高職院校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題與對策

黃志剛

摘 要 高職院校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時，存在著培訓(xùn)模式不能完全適用于轉(zhuǎn)移勞動力，未充分利用自身優(yōu)勢為其拓寬就業(yè)渠道，缺乏完善的考核體系等問題。高職院校應(yīng)利用硬件教學(xué)資源優(yōu)勢、雙師型師資優(yōu)勢和職業(yè)技能鑒定優(yōu)勢，為酒店行業(yè)培訓(xùn)開發(fā)課程體系，提高學(xué)員綜合素質(zhì)；建立評教機制，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量反饋；承辦行業(yè)技能大賽，擴大社會影響力；采用多維度培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力深層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力；酒店行業(yè)培訓(xùn)；高職院校

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）35-0021-04

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個長期的過程，從區(qū)域空間流動，到就業(yè)崗位的選擇，再到進(jìn)入城鎮(zhèn)后工作和生活的適應(yīng)與融入，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中每一個步驟的推進(jìn)，離不開“以人為核心”的教育扶持以及各類職業(yè)崗位的供給。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)是高職院校的三大職能。高職院校作為職業(yè)教育的先鋒，不僅要根據(jù)專業(yè)設(shè)置狀況向社會各行業(yè)提供服務(wù)，參與開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)培訓(xùn)，還應(yīng)充分利用自身在教育教學(xué)方面的資源優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)和市場需求，針對農(nóng)村勞動力學(xué)員的學(xué)習(xí)特點，形成完善而有效的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)體系。

一、高職院校在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在的問題

（一）高職教育的培訓(xùn)模式不能完全適用于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力

盡管目前農(nóng)民的受教育程度普遍提高，但各個地區(qū)和各種文化程度匯總在一起的培訓(xùn)班，不僅學(xué)歷參差不齊，總體文化水平還是不高。高職院校的專業(yè)教師大多習(xí)慣于校內(nèi)全日制學(xué)生的課堂教學(xué)，對文化程度不高的農(nóng)民生源，缺乏一定的行之有效的教學(xué)方法和授課模式。由于學(xué)員大班集中授課，缺乏嚴(yán)格的考勤制度，授課時間少和授課周期短等因素，學(xué)員并不能在短期內(nèi)消化和吸收教師的授課內(nèi)容，因而影響了培訓(xùn)質(zhì)量。大多數(shù)農(nóng)民缺乏一定的文化底蘊和基本知識面，因此所體現(xiàn)出來的綜合文化素養(yǎng)也與高職院校提供的教育培訓(xùn)模式存在不銜接之處。

近年來，酒店行業(yè)發(fā)展迅猛，由于其技術(shù)含量不高的特點，是眾多較低學(xué)歷農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城的首選崗位之一，這就更加使這個行業(yè)存在了大量文化程度較低的務(wù)工人員。酒店行業(yè)雖然技術(shù)含量不高，但專業(yè)技能卻十分重要。高職院校在教師對酒店行業(yè)學(xué)員進(jìn)行理論和實踐操作培訓(xùn)過程中，經(jīng)常會遇到部分學(xué)員無法理解教師的某些授課知識點的情況，從而造成了教與學(xué)的溝通不暢。更深一層次的酒店企業(yè)文化理念之類的培訓(xùn)課程，更是難以達(dá)到酒店方和院校方共同期望的培訓(xùn)效果。

（二）高職院校未充分利用自身優(yōu)勢為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓寬就業(yè)渠道

高職院校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)是使務(wù)工農(nóng)民成為會技能、有文化、素質(zhì)佳的崗位適應(yīng)者，但其最終目的是通過職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)[1]。高職教育通過十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)逐步建立起面向高職生源的完備而又通暢的各類就業(yè)渠道。不管是中介機構(gòu)、人才市場，還是專業(yè)對口的用人單位，高職院校都掌握了一手的用工信息和就業(yè)需求動態(tài)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力雖然文化層次較低，但也是技能型求職者，通過高職院校的崗前培訓(xùn)和用人單位的在職培訓(xùn)，可以實現(xiàn)就業(yè)。然而，高職院校只是專注于職業(yè)培訓(xùn)，沒有將培訓(xùn)和就業(yè)通道有效銜接，更沒有形成職業(yè)介紹、就業(yè)信息動態(tài)、崗位咨詢、就業(yè)安全保障等一系列就業(yè)服務(wù)機制，從而不能使培訓(xùn)合格甚至優(yōu)秀的農(nóng)民有著較寬的就業(yè)渠道。

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展已使眾多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力愿意從事此行業(yè)。2015年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重到達(dá)了42.4%，超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)已成為拉動社會就業(yè)總量上升的重要力量。酒店業(yè)的就業(yè)比重占據(jù)了服務(wù)業(yè)中很大的比例，而高職院校在為農(nóng)民工從事酒店類專業(yè)培訓(xùn)的同時，并未以就業(yè)為導(dǎo)向，提供星級酒店、經(jīng)濟型酒店、社會餐飲、中檔住宿業(yè)等寬廣的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和必要的就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)勞動力的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移。

（三）高職院校對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏完善的考核體系

任何培訓(xùn)和學(xué)習(xí)都需要完善而規(guī)范的考核評價體系來檢驗結(jié)果。高職院校在為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力學(xué)員授課前，往往會制定詳盡的培訓(xùn)課程項目甚至是授課計劃。但由于培訓(xùn)周期短、受訓(xùn)學(xué)員文化程度不一、授課內(nèi)容不豐富等因素，通常不會制定完善的理論和實踐操作考核方案，再加上培訓(xùn)教師以校內(nèi)授課為主，用人單位或培訓(xùn)中介機構(gòu)不重視考核的原因，有的培訓(xùn)班連職業(yè)技能鑒定都不開展[2]。這一現(xiàn)象背離了一般的教學(xué)規(guī)律，導(dǎo)致了農(nóng)民工雖上崗就業(yè)，但業(yè)務(wù)不精湛，知識體系不全面。

高職院校的專業(yè)教師為酒店行業(yè)的外來務(wù)工人員培訓(xùn)的課程項目中確實包含了從專業(yè)基礎(chǔ)課，到專業(yè)主干課，再到技能操作課的完備的課程體系。但對于每個課程的過程性考核和最終考評則并未制定詳盡的計劃，也有培訓(xùn)機構(gòu)或用人企業(yè)削減此項內(nèi)容的情況。例如，對于前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員和餐廳服務(wù)員往往有人力資源和社會保障部門介入的職業(yè)技能工種鑒定，但對于酒店服務(wù)禮儀、酒店服務(wù)質(zhì)量管理、酒店服務(wù)心理學(xué)這些日常對客服務(wù)工作中尤為重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，一般只是講座式授課或采取課堂提問的方式檢查培訓(xùn)質(zhì)量，缺乏規(guī)范的考核制度和體系。

二、高職院校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)勢

（一）高職院校實訓(xùn)場所配有完備的教學(xué)設(shè)施設(shè)備

近年來，隨著政府和教育部門的資金投入，以及院校的自籌和企業(yè)的捐助，各地各類高職院校的各個專業(yè)，都已基本配套齊全與實踐教學(xué)相關(guān)的實驗實訓(xùn)設(shè)施與設(shè)備。這些實訓(xùn)場所對校內(nèi)全日制學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、實踐考核和技能鑒定發(fā)揮了重要作用。但在學(xué)生閑暇的周末、寒暑假或是理論授課階段，往往會造成校內(nèi)實訓(xùn)場所的硬件教學(xué)資源利用率低甚至閑置的狀況。高職院校對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行實踐操作技能的培訓(xùn)時，若培訓(xùn)中介機構(gòu)或是用工企業(yè)缺乏或暫不能提供相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，可安排時間前往校內(nèi)進(jìn)行實踐課程的學(xué)習(xí)。酒店類專業(yè)的前廳實訓(xùn)室、標(biāo)準(zhǔn)間客房實訓(xùn)室、中餐和西餐實訓(xùn)室、模擬酒吧實訓(xùn)室等，都充分展現(xiàn)了高星級酒店的真實工作場景，對農(nóng)民工學(xué)員的實踐技能學(xué)習(xí)很有幫助。

（二）高職院校擁有“雙師型”師資隊伍

從專業(yè)水平來說，行業(yè)的一線骨干員工可能更精于技藝，但從教學(xué)方法和教學(xué)水平來講，學(xué)校的一線教師則更勝一籌[3]。來自農(nóng)村的轉(zhuǎn)移勞動力由于文化水平有限，更需要懂得教學(xué)方法和教學(xué)技巧的師資。首先，目前高職院校師資隊伍中研究生學(xué)歷的比例已較高，完全具備培訓(xùn)師資所需的各項基本能力；其次，同時擁有講師以上職稱和職業(yè)資格職稱的雙師素質(zhì)的教師也在逐年增加，這就意味著這些教師既懂本專業(yè)的理論體系，又會實踐操作；再次，根據(jù)國家對職業(yè)教育教師培訓(xùn)的規(guī)劃，高職教師人均每兩年就要接受一次國家級或省級的長達(dá)一個月以上的師資培訓(xùn)，以便掌握行業(yè)內(nèi)最前沿的知識體系。就江蘇省而言，評定中級及以上職稱都必須有半年以上的企業(yè)掛職鍛煉經(jīng)歷，所以教師由此積累的行業(yè)工作經(jīng)驗，更是進(jìn)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一大特色優(yōu)勢。如今大多數(shù)高職院校酒店類專業(yè)的教師，一般都有在高星級酒店一線接待服務(wù)部門擔(dān)任主管級別工作的經(jīng)歷，這就為培訓(xùn)教學(xué)奠定了行業(yè)背景的基石。

（三）高職院校具有職業(yè)技能鑒定的資格

高職院校的各類專業(yè)在長期發(fā)展壯大的過程中，在學(xué)院成教部門的幫助中，在地方人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，大多成立了本專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，具備了鑒定職業(yè)技能中級工和高級工的資格。而高職院校本專業(yè)的部分教師，也通過學(xué)院的推薦，人社部門的培訓(xùn)和考核，取得了國家職業(yè)技能鑒定考評員或高級考評員的資質(zhì)。所以高職院校在為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)后，可以進(jìn)行相關(guān)工種的職業(yè)技能鑒定。鑒定場所既可以選擇在學(xué)校的實訓(xùn)場所，也可以選擇在培訓(xùn)機構(gòu)或是用工單位，形成從培訓(xùn)到考核，再到技能鑒定的一條龍服務(wù)[4]。這樣既免去了行業(yè)企業(yè)申報鑒定的奔波，又可以使農(nóng)民工盡快具備崗位就業(yè)的條件。酒店行業(yè)工作對應(yīng)的餐廳服務(wù)員中級工和客房服務(wù)員中級工，就是需求最多崗位。在職農(nóng)民工中想進(jìn)一步獲得高級工的員工，也可通過高職院校的再培訓(xùn)和鑒定取得相應(yīng)證書。

三、高職院校開展酒店行業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的策略

（一）開發(fā)培訓(xùn)課程體系，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的綜合素質(zhì)

要在工作崗位上能真正做到勝任，不僅需要熟練的操作技能，還需要各方面的綜合能力和綜合素養(yǎng)。在高職院校對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)課程中，除了對口崗位的專業(yè)類理論課程和實踐課程之外，還應(yīng)從提高學(xué)員綜合素質(zhì)的角度出發(fā)，開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的文化基礎(chǔ)課程和人文素養(yǎng)課程，以提升其思想道德素質(zhì)、人際溝通能力、自我學(xué)習(xí)能力和文化情操。酒店類企業(yè)屬于服務(wù)型企業(yè)，服務(wù)對象從普通市民到政府高官的各個類型和各個層次都有，這就更需要員工有著靈活的人際協(xié)調(diào)能力和較寬的行業(yè)知識面。為此，酒店類專業(yè)的培訓(xùn)課程體系，應(yīng)該以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，涉及對客服務(wù)與管理工作中每個環(huán)節(jié)的課程，形成本行業(yè)特有的“職業(yè)技能培訓(xùn)包”，具體見表1，使轉(zhuǎn)移勞動力能在崗位上出色的表現(xiàn)。

（二）建立學(xué)員評教機制，利用多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)反饋

農(nóng)村教育資源相對比較匱乏，不管是師資條件還是硬件設(shè)施，都不如城鎮(zhèn)優(yōu)越。轉(zhuǎn)移勞動力在農(nóng)村獲取的各方面知識比較有限，社會視野也不夠?qū)掗?。他們在獲得由高職院校開展的崗位培訓(xùn)時十分珍惜這樣的機會，但由于對教育理念認(rèn)知的不同，往往不會主動對培訓(xùn)課程的設(shè)置和教師的教學(xué)方法提出評價[5]。而高職院校酒店類院系在進(jìn)行此項社會培訓(xùn)時，因為沒有學(xué)校教務(wù)或督導(dǎo)部門的介入，也會疏忽評教這一重要環(huán)節(jié)。因此，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)方的學(xué)院成教部門，應(yīng)主動建立受訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)總體情況的評教機制，包括師資水平、課程設(shè)置、教學(xué)條件等內(nèi)容；讓酒店方或培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)酒店的崗位工作要求，反饋培訓(xùn)的針對性和對客服務(wù)的效果，采取第三方評價的方式，邀請地方人社部門對整個培訓(xùn)工作的組織、開展和成效進(jìn)行監(jiān)督和評估。

（三）承辦行業(yè)技能大賽，擴大院校及專業(yè)社會影響力

職業(yè)技能競賽不僅是除了技能鑒定外最佳的檢驗員工實踐操作能力的方法，還是考量企業(yè)員工培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段，更是宣傳比賽承辦單位形象的重要途徑[6]。高職院校承辦行業(yè)技能大賽，不能僅僅依托于用人單位，而要主動聯(lián)系行業(yè)的政府主管部門，讓賽事在學(xué)校進(jìn)行，以此擴大院校及該專業(yè)的社會影響力，從而開展更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目。學(xué)院的專業(yè)系部、成教和教務(wù)部門應(yīng)做好大賽的相關(guān)工作。酒店行業(yè)的技能大賽可以有中餐宴會擺臺、西餐宴會擺臺、中式鋪床及開夜床、規(guī)定與自創(chuàng)雞尾酒調(diào)制等項目。院校和系部應(yīng)主動與地方旅游主管部門、人社部門或飯店業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)，先從承辦區(qū)級酒店行業(yè)技能比賽開始，逐步積累經(jīng)驗和聲譽，再逐步升格到市級大賽乃至省級大賽。通過這種大賽形式，可以有效搭建校政企三方合作的交流平臺，讓行政主管部門和更多未接受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的酒店了解院校及專業(yè)，從而獲得更豐富的受訓(xùn)單位資源。

（四）提供就業(yè)信息，并進(jìn)行就業(yè)跟蹤

學(xué)校在對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)的同時，也應(yīng)考慮受訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)問題。高職院校應(yīng)利用自身在畢業(yè)生就業(yè)工作中的資源和優(yōu)勢，向農(nóng)民工提供合適的就業(yè)信息，并因人而異地引導(dǎo)擇業(yè)和就業(yè)，提供崗位介紹、企業(yè)概況、行業(yè)動態(tài)、薪酬比較、勞動保障等實時就業(yè)信息[7]。對于工作能力強但就業(yè)目標(biāo)低的農(nóng)民工，要激發(fā)其拼搏的精神。對于就業(yè)期望高但業(yè)務(wù)不精的農(nóng)民工，則應(yīng)對其適當(dāng)引導(dǎo)和分析。院校酒店類專業(yè)在為學(xué)員提供各類型餐飲業(yè)和住宿業(yè)崗位信息的同時，還應(yīng)進(jìn)行就業(yè)跟蹤。一方面，通過一年一次的就業(yè)工作狀況跟蹤，了解員工是否扎實掌握所培訓(xùn)知識，并調(diào)查是否還有要接受進(jìn)一步培訓(xùn)的需求；另一方面，通過兩年一次的就業(yè)崗位跟蹤，了解員工是否已從服務(wù)崗位上升到酒店領(lǐng)班、主管等基層管理職位或是行政工作，以此作為評估該院校酒店類專業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果的一項指標(biāo)，同時也可作為培訓(xùn)工作的人才培養(yǎng)業(yè)績。

（五）采用多維度培訓(xùn)模式，促進(jìn)深層次發(fā)展

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不能僅限于對外來務(wù)工人員的常規(guī)知識和技能培訓(xùn)，還應(yīng)著眼于尚未進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民、農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)和從事基層管理工作的農(nóng)民等培訓(xùn)范疇。高職院?？刹捎谩芭嘤?xùn)劵式”、“專家式”、“精英式”等多維度培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力朝著深層次方向發(fā)展[8]。

“培訓(xùn)劵式”培訓(xùn)模式就是向尚未進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民發(fā)放不同培訓(xùn)課程的培訓(xùn)票卷，類似于商場消費卡、旅游消費卡，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的興趣。培訓(xùn)劵可以是各個行業(yè)各個崗位的培訓(xùn)課程，農(nóng)民可以通過前期的學(xué)習(xí)選擇適合自己的職業(yè)，避免了進(jìn)城后沒有方向而消磨意志，也縮短了上崗就業(yè)的周期。

“專家式”培訓(xùn)模式就是高職院校的專業(yè)帶頭人、技師和骨干教師等專家型教師，對農(nóng)民自身創(chuàng)辦的企業(yè)遇到的經(jīng)營、技術(shù)、管理等問題，進(jìn)行調(diào)研、分析和指導(dǎo)。如今，農(nóng)業(yè)旅游的大發(fā)展造就了大量農(nóng)家樂餐飲和鄉(xiāng)村民宿業(yè)的興起，高職院校酒店類專業(yè)的培訓(xùn)專家組就可以對農(nóng)民在經(jīng)營中遇到的服務(wù)或管理難題，進(jìn)行可行性指導(dǎo)，以幫助農(nóng)家酒店更好地發(fā)展和確保農(nóng)民員工穩(wěn)定的工作。

“精英式”培訓(xùn)模式就是對在用人單位中已經(jīng)擔(dān)任基層管理工作的務(wù)工人員，進(jìn)行專業(yè)知識結(jié)構(gòu)拓展和管理能力提升的精英化培訓(xùn)。酒店業(yè)作為服務(wù)業(yè)，進(jìn)入行業(yè)的門檻和升遷的要求并不高，因此會有一部分有能力的農(nóng)民工從事領(lǐng)班、主管等基層管理工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)這些員工的知識結(jié)構(gòu)體系、實踐管理工作經(jīng)驗和職業(yè)生涯規(guī)劃等，策劃一套利于他們有更大發(fā)展空間的精英培訓(xùn)課程項目，以實現(xiàn)高職院校酒店類專業(yè)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的最大價值。