話題解讀

我國校外教育輔導行業(yè)萌芽于20世紀80年代。至今該行業(yè)發(fā)展進入快速增長階段，尤其是基礎教育階段的課外輔導，成為許多家長和學生購買教育服務的重要選擇。中國教育學會發(fā)布的報告表明：2016年，我國中小學輔導機構市場規(guī)模已超8000億元，參加學生超過1.37億，參加輔導機構的教師規(guī)模達700萬至850萬人。中小學校外輔導已成為我國中小學教育市場的重要組成部分。如何規(guī)范校外輔導培訓機構，更好地促進學生的學習與進步，引起了在今年兩會上的關注。

加強校外培訓機構規(guī)范管理

全國政協(xié)委員、華中師范大學黨委書記馬敏：眾多校外教育機構的建立，極大地滿足了社會對優(yōu)質教育的需求。行業(yè)前景雖好，但也帶來了學生人身安全存在隱患，教學質量魚目混珠、教書和育人嚴重脫離、對校內(nèi)教育產(chǎn)生負面影響等問題，亟待規(guī)范。如何有效遏制課外輔導機構恣意生長，切實減輕學生和家庭的負擔？要加強監(jiān)督管理，堅決取締在校教師變相辦班現(xiàn)象；嚴厲打擊未注冊、未申報的不具備辦學條件的補習班；教育管理部門結合實際組建正規(guī)、合格的培訓機構；增設校內(nèi)特長班、興趣班，滿足校內(nèi)學生需求；同時，還要加強對家長的培訓和引導，破除跟風、攀比、分數(shù)為王的教育觀念，科學處理應試教育與素質教育的關系。

明確教育培訓機構準入條件

全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)：對于主要進行K12課外學科輔導的培訓機構，應從課程標準、教師資質等方面提高這類培訓機構的準入門檻，對這類培訓機構的校長任職要求做出明確規(guī)定，比如，具有5年在教育機構任職的經(jīng)歷，具有教育學本科以上學歷等。要積極探索制定培訓教育機構師資及課程標準。試點制定教育培訓行業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的三級九等標準[初級（1-3等）、中級（4-6等）、高級（7-9等]，使教師的專業(yè)發(fā)展標準與薪酬掛鉤，在行業(yè)內(nèi)建立教師專業(yè)發(fā)展檔案的流轉互認制度，增強教育培訓行業(yè)內(nèi)教師的穩(wěn)定性。與此同時，依托教育培訓行業(yè)協(xié)會，選擇K12教育培訓機構中的學科培訓，或者選擇受眾面廣、培訓人數(shù)較多的培訓課程，試點制定統(tǒng)一課程標準，對培訓時數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓方式等作出原則性、基礎性規(guī)定。

課外輔導機構應從制度建設入手

全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林：眾所周知，師資隊伍是民辦教育培訓機構的核心競爭力。我認為：可以從制度建設入手，研制民辦教育培訓機構的教師資格標準，建立教師資格認證機制，同時探索有效方式，加強對民辦教育培訓機構教師的專業(yè)化培訓。

還有一點，就是要注重用戶體驗，打造優(yōu)質培訓品牌。要引導民辦課外輔導機構轉變觀念，遵循教育教學規(guī)律，堅持以學生為本，以質量求生存，處理好公益性與營利性的關系，把精力真正放到改善培訓品質、打造優(yōu)質輔導培訓品牌上來。要突破應試教育的桎梏，明晰輔導培訓的目標和規(guī)格，突出導向性、針對性和實用性。此外，還要認真研究大規(guī)模開放在線課程、翻轉課堂、微課程等教學模式，及其對教育培訓行業(yè)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，推動教育培訓信息化建設進程。

編后語

目前，校外教育培訓市場準入和監(jiān)管存在缺失。由于準入門檻低，行業(yè)利潤巨大以及競爭激烈，許多培訓機構良莠不齊、魚龍混雜、過于分散，造成了教育培訓市場的種種亂象：弄虛作假、亂收費、胡亂承諾、卷款倒閉等，每年都有不少學生及家長受騙上當。由于身份屬性模糊，監(jiān)管多頭，類似亂象已成為行業(yè)頑疾。無論是為滿足人民群眾對多樣化教育的需要，還是為培育教育服務業(yè)，促進教育文化市場的繁榮，都需要規(guī)范教育培訓機構。