喬彤

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

【摘要】共享單車作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，不僅反映了一個(gè)時(shí)代人們的生活方式，更體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度。然而，作為新興并飛速崛起的一種全新出行模式，共享單車的崛起卻集中爆發(fā)于2016年年底的短短幾個(gè)月時(shí)間之內(nèi)。模式新、時(shí)間短、發(fā)展快，該種模式所暴露出來(lái)的問(wèn)題已然不能被我們所忽視。本文將從共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)該模式下現(xiàn)存的法律問(wèn)題，通過(guò)整理和分析提出相應(yīng)的對(duì)策，以期維護(hù)該模式下各方的合法權(quán)益，為共享單車模式的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】共享單車 互聯(lián)網(wǎng) 法律規(guī)制

一、共享單車模式的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資本瘋狂開墾的“處女地”

共享單車在2016年迎來(lái)了噴涌式的發(fā)展，這其中的主要原因應(yīng)當(dāng)講是資本大佬對(duì)共享單車模式的認(rèn)可，和對(duì)投資時(shí)機(jī)的把握，于是，一場(chǎng)圍繞共享單車的融資大戰(zhàn)就此打響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共享單車企業(yè)，包括ofo、摩拜、優(yōu)拜、小鳴等四家在內(nèi)，自2016年8月至年底12月，累計(jì)已經(jīng)獲得融資十二輪。同時(shí)，各家企業(yè)的融資額也早已數(shù)以億計(jì)，融資規(guī)模龐大。由于融資早，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的ofo和摩拜兩家公司的融資量更是遠(yuǎn)超其他同行業(yè)企業(yè)，數(shù)以美元計(jì)算。從這樣的數(shù)字我們可以看到資本對(duì)共享單車行業(yè)的認(rèn)可和行業(yè)自身發(fā)展前景的光明。

（二）缺乏制度規(guī)范的“邊緣墻”

從另外一個(gè)角度來(lái)講，共享單車畢竟是新生事物，不僅用戶對(duì)其了解較少，作為服務(wù)提供者的各大共享單車企業(yè)也仍然在不斷對(duì)其模式進(jìn)行著摸索和改變。由于法律法規(guī)，甚至政策制度都具有一定的滯后性，對(duì)于共享單車來(lái)講，至今已經(jīng)出現(xiàn)了各種問(wèn)題，但是制度規(guī)范一直是缺失狀態(tài)，雖然近期已有個(gè)別省市擬出臺(tái)管理政策，但多數(shù)還處于商討階段，就目前來(lái)講，共享單車行業(yè)仍然缺乏文明規(guī)范，極其不利于該模式的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、共享單車模式存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)缺失，監(jiān)管入手難

上文提到，雖然個(gè)別省市已將共享單車規(guī)范提上日程，但明文規(guī)范出現(xiàn)的較少。截止到2017年3月，我國(guó)僅有福建鼓樓區(qū)出臺(tái)了共享單車管理辦法，主要強(qiáng)調(diào)了禁止企業(yè)私自劃線設(shè)置停放區(qū)、亂停放處理辦法和禁止12歲以下未成年人租賃共享單車等三個(gè)方面的內(nèi)容。然而，在共享單車模式盛行的北京市、上海市、深圳市三大一線城市當(dāng)中，規(guī)范出臺(tái)反應(yīng)速度最快的也僅僅是處于征求意見階段。雖然對(duì)于監(jiān)管規(guī)則的出臺(tái)我們要謹(jǐn)慎，不能急于求成，但規(guī)范缺失卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，明文規(guī)范必須盡快出臺(tái)和落實(shí)。

（二）運(yùn)作流程開放，管理落實(shí)難

1、操作使用規(guī)范不明確

操作使用規(guī)范主要涉及的是單車駕駛期間的不適當(dāng)行為。譬如騎車帶人、放把騎車、不適齡人群用車等。一旦這些現(xiàn)象出現(xiàn)并造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)在現(xiàn)階段都將是難以解決的問(wèn)題，操作使用規(guī)范不明確將導(dǎo)致相關(guān)權(quán)利主體的權(quán)益受到侵犯。

2、破損處理機(jī)制不健全

作為消費(fèi)者，在使用共享單車期間遇到最棘手的事情莫過(guò)于約到一輛破損單車。如果破損程度較輕還好，如若該車輛已無(wú)法正常騎行，且附近再無(wú)車輛，那么對(duì)于用戶來(lái)講可能既浪費(fèi)了時(shí)間又損失了金錢。如果沒有一個(gè)合理的責(zé)任認(rèn)定規(guī)則，在租到破損車輛后被認(rèn)定為造成該破損的用戶，那么合法權(quán)益也必將受到侵害。

3、丟失找回問(wèn)題難解決

單車失竊在之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是給我們國(guó)家治安造成困擾的問(wèn)題。之前的一二代公共單車，其有樁設(shè)計(jì)很大程度上是針對(duì)該問(wèn)題而設(shè)計(jì)的，但在之前的模式之下，公共單車失竊的狀況仍然是時(shí)有發(fā)生。共享單車的無(wú)樁設(shè)計(jì)極其容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，在2016年就發(fā)生過(guò)某大學(xué)碩士將共享單車據(jù)為己有并為其改變了顏色和外形，這樣的問(wèn)題也不得不引起我們的重視

三、共享單車模式的規(guī)范建議

（一）法規(guī)先行，直面現(xiàn)存問(wèn)題

針對(duì)目前我國(guó)共享單車行業(yè)規(guī)范缺失的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，法規(guī)先行仍然是最直接有力的辦法。前文提到目前除福建鼓樓區(qū)外還未有明文法規(guī)對(duì)共享單車模式進(jìn)行規(guī)制，但是在該模式盛行的包含北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州等城市，共享單車管理辦法的出臺(tái)都已提上日程，幾乎也都已進(jìn)入了公開征求意見階段。我們堅(jiān)信，加快法規(guī)落地對(duì)共享單車模式的健康發(fā)展意義重大，我們也要繼續(xù)努力，用制度政策為該行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）監(jiān)管細(xì)化，確保嚴(yán)格管理

1、發(fā)布電子使用說(shuō)明書

對(duì)于共享單車操作使用當(dāng)中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，有必要在客戶端發(fā)布電子使用說(shuō)明書，明確單車使用方式，或者完善已存使用說(shuō)明，并將該說(shuō)明在用戶注冊(cè)過(guò)程當(dāng)中設(shè)置為必須閱讀項(xiàng)目。如此一來(lái)，不合理的使用行為將大大減少，同時(shí)也能夠在處理意外事件當(dāng)中明確各方責(zé)任，保證共享單車模式各參與方的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)維修服務(wù)及時(shí)度

破損車輛的維修或更換應(yīng)當(dāng)及時(shí)。面對(duì)車輛破損可能帶來(lái)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、責(zé)任認(rèn)定模糊等問(wèn)題，其解決的根本是車輛破損的及時(shí)發(fā)覺。這一點(diǎn)可以通過(guò)技術(shù)研究、人員監(jiān)管等實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決車輛破損問(wèn)題，使共享單車模式有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、研究失竊找回新方式

面對(duì)單車失竊這個(gè)老生常談的問(wèn)題，我們顯得那么熟悉又無(wú)能為力。多年來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)單車被盜問(wèn)題時(shí)都基本處于束手無(wú)策狀態(tài)。然而，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)治安的轉(zhuǎn)好，失竊問(wèn)題應(yīng)當(dāng)能夠找到切實(shí)有效的新對(duì)策。首先從科技角度，可以為每輛單車做好后臺(tái)報(bào)警和定位系統(tǒng)；其次，公安行政執(zhí)法當(dāng)中可以出臺(tái)針對(duì)性文件，派出專人打擊盜竊單車犯罪；最后，道德和法治教育的加強(qiáng)才是解決問(wèn)題的根本辦法，我們應(yīng)當(dāng)做好普法工作，提升整個(gè)社會(huì)的道德和法治素養(yǎng)，從而從根本上解決單車失竊的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱淳鏘.共享單車真的是共享經(jīng)濟(jì)嗎[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，（35）.

[2]肖岳.共享單車“荊棘路”[J].法人，2016，（11）.