張祥宏+++趙夢(mèng)巖

摘要：網(wǎng)絡(luò)公共道德是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中都應(yīng)遵守的一種公共的社會(huì)道德規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式日益多樣化，利益分化更加明顯，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)域突出的表現(xiàn)就是道德缺失的嚴(yán)重性，網(wǎng)絡(luò)公共道德的建設(shè)既是必要的，同時(shí)也是緊迫的。本文主要從主體、內(nèi)容、制度和機(jī)制等方面進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)之策。即通過完善網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體“三位一體”促和諧，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)道德與網(wǎng)絡(luò)法律并重夯實(shí)制度的基石，建立分類指導(dǎo)的他律制度體系以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)公共道德，提升網(wǎng)民道德素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和諧、安全、潔凈、全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；公共道德；道德建設(shè)；難點(diǎn)；對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)公共道德，就是指適應(yīng)并維持互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序運(yùn)行的客觀需要而產(chǎn)生的，以維持網(wǎng)絡(luò)正常秩序、保障互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序運(yùn)行為目的，是人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的過程中或者從事與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的社會(huì)生活、社會(huì)行為與社會(huì)活動(dòng)中建立并遵守的共同的社會(huì)道德要求和社會(huì)行為準(zhǔn)則，是社會(huì)公民在有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的行為中應(yīng)該具備的品格和操守。

黨的十八大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行?！碑?dāng)前我國(guó)正處于深化改革的攻堅(jiān)期，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要有良好的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公共道德的支持和配。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)，是加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的迫切需要。完善網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)是加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)是公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)有利于推進(jìn)公共行政道德建設(shè)。

三、網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)的問題分析

1、政府職能模糊

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨，使我國(guó)政府開始致力于充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息的傳播優(yōu)勢(shì)，做好輿論引導(dǎo)工作。但就客觀現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)的政府部門管理體制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府雖然在網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)方面付出了諸多的努力并也取得了不少進(jìn)步，但與飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息相比，政府職能的錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象仍然存在。

2、行業(yè)利益迷失

追逐利益是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商最本質(zhì)的特征，在利益和道德面前，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商似乎永遠(yuǎn)都站在利益的那一邊，道德對(duì)于他們而言并沒有強(qiáng)制的約束力，因此網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商追逐利益過程中常常會(huì)以社會(huì)效益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展和公共道德事業(yè)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化運(yùn)行中，信息服務(wù)商缺乏專業(yè)性，而許多新聞媒體網(wǎng)站的道德規(guī)范建設(shè)也存在很大的問題，信息服務(wù)商需要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和信息傳播工作。

3、個(gè)人公共道德的缺失

通過研究網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的道德危機(jī)案例不難看出，其主要原因還是在于網(wǎng)民們?nèi)狈ψ月赡芰?。網(wǎng)絡(luò)的虛擬和交互性降低了網(wǎng)民們的自我觀察和評(píng)價(jià)意識(shí)，使網(wǎng)民的道德自律能力嚴(yán)重降低。

四、網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）完善網(wǎng)絡(luò)主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”促和諧

網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體“三位一體”是指網(wǎng)絡(luò)的管理者—政府、網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)者—行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)的參與者—網(wǎng)民三者之間的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)配合。

1、網(wǎng)絡(luò)管理者---政府責(zé)任到位

就網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體而言，政府必須要責(zé)任到位。政府管理部門掌握著公共權(quán)力，這是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共道德的強(qiáng)大武器。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理需要統(tǒng)籌規(guī)劃與有效協(xié)調(diào)，因此完善網(wǎng)絡(luò)主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位，其核心就是要優(yōu)化政府功能，加強(qiáng)政府職能，做到依法管理、科學(xué)管理和有效管理。

政府的行政管理體制改革的重點(diǎn)是著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政府的轉(zhuǎn)變職能與責(zé)任到位具體來說有以下兩點(diǎn)：

（1）要建立信息通報(bào)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，這是保證網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)的關(guān)鍵。堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、分層運(yùn)行、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)以及注意非平衡因素的行政協(xié)調(diào)原則來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，形成統(tǒng)一整體合力。

（2）要建設(shè)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)，確保信息采集、儲(chǔ)存、傳播的安全，及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)漏洞，加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的職能建設(shè)，完善公共危機(jī)管理機(jī)制，妥善處理信息傳播管理中所遇到的難點(diǎn)問題。

2、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者---行業(yè)的自律

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者要加強(qiáng)自律，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理的一個(gè)重要思路就是“少干預(yù)，重自律”，要以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管為主、政府強(qiáng)制為輔，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理者與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。

3、網(wǎng)絡(luò)參與者---網(wǎng)民的自律

網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)最根本的就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民的自律。就是要將網(wǎng)絡(luò)公共道德舉止、網(wǎng)絡(luò)公共道德規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)公共道德原則轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)參與者和使用者內(nèi)在的道德品格，堅(jiān)持“己所不欲，勿施于人”以實(shí)現(xiàn)自律，堅(jiān)持“慎獨(dú)”為特征的自律性道德，強(qiáng)化道德信念。此外網(wǎng)民還要倡導(dǎo)高雅的品味，遠(yuǎn)離低俗落后的觀念，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)公共道德底線，秉持理性思維，不隨波逐流，不盲目跟隨，學(xué)會(huì)科學(xué)管理自己。

（二）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)公共道德和網(wǎng)絡(luò)法律并重，夯實(shí)制度的基石

我國(guó)曾先后出臺(tái)了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)管理基本法》等法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。法律和道德是不可分離的，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必須堅(jiān)持法律法規(guī)的有效執(zhí)行與公共道德的有機(jī)統(tǒng)一，這才是科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)之路。

采用單純監(jiān)管的方式很難真正管好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，必須建立健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律法規(guī)體系來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)法制力度，使人們?cè)谏暇W(wǎng)的過程中漸漸將“他律”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白月伞?，并依托制度的基石來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共道德教化，使人們能明辨是非、善惡、美丑，重塑網(wǎng)絡(luò)公共道德風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化科學(xué)運(yùn)行，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

（三）建立分類指導(dǎo)的“他律”制度體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)

我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！本W(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)是一項(xiàng)制度工程，網(wǎng)絡(luò)公共道德的制度化建設(shè)主要包括技術(shù)和第三部門“他律”環(huán)境建設(shè)兩個(gè)方面。

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民的身份認(rèn)證。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所依賴的重要信息系統(tǒng)的安全，特別是網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展，保證信息在采集、儲(chǔ)存、傳播方面的安全性，及時(shí)補(bǔ)救相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，通過網(wǎng)民身份認(rèn)證技術(shù)認(rèn)證來構(gòu)建統(tǒng)一的安全保護(hù)系統(tǒng)，從而抵御惡意攻擊。

第二，加強(qiáng)第三部門“他律”環(huán)境建設(shè)。第三部門是不以盈利為目的，主要開展各種志愿性的公益互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。第三部門與政府部門相比，擁有相對(duì)較小的壟斷性和相對(duì)較大的競(jìng)爭(zhēng)性；與社區(qū)相比，第三部門具有較大的活動(dòng)范圍和解決問題的能力。網(wǎng)絡(luò)公共道德建設(shè)通過第三部門可以協(xié)助管理網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，嚴(yán)格依法使用和限制通過身份認(rèn)證的注冊(cè)信息資料，依法確保網(wǎng)民的合法權(quán)益和個(gè)人信息安全。此外還可通過組織一系列的公益志愿者活動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，使人們漸漸養(yǎng)成民主、平等的意識(shí)，宣傳正確健康的網(wǎng)絡(luò)公共道德。

參考文獻(xiàn)：

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[5]王滬寧，《政治的邏輯》，上海，上海人民出版社，1994年版

第一作者：張祥宏，男，漢族，山西呂梁人。管理學(xué)碩士，就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)。研究方向：行政倫理

第二作者：趙夢(mèng)巖，男，（1992年-），山西晉城人，就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，土地資源管理專業(yè)，土地利用與規(guī)劃方向