石油企業(yè)HSE管理系統(tǒng)中的職業(yè)健康管理探討

李紅英+何愛(ài)華

[摘 要]石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，因此石油企業(yè)一直注重加強(qiáng)安全管理方面的工作和職業(yè)健康管理工作，但在具體實(shí)踐中，石油企業(yè)職業(yè)健康管理仍然還存在一些不足。本文采用了文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等，對(duì)HSE管理系統(tǒng)在我國(guó)石油企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，通過(guò)分析HSE管理系統(tǒng)在石油企業(yè)實(shí)施運(yùn)行中存在的一些不足，著重探討了其中的職業(yè)健康管理問(wèn)題，綜合專(zhuān)家意見(jiàn)和本人的一些見(jiàn)解，從而有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)措施，以期為我國(guó)石油企業(yè)強(qiáng)化職業(yè)健康管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]HSE管理系統(tǒng)；石油企業(yè)；職業(yè)健康管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.034

[中圖分類(lèi)號(hào)]R13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-02

0 引 言

石油工業(yè)在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，無(wú)論在工藝技術(shù)，還是在健康、安全、環(huán)境管理方面，都已經(jīng)更加成熟、更具有系統(tǒng)性。但是，由于石油行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)特征，安全管理、職業(yè)健康管理是一項(xiàng)永遠(yuǎn)不能放松、永無(wú)止境的工作，必須持續(xù)抓、持續(xù)嚴(yán)，才能為健康、安全、環(huán)境管理工作提供有力的保障。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

中國(guó)石油川慶鉆探工程有限公司、中國(guó)石油西南油氣田公司、勝利油田、大慶油田。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

筆者通過(guò)閱讀大量的國(guó)內(nèi)外有關(guān)HSE管理系統(tǒng)在石油行業(yè)應(yīng)用的相關(guān)文獻(xiàn)資料，歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及現(xiàn)有理論，采用規(guī)范研究法進(jìn)行理論分析。

1.2.2 專(zhuān)家訪(fǎng)談法

筆者對(duì)石油企業(yè)內(nèi)工作8年以上的7位專(zhuān)家以及13位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)HSE部門(mén)的管理者進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)HSE管理系統(tǒng)在石油企業(yè)中的實(shí)施情況、出現(xiàn)的問(wèn)題等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。

1.2.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法

筆者對(duì)國(guó)內(nèi)HSE管理系統(tǒng)應(yīng)用研究進(jìn)行分析概括，并全面、深入、系統(tǒng)地揭示經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)，使之上升到理論的高度，擬從中找到可以運(yùn)用和借鑒的規(guī)律性的東西，最后在此基礎(chǔ)之上吸取前人的研究結(jié)果展開(kāi)本次研究。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)型”安全模式滯后

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從中央政府到地方政府，企業(yè)到員工，也逐步將安全放在了首要位置，相關(guān)要求越來(lái)越嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多，并且很多油田企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度基礎(chǔ)上更加完善、細(xì)化，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“安全第一”的原則。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保等理念一直得不到重視，所以導(dǎo)致有些石油企業(yè)的工作還是治標(biāo)不治本，過(guò)于形式化，嚴(yán)重缺乏安全技術(shù)管理人才，安全工作有法不依，不按程序辦事。有些職工，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部受到傳統(tǒng)管理理念的影響，在管理意識(shí)程度上還是以經(jīng)濟(jì)效益為重；對(duì)于安全環(huán)保、事故治理和預(yù)防措施等重視程度不夠，甚至有大量的部門(mén)對(duì)于事故的處理僅僅停留在表面上。不管是內(nèi)容上還是形式上，中國(guó)石油企業(yè)都未能夠意識(shí)到HSE管理的重要性，對(duì)HSE管理系統(tǒng)的研究還不夠充分，而且石油企業(yè)對(duì)HSE管理缺乏統(tǒng)一的管理理念和要求，從而導(dǎo)致HSE管理停留在靜態(tài)研究上，普遍缺乏HSE管理意向。

2.2 HSE管理系統(tǒng)體系建設(shè)形式化，與實(shí)際執(zhí)行效果不符

與國(guó)外安全、健康與環(huán)境管理相比，國(guó)內(nèi)HSE管理系統(tǒng)研究工作開(kāi)展比較晚，而且研究不夠深入。雖然我國(guó)大部分石油企業(yè)基本上引入了HSE管理系統(tǒng)，并且意識(shí)到其對(duì)石油企業(yè)發(fā)展的重要性，但是在HSE管理實(shí)踐中并未對(duì)HSE管理文件有針對(duì)性地進(jìn)行利用，從而導(dǎo)致實(shí)際管理情況與HSE管理理論存在較大的出入，甚至還有一些石油企業(yè)高呼“HSE管理”，卻仍然在沿用傳統(tǒng)的管理理念。部分石油企業(yè)為了取得一些保障或者應(yīng)付上級(jí)的監(jiān)督才構(gòu)建HSE體系，但是這些只是表面現(xiàn)象而已，沒(méi)有真正地付諸于實(shí)際。同時(shí)，部分HSE管理系統(tǒng)的制定未與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，從而導(dǎo)致其缺乏一定的實(shí)際意義，基本上淪落為形式化、表面化。為了更好地發(fā)揮HSE管理系統(tǒng)的作用，就需要石油企業(yè)經(jīng)常組織員工，根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)HSE管理相關(guān)文件進(jìn)行集中、快速的編寫(xiě)。然而一些石油企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)技能水平不一、文化素質(zhì)參差不齊，無(wú)法更好地聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常出現(xiàn)閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象，致使編制的文件與實(shí)際情況存在比較多的偏差。在實(shí)際的施工過(guò)程中，無(wú)法按照編制的HSE管理文件進(jìn)行操作，在一定程度上影響了管理的效率和質(zhì)量。

2.3 職業(yè)健康管理體系不完善

對(duì)于石油企業(yè)而言，員工的職業(yè)健康程度將會(huì)直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。而我國(guó)大部分石油企業(yè)無(wú)法對(duì)員工真正做到一視同仁，基本上把一線(xiàn)施工人員和上級(jí)管理者分開(kāi)管理，未把“員工生命第一”“安全第一”放在HSE管理的首要位置。每年對(duì)一線(xiàn)職工開(kāi)展的體檢基本上都是走走形式而已，檢查內(nèi)容一般是身高、視力、血壓等常規(guī)檢查，未根據(jù)職工的工作特點(diǎn)為其開(kāi)展有害氣體、放射源、化學(xué)劑污染等針對(duì)性較強(qiáng)的檢查，例如：胸部X光檢查、胃腸檢查等基本上沒(méi)有做。而職工本人由于個(gè)人文化原因根本不知道自己的病因自然生成的病還是慢性職業(yè)病，員工本身忽略自身健康。另外，健康管理組織機(jī)構(gòu)不完善，管理混亂，有的石油企業(yè)員工職業(yè)健康體檢和健康檔案都由一個(gè)部門(mén)管理，并且在員工教育培訓(xùn)、一線(xiàn)實(shí)操等方面常出現(xiàn)無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)的情況。目前，大部分石油企業(yè)存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致石油企業(yè)的HSE管理負(fù)責(zé)部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)系不夠密切，各部門(mén)未重視職責(zé)的界定和劃分，而且HSE管理也未能夠更好地滲透到其他部門(mén)，導(dǎo)致HSE管理系統(tǒng)存在“先天不足”。因此，國(guó)內(nèi)一部分石油企業(yè)很少重視員工的健康問(wèn)題，勞動(dòng)保護(hù)條件通常較差，自然無(wú)法將心思放在制定程序文件、相關(guān)制度條例上，不能將平時(shí)的管理與員工健康保護(hù)工作區(qū)別開(kāi)來(lái)。

3 對(duì)石油企業(yè)HSE管理系統(tǒng)中職業(yè)健康管理的建議

3.1 建立完善HSE管理系統(tǒng)體系，注重與實(shí)踐相結(jié)合

HSE管理系統(tǒng)是全員參與、全過(guò)程控制的工作，需要技術(shù)、設(shè)備與物資供應(yīng)、消防保衛(wèi)等互相配合、協(xié)調(diào)。針對(duì)HSE管理系統(tǒng)體系建設(shè)形式化，與實(shí)際執(zhí)行效果不符的情況，HSE管理部門(mén)要加大健康、安全與環(huán)境管理的宣傳力度，界定并明確崗位的HSE職責(zé)是HSE管理的基礎(chǔ)工作，組織中HSE管理的各部門(mén)、各層次相關(guān)人員的角色應(yīng)該有清晰的定義。

3.2 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，為HSE管理系統(tǒng)的實(shí)施提供領(lǐng)導(dǎo)保證

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)與管理創(chuàng)新是推行HSE管理系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。要建立、實(shí)施HES管理體系，需要大量的入力、物力和財(cái)力，沒(méi)有高層管理者的決心和承諾，就無(wú)法建立HSE管理系統(tǒng)體系和實(shí)施HSE管理系統(tǒng)的工作。

3.3 注重員工健康，努力提升企業(yè)隊(duì)伍形象

有關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)雖然為員工提供每年一次的健康體檢，但是并未對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行有效的后續(xù)跟蹤。部分石油企業(yè)工作人員對(duì)于體檢報(bào)告中的一些醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)不太了解，根本不了解自身的身體狀況是好是壞。因此，石油企業(yè)需要進(jìn)一步明確職業(yè)病防范規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的職業(yè)病診斷制度進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，積極為員工開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳工作，以更好地提高員工的防護(hù)技能和意識(shí)；定期開(kāi)展職業(yè)健康檢查，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，如果發(fā)現(xiàn)員工有職業(yè)病，則需要按照相關(guān)要求有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行治療，以保證職業(yè)病人能夠得到全方位的治療。

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