張菁菁

[摘要]高校貧困生認(rèn)定工作是各種資助的起端，合理進(jìn)行貧困生認(rèn)定，才能高效做好助學(xué)工作。隨著國(guó)家加大教育事業(yè)的投入，貧困生資助政策也將會(huì)更加的完善，資助力度也將更大。目前，高校貧困生認(rèn)定存在貧困認(rèn)定材料失真、認(rèn)定評(píng)議出現(xiàn)偏差、傷害受助學(xué)生自尊等多種問(wèn)題，需要高校采取有效措施去改善當(dāng)前狀況。文章介紹了高校貧困生認(rèn)定的意義，以及認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題，最后提出了深入學(xué)生生活、做好思想工作、加強(qiáng)誠(chéng)信教育、提供配套措施的認(rèn)定改進(jìn)對(duì)策，從而不斷完善貧困生認(rèn)定和資助體系。

[關(guān)鍵詞]高校貧困生；認(rèn)定；資助體系

[中圖分類(lèi)號(hào)] G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1671-5918（2017）07-0017-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.008

[本刊網(wǎng)址] http：//www.hbxb.net

隨著國(guó)內(nèi)各大高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生總數(shù)擴(kuò)大數(shù)倍，有關(guān)貧困生認(rèn)定的問(wèn)題也變得更加普遍。貧困生總數(shù)激增，認(rèn)定難度加大，程序更加復(fù)雜。貧困生認(rèn)定問(wèn)題已成為高校發(fā)展道路必須要解決的重要問(wèn)題之一?！八^家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及家庭所能籌到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生?！彪S著各個(gè)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)也在增加，每個(gè)貧困生又存在著各不相同的復(fù)雜情況，高校貧困生認(rèn)定工作面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

一、高校貧困生認(rèn)定工作的意義

（一）做好助學(xué)基礎(chǔ)，提供資助依據(jù)

貧困生認(rèn)定是助學(xué)的基礎(chǔ)，切實(shí)做好貧困生認(rèn)定工作，才能有效為接下來(lái)的各項(xiàng)資助提供依據(jù)，有效利用資助資源，服務(wù)廣大學(xué)生。“高校要做好貧困生的助學(xué)工作，把國(guó)家各項(xiàng)助學(xué)政策落到實(shí)處，真正做到不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而失學(xué)，就必須科學(xué)界定貧困生的范圍，確定助學(xué)政策的目標(biāo)群里?！必毨J(rèn)定是國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金貸款以及其他各項(xiàng)補(bǔ)助的前提，國(guó)家教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的文件《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高校貧困生認(rèn)定的各項(xiàng)工作做了翔實(shí)的要求。

（二）服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)，協(xié)調(diào)身心和諧

貧困生認(rèn)定是國(guó)家助學(xué)的一項(xiàng)前提工作，做好貧困生認(rèn)定工作能有效實(shí)施國(guó)家部署的各項(xiàng)資助政策。貧困才是資助政策的最終受益者，這些措施切實(shí)解決很多貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，為他們減輕經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，這對(duì)廣大學(xué)生是個(gè)福音。資助學(xué)生的同學(xué)，讓學(xué)生感受到國(guó)家、社會(huì)的溫暖，感受到人與人之間的關(guān)愛(ài)，感受到世間的美好，能夠讓學(xué)生在健康美好的環(huán)境中成長(zhǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，能夠讓學(xué)生用積極的心態(tài)去看待社會(huì)，能夠促進(jìn)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)投入到社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中去，成為對(duì)國(guó)家有用的優(yōu)秀人才。

（三）助力社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公正

社會(huì)主義提倡社會(huì)和諧，貧困學(xué)生因?yàn)橄忍斓募彝ソ?jīng)濟(jì)困難很容易失去教育的機(jī)會(huì)，國(guó)家的資助政策正是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，頒發(fā)助學(xué)文件，確保任何一個(gè)學(xué)生不會(huì)因?yàn)樨毨ФW(xué)，給他們提供同等的受教育機(jī)會(huì)，給貧困學(xué)生帶來(lái)希望的努力的動(dòng)力，而這部分學(xué)生因?yàn)樽约菏艿絿?guó)家資助，未來(lái)更是促進(jìn)社會(huì)公平和諧的潛在實(shí)施者。貧困生認(rèn)定同時(shí)也是高校資助公平、構(gòu)建和諧校園的有效措施和重要體現(xiàn)，貧困生認(rèn)定將貧困生和非貧困生有效區(qū)分開(kāi)來(lái)，有力保證各種資助資金落實(shí)到每一個(gè)真正需要資助的學(xué)生身上，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。貧困生認(rèn)定如果出現(xiàn)問(wèn)題，一些并不貧困的學(xué)生搶占了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧困的學(xué)生無(wú)法獲得資助，這樣會(huì)導(dǎo)致怨氣重生，同時(shí)也有失教育公平和社會(huì)公平，無(wú)非為貧困學(xué)生提供一個(gè)平等接受教育的機(jī)會(huì)。

二、高校貧困生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題

（一）貧困認(rèn)定材料失真

由于現(xiàn)在高校大學(xué)生都來(lái)自各個(gè)省份，貧困生的認(rèn)定就存在很多實(shí)際困難，提供“貧困證明”成為高校認(rèn)定貧困生的一個(gè)重要措施。由學(xué)生生源地所在民政部門(mén)出具貧困證明或者由民政部門(mén)在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表上蓋章。這個(gè)過(guò)程存在很多人為因素，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部分會(huì)因?yàn)楹芏嗳饲殛P(guān)系隨意蓋上一戳，亦或是為了完成所謂的額定工作量來(lái)者不拒，這樣一來(lái)無(wú)論貧困不貧困都會(huì)因?yàn)楦鞣N關(guān)系，學(xué)生都可以輕易獲得一紙證明?！耙恍┑胤讲扇∝毨Y助指標(biāo)發(fā)放，也讓開(kāi)具貧困證明的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人為了指標(biāo)而指標(biāo)，對(duì)貧困生的審查睜只眼閉只眼?！痹偌由细鞯刎毨o(wú)法有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省份貧困差異巨大，同一省份城鄉(xiāng)貧困差異也巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，某些省份城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距已到達(dá)6比1，這就導(dǎo)致可能在某一地區(qū)很貧困的學(xué)生在別的地區(qū)根本算不上貧困。而大家都憑當(dāng)?shù)氐呢毨ёC明來(lái)申請(qǐng)助學(xué)金，具有同等的申請(qǐng)權(quán)利，這就有失偏頗。

（二）認(rèn)定評(píng)議出現(xiàn)偏差

現(xiàn)在高校貧困生認(rèn)定大多采取的是根據(jù)學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表證明，然后班級(jí)成立評(píng)議小組，進(jìn)行民主評(píng)議。“貧困證明”真假本身就存在問(wèn)題，班級(jí)民主評(píng)議很多地方也存在不合理現(xiàn)象。現(xiàn)在高校大多是公寓式管理和采取選課制度，同班級(jí)學(xué)生接觸交流相對(duì)以往減少很多，學(xué)生并不是很清楚了解同班同學(xué)的家庭狀況，也就是憑表面現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)議，這樣就很難保證評(píng)出來(lái)的貧困生的準(zhǔn)確性。同時(shí)每個(gè)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，同學(xué)關(guān)系好壞，班級(jí)小團(tuán)體主義和平均主義等等都是潛在的因素，部分班級(jí)出現(xiàn)輪流領(lǐng)取助學(xué)金的現(xiàn)象，正是現(xiàn)在貧困生認(rèn)定存在問(wèn)題的重要表現(xiàn)。

高校學(xué)生多，貧困生認(rèn)定范圍廣，一般由學(xué)校資助中心統(tǒng)一部署，各院系輔導(dǎo)員進(jìn)行具體實(shí)施。目前高校輔導(dǎo)員比例1：400，一個(gè)輔導(dǎo)員面對(duì)這么多學(xué)生，處理多項(xiàng)繁雜任務(wù)，并不能準(zhǔn)確識(shí)別各個(gè)年級(jí)、班級(jí)貧困生，這本身就是貧困生認(rèn)定的一大弊端。大多高校輔導(dǎo)員由于對(duì)各班級(jí)并不了解，只能將學(xué)校頒發(fā)的各個(gè)學(xué)院指標(biāo)再按班級(jí)總?cè)藬?shù)比列下達(dá)指標(biāo)，這就不可避免的導(dǎo)致貧困生認(rèn)定的有效性大大降低。部分班級(jí)指標(biāo)用不完，并不是特別貧困的學(xué)生來(lái)充數(shù)；部分班級(jí)貧困生相對(duì)較多，由于指標(biāo)限制，只能放棄評(píng)定。這其中存在問(wèn)題，并不是一個(gè)輔導(dǎo)員能夠解決的，輔導(dǎo)員不可能識(shí)別學(xué)院每一個(gè)學(xué)生的貧困狀況，只能盡自己全力去多了解一些學(xué)生情況。

（三）傷害受助學(xué)生自尊

由于時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，已經(jīng)不能通過(guò)表面了解學(xué)生家庭情況，貧困生認(rèn)定也逐漸成為一個(gè)公開(kāi)競(jìng)選的過(guò)程。學(xué)生必須走上講臺(tái)，講述自己的家庭狀況，通過(guò)這種方式讓班級(jí)同學(xué)了解自己情況。說(shuō)得越可憐無(wú)助就越容易獲得大家同情，這本身就偏離貧困助學(xué)的宗旨。貧困生大多自尊心極強(qiáng)，害怕別人嘲笑自己家庭貧困，但是為了獲得資助機(jī)會(huì)減輕家庭負(fù)擔(dān)，不得不走上講臺(tái)進(jìn)行貧困競(jìng)選，這對(duì)貧困生自尊是一個(gè)極大的打擊，同時(shí)也侵犯了學(xué)生的隱私。

隨著高校資助的規(guī)范化和制度化，資助的每一步驟都要保證“公平、公正、公開(kāi)”，貧困生認(rèn)定更是如此。貧困生的貧困程度和受助程度都必須在學(xué)院學(xué)校范圍進(jìn)行公示，這雖說(shuō)是有效去區(qū)別貧困生與非貧困生的措施，但是也是對(duì)貧困學(xué)生的一個(gè)精神打擊。部分自尊心強(qiáng)的學(xué)生因?yàn)檫@些公示制度，寧愿選擇不申請(qǐng)資助，也不要暴露在大家面前，覺(jué)得自尊心很受打擊。

三、高校貧困生認(rèn)定工作的改進(jìn)對(duì)策

（一）深入學(xué)生生活全面了解情況

在現(xiàn)在這個(gè)吃穿不成問(wèn)題的年代里，我們很難通過(guò)穿著或者表面來(lái)判斷一個(gè)學(xué)生是否貧困，學(xué)生即使貧困但是也會(huì)穿著整潔，適應(yīng)大潮流，與其他同學(xué)融為一體。這就需要高校工作者花更多時(shí)間融入學(xué)生生活，走進(jìn)學(xué)生宿舍，通過(guò)多次觀察與交流，全面了解學(xué)生情況。

高校教師、輔導(dǎo)員需要多與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，從多方面了解學(xué)生家庭情況是否與學(xué)生所述情況相符，這也是加強(qiáng)家校聯(lián)系的一個(gè)很好措施，讓家長(zhǎng)社會(huì)感受到學(xué)校的關(guān)愛(ài)和重視，擴(kuò)大積極影響。班主任、任課老師要多與學(xué)生聊天，參與學(xué)生活動(dòng)，了解學(xué)生實(shí)際情況，為學(xué)院資助提供準(zhǔn)確的信息。在前期評(píng)議和認(rèn)定過(guò)程中，注重觀察和交流，后期更要注重監(jiān)督，及時(shí)掌握貧困生生活狀況，資助資金使用情況，為下學(xué)期資助提供有效資料。

（二）做好思想工作確保精神脫貧

在同樣的花樣年紀(jì)，在充滿(mǎn)歡聲笑語(yǔ)的大學(xué)生活中，確實(shí)存在很多學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的貧困，導(dǎo)致他們寡言少語(yǔ)，和同學(xué)們相較而言，他們對(duì)自己不自信，對(duì)生活未來(lái)缺少信心。貧困家庭出生的學(xué)生，內(nèi)心更容易具有自卑傾向，學(xué)校資助政策確實(shí)解決了其生活上的困難，但是因?yàn)椴粍诙@養(yǎng)成“坐、等、靠”心理，一味希望學(xué)?；蛘咄饨缃o自己提供幫助，忘記自己才是改變自身的主體，這導(dǎo)致精神上的更加貧瘠。

高校班主任、輔導(dǎo)員更應(yīng)該多關(guān)注這部分貧困學(xué)生，對(duì)他們進(jìn)行思想教育，指引他們通過(guò)正確的方式提高自信，取得優(yōu)異成績(jī)，為未來(lái)打拼奠定牢固基礎(chǔ)。在平時(shí)工作中，積極培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康的人格，促進(jìn)他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀，學(xué)會(huì)確立短期目標(biāo)并努力奮斗去實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐的過(guò)程中去體現(xiàn)自己的價(jià)值，不斷完成目標(biāo)而增長(zhǎng)自信，激勵(lì)其自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生們精神上“脫貧”。

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信教育避免弄虛作假

高校擴(kuò)大了資助力度，有“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”等多種措施，部分學(xué)校還會(huì)充分利用社會(huì)資源形成配套資助措施，大大提高了資助面和資助力度。而這些補(bǔ)助只需要提供資格證明，學(xué)生就可以享受“免費(fèi)午餐”，不需要任何義務(wù)，任何勞動(dòng)，得來(lái)相當(dāng)容易。這就使得很多并不貧困的學(xué)生想盡辦法獲得證明以獲得資助資格，這種現(xiàn)象在各大該校愈演愈烈，導(dǎo)致資助資源的不合理被占用，真正貧困的學(xué)生獲得資助機(jī)會(huì)變得更小。

誠(chéng)信是一個(gè)人活在世上的立地之本，更是一個(gè)學(xué)生需要的道德品質(zhì)。學(xué)校需要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，減少這種弄虛作假現(xiàn)象?！案咝Ｒ哟蟠髮W(xué)生人生觀、價(jià)值觀和誠(chéng)信意識(shí)的教育培養(yǎng)，采取多種方式，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)、關(guān)愛(ài)、互助的文明新風(fēng)，培育集體主義精神和同學(xué)之間的真摯情感，讓他們互相關(guān)心、互相關(guān)愛(ài)，一方有難八方支援?！苯逃且环N有效的措施，大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，高校要抓住這一特殊時(shí)期，借助各種有效載體，進(jìn)行大學(xué)生誠(chéng)信教育，發(fā)揚(yáng)扶弱、濟(jì)貧、友善、禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕虛假貧困生源頭，營(yíng)造健康積極向上的學(xué)校環(huán)境和心理環(huán)境。這不僅有助于學(xué)校各項(xiàng)資助的有效實(shí)施，更是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措。

（四）提供配套措施增強(qiáng)自強(qiáng)品質(zhì)

獲得資助并不需要完成任何義務(wù)，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，不應(yīng)該只是懂得獲取。高校要采取相應(yīng)措施，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲得資助的意識(shí)。個(gè)別高校采取義務(wù)工時(shí)措施，即獲得資助的同學(xué)必須每學(xué)期完成義務(wù)服務(wù)20小時(shí)，這種方法很值得提倡。通過(guò)自己的工作、服務(wù)，不僅使學(xué)生更加珍惜獲得資助的機(jī)會(huì)，更收獲比付出辛勤汗水更加珍貴的品質(zhì)，因?yàn)檗D(zhuǎn)換角色所以懂得感恩，因?yàn)閹椭怂栽鲩L(zhǎng)自信。同時(shí)，這也是一個(gè)有效的鑒別措施，部分本身并不貧困的學(xué)生害怕在集體中服務(wù)被大家評(píng)頭論足，認(rèn)為并不貧困還申請(qǐng)助學(xué)金，或者并不想提供服務(wù)會(huì)放棄申請(qǐng)助學(xué)金的想法，只有真正貧困的學(xué)生才會(huì)在義務(wù)活動(dòng)竭盡全力，這也大大減小了貧困生認(rèn)定的成本。

高校需要拓寬勤工助學(xué)渠道，給貧困學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促進(jìn)”資助”與“自助”相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)資助和能力提升相結(jié)合。授人以魚(yú)不如授人以漁，貧困學(xué)生大多缺乏自信，學(xué)校學(xué)院提供的實(shí)踐崗位，例如學(xué)工助理，團(tuán)委助理等，這些崗位不僅大大提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，也增加貧困學(xué)生和老師接觸的機(jī)會(huì)，老師可以借機(jī)多加鼓勵(lì)，多加交流，既幫助學(xué)院完成工作同時(shí)也促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，提升實(shí)踐能力，增強(qiáng)自立自強(qiáng)的品質(zhì)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感。

貧困生認(rèn)定是一項(xiàng)繁雜又極其重要的工作，高校需要根據(jù)實(shí)際情況制定符合本校學(xué)生狀況的貧困生認(rèn)定制度，要高度的責(zé)任心和愛(ài)心做好這項(xiàng)工作，為助學(xué)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)學(xué)生權(quán)益，將國(guó)家助學(xué)金用到最需要的學(xué)生身上，助力學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)，構(gòu)建和諧美好校園，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

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Reflections on the Identification of Poor Students in Colleges and Universities

ZHANG Jing-jing

（Huaiyin Normal University，Huai'an Jiangsu 223001，China）

Abstract： The identification of poor students in colleges and universities is the starting point of all kinds of subsidies， the reasonable determination of poor students， in order to effectively do a good job in student work. With the increase of investment in education， the policy of subsidizing poor students will be more perfect and the financial aid will be greater. At present， the identification of poor college students have poor identification material distortion， identification appraisal deviation， self-esteem and other problems hurt students， colleges and universities should take effective measures to improve the situation. This paper introduces the identification of poor college students and the significance， problems identified in the work， and finally put forward improvement measures that go into student life， do ideological work， strengthen the integrity of education， provide supporting measures， so as to continuously improve the identification and funding system for poor students.

Key words： poor college students； identification； funding system

（責(zé)任編輯：章樊）