宋華鋒

摘 要：依法治校作為貫徹和落實黨的十八屆四中全會提出的依法治國戰(zhàn)略，也是深入推進(jìn)教育法治建設(shè)的重點(diǎn)。因此，準(zhǔn)確把握大學(xué)生法律意識和依法治校內(nèi)涵，是加強(qiáng)依法治校的前提，也是關(guān)鍵。以陜西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為研究對象，分別從法律認(rèn)知、法律意志和法律信仰等方面進(jìn)行實證調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校大學(xué)生存在法律意識淡薄、缺乏信仰、法律知識缺乏等問題。同時，針對該校法律意識培養(yǎng)存在的問題，提出相關(guān)的培養(yǎng)途徑，以期為依法治國戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：依法治校；法律意識；培養(yǎng)途徑；實證調(diào)查；內(nèi)涵

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0123-02

在黨的十八屆四種全會上，習(xí)近平總書記明確提出依法治國的戰(zhàn)略，從而為依法治校在高校的實施奠定了理論基礎(chǔ)。同時，大學(xué)生作為依法治國理念的主要執(zhí)行群體，提高大學(xué)生的法律意識，對依法治國戰(zhàn)略的落實具有極其重要的作用。雖然，近些年很多高校將大學(xué)生法律意識作為思想政治教育的一個重要方面進(jìn)行培養(yǎng)，并取得了很大的成績，如大學(xué)生法律維權(quán)意識普遍提升，但還是存在不足和缺陷。因此，本文選取某職業(yè)院校作為實際的調(diào)查案例，就其在法律意識培養(yǎng)方面存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，并提出對策和解決路徑，從而提升學(xué)生法律意識。

一、依法治校和法律意識內(nèi)涵

第一，依法治校內(nèi)涵。依法治校作為一種辦學(xué)的理念，通常按照主體的不同，分為不同的層次：從宏觀層次來講，是政府或教育部門為進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的行為而采取的依法治理方法；而從微觀角度來講，是學(xué)校為推進(jìn)自身的建設(shè)和發(fā)展，而對內(nèi)部事務(wù)采取的依法管理。在依法治校中，關(guān)鍵的問題在于“治”，即如何通過“治”來實現(xiàn)學(xué)校的良好管理，而這個“治”的根據(jù)必須是依托“法”。因此，我們可以將依法治?？闯墒窃诟咝｜h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大師生員工的配合下，以憲法、教育法等作為依據(jù)，對學(xué)校進(jìn)行管理。而這個管理體現(xiàn)出兩個典型的特征：

其一，體現(xiàn)出濃厚的“民主”氛圍。法治通常和民主相伴，因此，我們可以將依法治校看成是民主治校，其主體就是廣大的師生員工。換句話說，依法治校就是通過民主的方式對學(xué)校進(jìn)行管理，從而調(diào)動全校師生員工的積極性和創(chuàng)造性。

其二，充分體現(xiàn)“法治”精神。對高校法治精神來講，其主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在以教師為本，充分尊重廣大教職員工的主人翁意識。同時，在學(xué)校管理中嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和制度，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

第二，法律意識內(nèi)涵。對法律意識的定義中，劉旺洪認(rèn)為，法律意識就是一種社會意識體系，是人們對社會法的理性、意志、信念等各種心理要素綜合結(jié)果的反映。而大學(xué)生法律意識通常是針對大學(xué)生這個特殊的公民群體，其對于法的現(xiàn)象的一種主觀把握和反映方式。通常認(rèn)為，法律意識內(nèi)容包含四個方面：法律認(rèn)知、法律信仰、法律情感和法律意志。其中，法律認(rèn)知是大學(xué)生群體對法律基礎(chǔ)知識和現(xiàn)行法規(guī)的了解與掌握。通常將法律認(rèn)知的多少作為衡量法律意識水平的一個重要的指標(biāo)；法律情感通常是大學(xué)生對現(xiàn)行法律的一種情感方面的體驗，這部分通常被認(rèn)為是主張群體的一種內(nèi)在的驅(qū)動因素；法律意志則是維護(hù)法律尊嚴(yán)和不懼強(qiáng)權(quán)的一種心理表現(xiàn)；法律信仰是人們公平正義的一種追求，通常被看成是之前三個因素的一種深入表現(xiàn)。

結(jié)合上述的內(nèi)涵分析，筆者認(rèn)為，通過認(rèn)知、情感、信仰和意志等內(nèi)容構(gòu)成了一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，并形成了社會公民最為基本的法律意識結(jié)構(gòu)，而這也被人們認(rèn)為是當(dāng)代大學(xué)生法治教育的核心部分。

二、大學(xué)生法律意識培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

采用問卷調(diào)查法、實地考查法等方法，同時結(jié)合法律意識的主要內(nèi)容，對陜西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院400名學(xué)生的法律意識培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查，從而把握在依法治校背景下的大學(xué)生法律意識培養(yǎng)現(xiàn)狀以及存在的問題。通過調(diào)查可以得到以下的問題：

第一，法律知識薄弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該校職業(yè)院校學(xué)生的整體法律知識水平中，9%的學(xué)生認(rèn)為法律認(rèn)知水平較高；48%的學(xué)生認(rèn)為法律認(rèn)知水平一般；而43%的學(xué)生認(rèn)為自己的法律知識還比較薄弱。而在對現(xiàn)行的基本法律的了解方面，23%的學(xué)生認(rèn)為自己比較熟悉當(dāng)前的法律法規(guī)，而54%的學(xué)生認(rèn)為只了解一部分；接近23%的學(xué)生認(rèn)為對現(xiàn)行的法律法規(guī)還不了解。而為了更進(jìn)一步地了解學(xué)生對法律認(rèn)知的程度，分別以憲法、根本政治制度等作為調(diào)查，可以得到認(rèn)為《憲法》的是由中央政府制定的比例占到12%，而根本政治制度為人民代表大會制度的比例僅僅占到62%。由此可以看出，學(xué)生對我國基本的法律常識的認(rèn)識還是比較薄弱。

第二，法治精神的認(rèn)可度不高。在對“你覺得法律面前人人平等嗎”這個問題的調(diào)查中，認(rèn)為人人平等的比例為46%，而認(rèn)為相對平等的比例占整體比例的26%，不平等的比例占到28%。由此可以看出，很多學(xué)生對法律主張缺乏歸屬感。

第三，法律意志相對不強(qiáng)。為更好地了解大學(xué)生的法律意志，選擇“你深夜經(jīng)過市區(qū)馬路斑馬線時”這個問題進(jìn)行回答，選擇會遵守的比例為46%，而選擇不斷紅綠燈的學(xué)生占到22%，根據(jù)情況來看的為33%。由此通過這個數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生在遵紀(jì)守法的過程中，大部分都可以辨別是非，但實際中還是缺乏自覺守法的意識。

第四，缺乏信仰。信仰是大學(xué)生對法律的一種更深層次的認(rèn)識。對此選擇“法律是否能真正維護(hù)自身的切身利益”問題進(jìn)行提問，接近52%的同學(xué)認(rèn)為目前的法律不能維護(hù)社會的公正性，由此可以說明很多學(xué)生認(rèn)為法律缺乏公信力。同時在對“權(quán)大還是法大”問題進(jìn)行調(diào)查中，接近50%的學(xué)生認(rèn)為是法大于權(quán)，而接近20%的學(xué)生認(rèn)為是權(quán)大于法，其余的無法判斷。由此看出，當(dāng)前很多大學(xué)生受司法腐敗和社會不良風(fēng)氣影響，對法的認(rèn)識方面存在一定的扭曲，而這給社會主義法治建設(shè)帶來極大的挑戰(zhàn)。

三、依法治校下提高大學(xué)生法律意識的途徑

針對上述存在的問題，筆者認(rèn)為還是要牢牢結(jié)合依法治校的內(nèi)涵，從以下幾個方面入手：

第一，充分發(fā)揮課堂是培養(yǎng)法律意識的基礎(chǔ)。法律認(rèn)知作為法律意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)，扎實的法律認(rèn)知基礎(chǔ)對培養(yǎng)學(xué)生的法律意識具有極其重要的作用。因此，在依法治校背景下，在“以人為本”理念下，高校要充分發(fā)揮教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，以學(xué)生作為法律教育的中心，通過科學(xué)的課程設(shè)計來提升學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律的主動性；其次，作為對“民主”的認(rèn)識，教師必須要充分結(jié)合學(xué)生的需求，改變過去灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，而引入更多豐富的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，同時引導(dǎo)學(xué)生理性地看待司法腐敗問題。

第二，營造良好的校園法治環(huán)境。在加強(qiáng)對課堂的利用的基礎(chǔ)上，積極地在校園中加強(qiáng)法律知識的宣傳，從而為學(xué)生營造學(xué)法、懂法、用法的氛圍。同時以依法治校作為準(zhǔn)繩，制定相關(guān)的制度，以此規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和思維方式。對學(xué)生中存在的不良行為，要學(xué)會平衡權(quán)利和義務(wù)。同時在受到侵害的時候，要鼓勵學(xué)生進(jìn)行申訴，拿起武器維護(hù)自己的權(quán)利，同時提供力所能及的幫助。

第三，以學(xué)生發(fā)展為主，加強(qiáng)學(xué)生心理方教育。針對調(diào)查中存在的法律意志和法律感情淡薄的問題，學(xué)校要高度重視，并加強(qiáng)學(xué)生在心理健康方面的引導(dǎo)。通過幫助愛大學(xué)生樹立正確的人生觀念，讓學(xué)生正確地看待事物發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律。同時加強(qiáng)意志教育，幫助大學(xué)生正確地認(rèn)識目前存在的問題和挫折，培養(yǎng)學(xué)生抗挫折能力。另外，加強(qiáng)對學(xué)生正義感的培養(yǎng)，以成為合格的社會公民。

第四，加強(qiáng)法律意識培養(yǎng)的實踐。對高校的大學(xué)生來講，單純地從思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程中學(xué)到的大部分是理論。而對于大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)不能完全依靠理論，還需要緊密聯(lián)系生活，將其應(yīng)用到實踐之中，從而將其轉(zhuǎn)換為一種法律能力。這是實踐教育隱性功能，可通過實踐促使學(xué)生從“知法、守法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝梅ā钡姆赡芰?，并勇于維護(hù)法律自身和他人的權(quán)益。因此，高校可以建立模擬法庭的方式，讓學(xué)生參與到模擬法庭之中，從而接觸到更多不同類型的案件。同時，通過這些案件，對案件進(jìn)行分析、判斷，從而了解法律知識的實際應(yīng)用。另外，充分利用校外資源，與法院、檢察院合作，建設(shè)校外法治教育實踐活動基地，讓學(xué)生了解法律訴訟程序，并可通過法院旁聽、參與法律援助實踐等過程提高他們的法律能力。

除拓展校外實踐平臺以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮校內(nèi)實踐的作用，如建立法律社團(tuán)。對大學(xué)生來講，社團(tuán)是學(xué)生參加活動的一個重要載體，也是滿足學(xué)生個性化需求的重要方式。因此，通過成立法學(xué)會的方式，吸引學(xué)生參與到法律的學(xué)習(xí)和討論中，并通過開展多種形式的法律活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣，而這也是依法治校下以學(xué)生為本的管理要求。同時，在寒暑假中，組織開展“送法下鄉(xiāng)”的實踐活動，讓志愿者做好普法宣傳員，并提供基本的法律援助服務(wù)，幫助大學(xué)生更好地學(xué)法、懂法和用法，堅定法治理想信念，弘揚(yáng)現(xiàn)代法治精神。

四、結(jié)語

總之，依法治校不是口號，也不是一種形式，而是著眼于依法治國理念和大學(xué)生全面發(fā)展的需求。而對于廣大的高校來講，只有從法律認(rèn)知、情感、意志和信仰角度，并將這些方面映射到高校課堂和管理中，才能更好地進(jìn)行培養(yǎng)。而通過本文的研究也可以得出，高職院校在大學(xué)生法律意識培養(yǎng)方面還有很長的路要走，需要進(jìn)行深入的研究。

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[責(zé)任編輯 劉 瑤]