艾維嘉

(延安水文水資源勘測(cè)局　陜西 延安　716000)

21世紀(jì)以來，陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的用水量和影響自然水系統(tǒng)的因素不斷增加，加之水資源的不合理利用，引發(fā)了諸多以水污染、水短缺、水生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，破壞了陜北地區(qū)的水文環(huán)境，也在一定程度上限制了陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)，建立社會(huì)水循環(huán)的科學(xué)研究體系，已成為解決水文環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)使用、保障水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的研究課題之一。

一、概念的界定

1.社會(huì)水循環(huán)的定義

人類社會(huì)為了滿足自身發(fā)展的需要，從各種天然的水體中取用大量的水，而這些滿足了生活和生產(chǎn)的水經(jīng)過使用后成為生活污水和生產(chǎn)廢水，排放之后又流入天然水體，這樣便構(gòu)成了一個(gè)局部的水循環(huán)。

社會(huì)水循環(huán)的過程也受自然因素和社會(huì)因素的影響。自然因素包括：區(qū)域位置、水資源情況、氣候變化等；社會(huì)因素包括：人口、經(jīng)濟(jì)水平、科技水平、制度與管理水平等。各種影響因素之間不僅彼此相關(guān)，而其還有非常緊密的關(guān)聯(lián)作用。例如，區(qū)域位置從整體上確定了社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)的范圍，水資源情況基本上決定了社會(huì)水循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別。如是否可以布局高污染產(chǎn)業(yè)，是否可以發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)等；氣候變化能改變自然主循環(huán)，人類也能積極地采取措施，改變用水、排水行為，促進(jìn)水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

“可持續(xù)發(fā)展”在1980年由國(guó)際自然保護(hù)同盟《世界自然資源保護(hù)大綱》提出，“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展”。我國(guó)1997年中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。

可持續(xù)發(fā)展概念提出不同學(xué)者從各自的學(xué)科角度出發(fā)探討了它的內(nèi)涵：有環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性以及體制可持續(xù)性等。環(huán)境可持續(xù)性是指要在自然生態(tài)系統(tǒng)的承受范圍之內(nèi)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。就水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展而言，是指水資源的開發(fā)使用及污水的排放必須在環(huán)境承載的范圍之內(nèi)。

二、陜北水文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究的必要性

在自然環(huán)境下，陜北屬于半干旱地區(qū)，水資源缺乏，沙漠化加劇了水資源的惡化。陜北地區(qū)國(guó)家級(jí)的能源化工基地分布廣泛，諸多的能源化工基地用水量已經(jīng)超越環(huán)境承載能力，水資源的短缺已經(jīng)深入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民用水等生產(chǎn)生活的方方面面。這使研究陜北水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展更加重要，而社會(huì)水循環(huán)已是陜北地區(qū)所面臨的水文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

1.從生態(tài)角度研究

人類活動(dòng)在不破壞生態(tài)平衡的條件下增加用水量的需求，還需要深入的研究。水資源的大量取用會(huì)打破水環(huán)境的平衡，新的水循環(huán)模式會(huì)融入人類活動(dòng)的因素之后重新建立。在這個(gè)模式中，改變了自然的水循環(huán)模式，對(duì)人類社會(huì)的影響不能一概而論。比如：尼羅河阿斯旺大壩，人類人為的改變了自然水循環(huán)，同時(shí)也改變了尼羅河地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但是，在陜北地區(qū)，有很多的能源、資源開采現(xiàn)象，人們不僅改變了自然水循環(huán)，現(xiàn)如今需要通過人為的構(gòu)建，建立健康的社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)，充分的利用了礦井水，提高了水資源的利用率，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

2.從技術(shù)角度研究

通過人類的技術(shù)改造只可以小范圍的改變水的自然循環(huán)，不能夠全方位的解決水資源的利用及水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。人類社會(huì)曾經(jīng)想要通過增加自然水循環(huán)的總量來滿足對(duì)水資源的需求，進(jìn)而修建大型的水利項(xiàng)目，比如修建水壩，汲取地下水資源等?？墒怯捎诳陀^因素的制約，只能在局部地區(qū)取得較好的成效，如若擴(kuò)大工程規(guī)模，就會(huì)帶來一定的負(fù)面效應(yīng)，例如，水壩下游的水量減少，地下水過度抽取會(huì)帶來地面塌陷等問題。

所以在實(shí)際生活中，解決水資源需求和水資源利用就必須要重視社會(huì)水循環(huán)。從全局的角度出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，真正達(dá)到提高水資源的利用和水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2005年開始，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心對(duì)陜北地區(qū)的調(diào)查研究后，編寫了《陜北能源化工基地地下水勘察研究》，研究指出了地下水對(duì)地表、植被、土壤的影響，提出了“近期保水采煤”與“遠(yuǎn)期煤水共采”的原則，兼顧了能源開采和環(huán)境保護(hù)。

3.從可行性角度研究

陜北地區(qū)屬于水質(zhì)型的缺水，建立有效的社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)有著一定的可行性。陜北地區(qū)水資源本就短缺，能源開發(fā)和礦采開采帶來的工業(yè)廢水一定程度上污染了本就不富裕的陜北水資源，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。一般情況下，80%的生活生產(chǎn)用水會(huì)經(jīng)過自然水循環(huán)的系統(tǒng)變成凈水重新回到水循環(huán)的體系中。但由于陜北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，對(duì)廢水的凈化是一個(gè)較為漫長(zhǎng)和艱難的過程。要是建立社會(huì)水循環(huán)的系統(tǒng)，構(gòu)建污水排放標(biāo)準(zhǔn)化體系和防治水污染制度，將徹底解決陜北地區(qū)水質(zhì)性缺水的問題。

三、建立社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)，確保陜北地區(qū)水文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

1.建立健康的社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)

陜北地區(qū)的社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)應(yīng)該從以下三個(gè)方面來進(jìn)行建立：第一，制定需水量的管理。在以前的用水中，當(dāng)?shù)乇硭蛔銜r(shí)可以抽取地下水，地下水不足時(shí)可以跨流域調(diào)水，這樣既沒有解決水資源匱乏的問題，也沒有做到保護(hù)環(huán)境。所以在構(gòu)建社會(huì)水循環(huán)時(shí)應(yīng)該首先考慮到這個(gè)問題，確定一個(gè)供水量的最大值，然后在這個(gè)范圍進(jìn)行水資源的合理分配。第二，要發(fā)展和推廣循環(huán)用水的模式。區(qū)分不同的用水對(duì)象和用水目的，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。依據(jù)“分質(zhì)用水”的原則讓水質(zhì)要求高的用水對(duì)象先用水，然后把排出的水由水質(zhì)要求低的用水對(duì)象再使用。這樣提高了水資源的利用率，增加的水資源的總量。第三，污水再利用。在用水的最后階段中，要建立污水再利用的制度。把陜北地區(qū)能源開采的生產(chǎn)廢水和礦區(qū)的生活廢水，進(jìn)行污水處理，讓它能滿足生產(chǎn)地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)的用水，再次利用水資源，這樣同時(shí)也能減少對(duì)陜北地區(qū)的生態(tài)污染。

2.構(gòu)建社會(huì)水循環(huán)的管理體系

建立社會(huì)水循環(huán)體系需要具體的管理體系作為指導(dǎo)，才能確保其真正實(shí)施運(yùn)行下去。首先要建立陜北地區(qū)的水資源總量控制體系。對(duì)陜北地區(qū)的用水量進(jìn)行總體把控，明確不同用水對(duì)象的用水需求，把用水量、取水量和水資源配置控制在總量?jī)?nèi)，這樣才能夠在整體上保障陜北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。然后，建立水資源的可持續(xù)利用制度。通過提高各類水資源的利用率，達(dá)到水資源循環(huán)使用的目的。最后，在根源上建立水污染防止體系，限制礦產(chǎn)企業(yè)排污總量、污染治理制度、污水凈化制度等，由此來減少生產(chǎn)用水量的消耗，提高水資源利用率。

3.建立健全社會(huì)水循環(huán)的立法保障

為了保障社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)下的陜北水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就必須建立健全相關(guān)的法律制度。只有通過法律保障才能更有效的管理好、使用好、保護(hù)好陜北地區(qū)的水資源。目前，我國(guó)的水法體系還有待完善，在節(jié)約用水、地下水利用、涵養(yǎng)水源等方面還存在一定程度的空白。此外，我國(guó)沒有對(duì)地域水資源進(jìn)行立法，根據(jù)陜北地區(qū)的地域特殊性，應(yīng)該加強(qiáng)地域立法，保護(hù)水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

只要處理好社會(huì)水循環(huán)的每個(gè)過程，提高人們節(jié)約水資源的意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)水資源的利用能力，就會(huì)使陜北地區(qū)的水文環(huán)境得到有效的改善。社會(huì)水循環(huán)這個(gè)概念的提出，為陜北地區(qū)的用水治水開辟了新的視角，針對(duì)陜北地區(qū)大規(guī)模的能源開發(fā)和礦產(chǎn)開采，通過建立社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)，提高水資源的利用率，減少污水排放，從而實(shí)現(xiàn)陜北地區(qū)水文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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