鄧擇耀

內(nèi)容提要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，通過(guò)各類國(guó)家級(jí)職業(yè)技術(shù)、等級(jí)認(rèn)證、執(zhí)業(yè)資格考試獲得的各類證書，逐漸成為了公民提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。因此，考試作弊行為也逐步變得層出不窮、愈演愈烈，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好局面的形成，直接關(guān)系到每個(gè)遵守考場(chǎng)規(guī)則的考生切身利益。為此，筆者結(jié)合《刑法修正案（九）》相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)要分析其現(xiàn)實(shí)危害，就考試作弊行為的法律控制途徑進(jìn)行梳理，以期不斷提升控制效果。

關(guān)鍵詞：考試作弊 誠(chéng)信 法律 控制

【分類號(hào)】D922.16

2015年，我國(guó)正式通過(guò)實(shí)施《刑法修正案（九）》。在本次修正案當(dāng)中，關(guān)于打擊考試作弊的相關(guān)規(guī)定得到了空前的加強(qiáng)和進(jìn)一步明確。其中，對(duì)在法律規(guī)定的國(guó)家級(jí)的考試中，有組織作弊等行為的、為他人實(shí)施作弊、提供作弊器材抑或其他幫助的、向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國(guó)家考試的試題、答案的，直接處以3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。同時(shí)，修正案中還首次將“代替他人或者讓他人代替自己參加法律規(guī)定的國(guó)家考試的”，即所謂的“槍手”納入到法律規(guī)制范圍，予以處拘役或者管制，并處罰金。

一、考試作弊行為法律控制現(xiàn)狀分析

在此之前，我國(guó)并沒(méi)有就考試作弊問(wèn)題進(jìn)行過(guò)專門立法。因此，在司法實(shí)踐當(dāng)中，多以其他罪名對(duì)作弊者進(jìn)行處罰，如對(duì)作弊器材提供者的處罰，罪名多為“非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪”。又如，泄露試題或者使用已經(jīng)泄露的考題的，則往往以“故意泄露國(guó)家秘密罪”或“非法獲取國(guó)家秘密罪”進(jìn)行定罪量刑。對(duì)借職務(wù)之便參與到考試作弊案中的，一般按照“濫用職權(quán)罪”、“徇私舞弊罪”追究當(dāng)事人責(zé)任。

很多案例中，違法行為并沒(méi)有達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)此類案件便由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，參照“偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者其他組織的證明文件的行為”進(jìn)行處罰，往往采取罰款、治安拘留等形式，或僅僅進(jìn)行一定的批評(píng)教育。

二、考試作弊行為的現(xiàn)實(shí)危害

在考試當(dāng)中作弊，首先是一個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正在構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，個(gè)人信譽(yù)不僅對(duì)于自身發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，更對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平有著深遠(yuǎn)的影響。其次，考試是學(xué)術(shù)建設(shè)的一種具體表現(xiàn)形式，當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)造假事件層出不窮，這無(wú)論是對(duì)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的建設(shè)還是提示國(guó)家整體學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著舉足輕重的作用。因此，根據(jù)“罪刑相適應(yīng)”原則，沒(méi)有相應(yīng)的立法和處罰形式很明顯不能夠?qū)ψ鞅渍哌M(jìn)行應(yīng)有的懲罰，并發(fā)揮法律的教化作用。

三、考試作弊行為的法律控制途徑

在我看來(lái)，要想落實(shí)好國(guó)家考試中的相關(guān)作弊行為，嚴(yán)格貫徹此次修正案的法律規(guī)定，需要在以下幾個(gè)方面做好工作：

（一）加強(qiáng)宣傳工作。法律的本質(zhì)意義在于減少犯罪、震懾犯罪、預(yù)防犯罪，而并非是必須處罰一定的數(shù)量才算是落實(shí)了法律。因此，要在廣大考試群體中廣泛宣傳本次關(guān)于國(guó)家級(jí)考試作弊的相關(guān)規(guī)定和后果，以多種多樣可以為普通考生接受和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，對(duì)廣大考生產(chǎn)生警示作用，使他們清晰地認(rèn)識(shí)到行為的嚴(yán)重后果和社會(huì)危害性，從而在思想源頭減少犯罪行為。

（二）嚴(yán)格依法懲處。帕斯卡曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“法律，沒(méi)有武力就沒(méi)有威懾力。”法律的實(shí)現(xiàn)在于依靠國(guó)家強(qiáng)制力得以彰顯，沒(méi)有落實(shí)的法律就不能稱之為法律，只有嚴(yán)格落實(shí)法律相關(guān)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，堅(jiān)持做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作弊案件絕不姑息，嚴(yán)格依法審批，并且做到在執(zhí)法、司法過(guò)程中的全程無(wú)死角保證公平正義，才能讓廣大考生實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到法律就在身邊，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范著每一個(gè)人的一言一行，深刻認(rèn)識(shí)到若犯法必被抓，使得在考試中不敢作弊。

（三）根據(jù)刑法的規(guī)定由各學(xué)校完善制定校規(guī)校紀(jì)。不積跬步無(wú)以至千里，只有從小事做起才能完成最終的大事業(yè)。從實(shí)際犯罪案例中看，犯罪行為大多起源于一些小錯(cuò)誤沒(méi)有得到及時(shí)的糾正。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭的初期就對(duì)作弊者進(jìn)行及時(shí)的、適度的懲罰有助于作弊者認(rèn)識(shí)到行為的危害性和嚴(yán)重后果，可以使他們及時(shí)懸崖勒馬。在學(xué)校普通考試中及時(shí)對(duì)作弊者進(jìn)行校紀(jì)的懲處，可以在學(xué)生心中牢固樹(shù)立起誠(chéng)信意識(shí)和對(duì)考場(chǎng)紀(jì)律的敬畏之心，使得他們不至于在以后的國(guó)家級(jí)考試中犯下難以彌補(bǔ)的錯(cuò)誤，后悔終生。

（四）加強(qiáng)在考試中的檢查力度。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，科技手段不斷進(jìn)步，各種作弊器材與手段不斷浮現(xiàn)。內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行職務(wù)犯罪進(jìn)行作弊的案件需要加強(qiáng)內(nèi)部管理和人員教育?，F(xiàn)在更多的是一方面由人替考企圖蒙混過(guò)關(guān)，這就需要我們的監(jiān)考人員細(xì)心核對(duì)參考人員的個(gè)人信息和近期照片，并開(kāi)發(fā)人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)考生進(jìn)行識(shí)別，杜絕監(jiān)考人員串通作弊，并做到高精度識(shí)別；另一方面針對(duì)依靠技術(shù)手段進(jìn)行答案?jìng)鬟f的作弊方法，除了加強(qiáng)考場(chǎng)巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能作弊的可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)觀察之外，還應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段，在人體安全承受范圍內(nèi)對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行全頻段電磁干擾，防止答案?jìng)鬟f。同時(shí)，在考試開(kāi)始前進(jìn)行細(xì)致的檢查，防止考生將作弊器材和資料帶入考場(chǎng)，這樣雖然同是作弊行為，但提前發(fā)現(xiàn)將構(gòu)成相關(guān)犯罪的未遂犯，在使作弊者得到應(yīng)有的懲罰的同時(shí)減輕對(duì)其的處罰，同時(shí)也能夠認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤性。

綜上所述，整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建離不開(kāi)每一個(gè)人一點(diǎn)一滴的努力，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境增強(qiáng)學(xué)術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力需要從根源上防止作弊，只有多管齊下，形成合力，才能減少直至最終消滅作弊，實(shí)現(xiàn)法律的本質(zhì)內(nèi)涵，使得廣大考生從不敢作弊、不能作弊，直到最終的不想作弊，《刑法修正案（九）》的相關(guān)規(guī)定不只是規(guī)定了一些違法犯罪行為的處罰方式，更是設(shè)定了我們行為的底線，起到了教化作用，從這一角度來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，值此全面深化改革，國(guó)務(wù)院大力簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，國(guó)務(wù)院勢(shì)必厘清各部門的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)在已經(jīng)取消了一批國(guó)家級(jí)職業(yè)資格認(rèn)證，隨著這一工作的不斷推進(jìn)，國(guó)家級(jí)考試范圍也將不斷縮減，這也符合法律慎用的要求。加強(qiáng)打擊考試作弊力度的空前加大，將在實(shí)踐中不斷發(fā)揮自己的作用并不斷完善。

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