)放”?毫無(wú)疑問(wèn),開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,是創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié),開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外開(kāi)放新局面,必須豐富對(duì)外開(kāi)放的理論內(nèi)涵,提高對(duì)外開(kāi)放水平,協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。對(duì)開(kāi)放理念的理解需要站在我國(guó)現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)之上,加大各行業(yè)間的合作力度,完善區(qū)域合作機(jī)制,全面開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。
2.“開(kāi)放”為了什么?開(kāi)放發(fā)展側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,旨在構(gòu)建廣泛的利益共同體,積極探索更高層次的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的良性互動(dòng)。通俗意義上,對(duì)外開(kāi)放即是加強(qiáng)中國(guó)與世界的聯(lián)系。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化,“全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整,引進(jìn)來(lái)、走出去的程度加深、節(jié)奏加快,國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁?!盵6]伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升,國(guó)際交流日趨緊密,國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的掌控尤為重要,在國(guó)際新秩序面前,我國(guó)需要通過(guò)“開(kāi)放”引領(lǐng)世界潮流,積極促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展,真正做到中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)大融合。
3.怎樣實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放”?《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)放發(fā)展既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際地位提升、國(guó)際形象建構(gòu)的需要,也是中國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境、擺脫危機(jī)的需要。理念是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開(kāi)放機(jī)制的頂層設(shè)計(jì),注重內(nèi)外間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)開(kāi)放的貫徹與落實(shí)。
(二)“開(kāi)放理念”與“一帶一路”建設(shè)
在關(guān)于“一帶一路”的建設(shè)問(wèn)題上,筆者將之與新疆的發(fā)展問(wèn)題相結(jié)合進(jìn)行研究。新疆地處亞歐板塊重要戰(zhàn)略位置,重視新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家間的合作是促使西部地區(qū)快速發(fā)展的重要舉措。2016年4月3日至6日,中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢率自治區(qū)黨政代表團(tuán)對(duì)巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)進(jìn)行了四天行程密集的訪問(wèn),并于6日上午在伊斯蘭堡會(huì)見(jiàn)了巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫,就進(jìn)一步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和新疆與巴基斯坦的合作達(dá)成多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。此行標(biāo)志著新疆在加快“一帶一路”建設(shè)中再取實(shí)質(zhì)性突破,在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中搶得先機(jī),亦彰顯了新疆加快落實(shí)“一帶一路愿景與行動(dòng)”中要求向西開(kāi)放的自信與胸襟。毫無(wú)疑問(wèn),中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)新疆的發(fā)展具有極其重要的意義,它連接了新疆與歐亞市場(chǎng),全面打通了貿(mào)易往來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的通道,也是促使西部地區(qū)走向世界的門戶。開(kāi)放理念具有全球性的戰(zhàn)略價(jià)值,它四通八達(dá),通向世界各處,不僅僅對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言具有重要作用,更是我國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的助推器。我們不能將“開(kāi)放理念”與“一帶一路”建設(shè)割裂開(kāi)來(lái),“一帶一路”是開(kāi)放發(fā)展中的一個(gè)分支,也是西部地區(qū)在建設(shè)過(guò)程中的機(jī)遇。
四、戰(zhàn)略目標(biāo):“起飛”“共贏”
我國(guó)進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放究竟為了什么?單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),抑或是國(guó)際地位的提升?顯然,這么看會(huì)陷入社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的怪圈當(dāng)中,反而會(huì)促使這種觀念拉低國(guó)家整體發(fā)展水平?!伴_(kāi)放”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家間互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo),它不僅僅針對(duì)我國(guó)單個(gè)的經(jīng)濟(jì)體,而是面對(duì)世界、面向全球。
厲以寧教授在《羅斯托關(guān)于起飛的答辯》一文中曾引用過(guò)羅斯托的解釋論,“起飛的決定性因素是在一個(gè)發(fā)生擴(kuò)散性效果的環(huán)境中引進(jìn)新的技術(shù)”[7]。基于此,難免會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn),我國(guó)還處在起飛階段嗎?這種理解著實(shí)過(guò)于膚淺,“起飛”是象征意義上的概念,它是一種現(xiàn)狀分析上的深化。作為社會(huì)主義國(guó)家,我們需要探尋的還有很多,此“起飛”指新形勢(shì)下的創(chuàng)新與發(fā)展,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式之下促使中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步?!肮糙A”是中國(guó)面向世界所提出的新期望,中國(guó)將致力于同世界各國(guó)一道積極促成全球發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全球合作。
綜上,對(duì)外開(kāi)放所起到的作用不言而喻,在新戰(zhàn)略的指引下能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到風(fēng)向標(biāo)的作用,同樣地,我們也將不遺余力地展示中國(guó)魅力,堅(jiān)定地走中國(guó)道路。
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