王雪

摘 要：為了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)及全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的精神，近幾年內(nèi)地高校招收了大量新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生。然而在內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理中存在不少問(wèn)題，主要由高校、管理隊(duì)伍、少數(shù)民族學(xué)生自身三方面因素造成。實(shí)踐表明樹(shù)立科學(xué)育人理念，創(chuàng)新工作機(jī)制；完善工作組織體系，建立職業(yè)化教師隊(duì)伍；加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展有助于解決這一矛盾。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地；新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生；高校；教育管理

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）04-0168-02

內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著國(guó)家不斷重視和投入，這一項(xiàng)政策也在不斷惠及內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生。隨著對(duì)內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的管理和教育，許多問(wèn)題也隨之而來(lái)，在實(shí)踐中找到解決這一問(wèn)題的路徑已迫在眉睫。

一、內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的基本情況

內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生，是指生源地為新疆地區(qū)，通過(guò)中國(guó)高等教育考試進(jìn)入內(nèi)地高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，直至畢業(yè)的新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生?！靶陆贁?shù)民族大學(xué)生是內(nèi)地高校大學(xué)生中一個(gè)較為特殊的群體，由于生源地基礎(chǔ)教育水平總體不高，加之受地域文化、成長(zhǎng)環(huán)境、語(yǔ)言及風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，其自身的素質(zhì)、思維方式和生活習(xí)慣等，都有一定的特殊性。”[1]

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆的人才建設(shè)相對(duì)落后，嚴(yán)重制約著新疆的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為進(jìn)一步加快推進(jìn)新疆籍少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作，國(guó)家于1989年啟動(dòng)了內(nèi)地高校援疆人才培養(yǎng)協(xié)作計(jì)劃。2016年1月，教育部、國(guó)家民委和自治區(qū)人民政府在烏魯木齊共同召開(kāi)了“第七次內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃工作部署會(huì)議”，按照部署，2020年中央部門所屬的96所高校和24個(gè)省、市屬227所高等院校，招收新疆少數(shù)民族學(xué)生數(shù)將達(dá)到1萬(wàn)人。隨著國(guó)家不斷重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，新疆少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)地高校就讀的人數(shù)逐漸增多，與此同時(shí)，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定等因素，使得高校在新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理服務(wù)方面也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何做好新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理服務(wù)工作，已經(jīng)成為內(nèi)地高校面臨的重要課題。

二、內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理中存在的問(wèn)題

關(guān)于內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的管理工作得到了廣大高校的重視，工作水平在不斷提升，然而還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）內(nèi)地高校對(duì)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生管理的機(jī)制不健全

其一，管理理念不統(tǒng)一。一方面，大多數(shù)管理人員在這項(xiàng)工作中缺乏對(duì)新疆少數(shù)民族文化和風(fēng)俗的了解，在與新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的溝通中缺乏主動(dòng)性，使得日常思想教育工作難以深入人心；另一方面，部分學(xué)校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生從事宗教活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，在新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的管理上缺乏嚴(yán)格要求，久而久之形成了自由松散狀態(tài)。

其二，管理措施缺乏長(zhǎng)效性。部分內(nèi)地高校在個(gè)別科目上采取降低分?jǐn)?shù)線等措施來(lái)照顧新疆籍少數(shù)民族學(xué)生。同時(shí)，還專門為新疆籍少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)清真餐廳，并進(jìn)行一定的伙食補(bǔ)貼，保障清真食堂飯菜價(jià)格低于普通食堂飯菜價(jià)格。上述做法在一定程度上為新疆籍少數(shù)民族學(xué)生提供了方便，但是制約了少數(shù)民族大學(xué)生與其他各民族學(xué)生的交往與融合。

（二）內(nèi)地高校對(duì)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生管理的教師隊(duì)伍不完備

其一，內(nèi)地高校專職管理教師缺乏。從2007年開(kāi)始，新疆維吾爾自治區(qū)決定選派區(qū)管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助做好新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育和培養(yǎng)工作。會(huì)議確定了內(nèi)地高校新疆管理干部的主要職責(zé)、選拔范圍、選派條件和福利待遇等問(wèn)題。截止到2015年，按照自治區(qū)安排部署，新疆內(nèi)地學(xué)生工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“新疆內(nèi)學(xué)辦”）已從全區(qū)30余所高校和地州教育行政部門先后選派了7批545名管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助開(kāi)展工作，但是每位管理教師平均負(fù)責(zé)近百位學(xué)生的事務(wù)，任務(wù)艱巨，工作難度也較大。

其二，內(nèi)地高校管理教師選聘培訓(xùn)考核機(jī)制不健全。選拔上，新疆高校根據(jù)新疆內(nèi)學(xué)辦分配的名額擇優(yōu)推薦。由于部分院校對(duì)該項(xiàng)工作重視程度不足，在選派人員的過(guò)程中出現(xiàn)隨意性；培訓(xùn)上，時(shí)間短，任務(wù)重，僅僅停留在政策宣講和理論傳授方面，而缺乏教育管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)交流；考核上，新疆內(nèi)學(xué)辦委托內(nèi)地高?？己耍瑯?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能實(shí)事求是地反映真實(shí)工作。

（三）內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生自身素質(zhì)有待提高

其一，適應(yīng)能力較弱，心理承受能力不強(qiáng)?！吧贁?shù)民族青年大學(xué)生肩負(fù)引領(lǐng)本族文化變遷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，而文化適應(yīng)問(wèn)題是他們?cè)谛W(xué)習(xí)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙”[2]，少數(shù)民族學(xué)生首先面臨的是生活環(huán)境的明顯變化，由于他們的飲食、生活習(xí)慣差異較大，使他們?nèi)谌胨奚?、班?jí)的集體生活形成一定障礙。另外，內(nèi)地高校的管理教育模式與新疆學(xué)校差異較大，很多來(lái)到內(nèi)地學(xué)習(xí)的學(xué)生很難快速適應(yīng)新生活。

其二，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，信息技術(shù)薄弱。與在民族聚居地區(qū)不同，進(jìn)入大學(xué)后，新疆籍少數(shù)民族學(xué)生不再享有特殊的教育政策，而之前的教育特惠政策無(wú)法彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育上的不足。面對(duì)不再有特殊民族教育政策關(guān)照的學(xué)習(xí)內(nèi)容，這些學(xué)生因教育歷史問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)際差距凸顯出來(lái)。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)教育條件差，導(dǎo)致了這些地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較薄弱，語(yǔ)言也有差異，聽(tīng)課效果大受影響。

三、提升內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理水平的路徑

在新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作中，內(nèi)地高校應(yīng)該秉承“以人為本”的理念，具體問(wèn)題具體分析，尊重差異，積極引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)同并融入大學(xué)生活。

（一）樹(shù)立科學(xué)育人理念，創(chuàng)新工作機(jī)制

其一，各級(jí)管理者要統(tǒng)一思想。各高校及學(xué)生管理部門應(yīng)該從國(guó)家全局出發(fā)，尊重宗教信仰，合理對(duì)待民族差異，增進(jìn)理解和交流，深刻領(lǐng)會(huì)“協(xié)作計(jì)劃”等人才培養(yǎng)工程的真正內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部相關(guān)規(guī)定，逐步改善對(duì)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生不會(huì)管、不想管、不敢管、管不好的狀況。高校應(yīng)建立少數(shù)民族學(xué)生思想、生活動(dòng)態(tài)調(diào)研機(jī)制，召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)，與職能部門“面對(duì)面”的方式，著力解決他們生活學(xué)習(xí)上的困難。

其二，建立“教育-引導(dǎo)、管理-服務(wù)”雙向互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。內(nèi)地高校要注重新疆籍少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制的長(zhǎng)效性，幫助他們盡可能快地適應(yīng)內(nèi)地高校的管理理念和教學(xué)模式，融入內(nèi)地高校濃厚的文化氛圍中。對(duì)新疆民族學(xué)生要常抓不懈地進(jìn)行新疆歷史和形勢(shì)及政策的教育，以中華民族認(rèn)同教育為主線，繼續(xù)加強(qiáng)新疆民族學(xué)生的思想政治教育工作。

（二）完善工作組織體系，建立職業(yè)化教師隊(duì)伍

其一，配齊配強(qiáng)管理教師。建議新疆內(nèi)學(xué)辦建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制，從新疆高校學(xué)工系統(tǒng)中選拔出政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熟悉少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，以及具有豐富教育和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師入駐內(nèi)地高校，協(xié)助內(nèi)地開(kāi)展工作?！吧贁?shù)民族教師在我國(guó)教育領(lǐng)域所占比率極低，特別是在高校教育中，擁有少數(shù)民族身份的一線教師十分匱乏。”[3]所以要大力引進(jìn)、培養(yǎng)新疆籍少數(shù)民族輔導(dǎo)員，他們更容易與少數(shù)民族學(xué)生溝通。

其二，完善“選聘-培訓(xùn)-考核”機(jī)制。完善“選聘-培訓(xùn)-考核”機(jī)制能夠?yàn)閮?nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的管理工作補(bǔ)充新鮮優(yōu)質(zhì)的血液。要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)高校中負(fù)責(zé)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理老師的系統(tǒng)培訓(xùn)，定期選派工作人員赴新疆參加民族、宗教、文化風(fēng)俗等方面的集中培訓(xùn)，不斷提高政治覺(jué)悟和鑒別能力。新疆內(nèi)學(xué)辦要加強(qiáng)對(duì)選派老師的考核，提供合理科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（三）加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展

其一，加強(qiáng)感恩教育，提升政治素養(yǎng)。“加強(qiáng)感恩教育不能只局限于說(shuō)教和灌輸，還要在校園文化活動(dòng)和日常學(xué)習(xí)生活中進(jìn)行潤(rùn)物無(wú)聲的感染和教育?！盵4]在提升少數(shù)民族學(xué)生政治素養(yǎng)方面，內(nèi)地高校應(yīng)該以愛(ài)國(guó)主義教育為主線，加強(qiáng)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育，結(jié)合“五觀” “四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”，增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的公民意識(shí)和法律意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。幫助學(xué)生了解國(guó)情、校情，讓學(xué)生感恩國(guó)家、政府以及學(xué)校對(duì)他們的關(guān)懷。

其二，明確學(xué)業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)成才意識(shí)。對(duì)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生因?yàn)樯罘绞胶蛯W(xué)習(xí)壓力等問(wèn)題的不適應(yīng)感和自卑、逃避等心理，教師要用正確的心態(tài)和理解的眼光去給予有效的幫助，多鼓勵(lì)，少批評(píng)，多加引導(dǎo)，在教學(xué)中充分尊重少數(shù)民族學(xué)生，多做利于民族團(tuán)結(jié)的事。

其三，推進(jìn)文化交流，共創(chuàng)和諧校園。利用各種校園文化活動(dòng)弘揚(yáng)民族文化，一方面增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生對(duì)自身民族的認(rèn)同感和自豪感；另一方面在學(xué)校營(yíng)造一個(gè)和諧包容共生的校園文化環(huán)境。在學(xué)校中定期舉辦民族文化藝術(shù)節(jié)，為新疆民族文化提供一個(gè)良好的平臺(tái)。借此促進(jìn)各民族學(xué)生之間的交流和溝通，引導(dǎo)學(xué)生正視文化差異，相互尊重，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族感情提供有效幫助。

少數(shù)民族大學(xué)生是未來(lái)建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的重要人才儲(chǔ)備，做好少數(shù)民族學(xué)生的教育培養(yǎng)是黨和國(guó)家民族政策的重要內(nèi)容，內(nèi)地各相關(guān)高校應(yīng)該高度重視這一項(xiàng)工作。新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理服務(wù)工作是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，必須從民族教育的實(shí)際出發(fā)，用心用情做好新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的培養(yǎng)工作。

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