劉新宇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系很大變化，社會(huì)急需大量應(yīng)用型人才，因此需要對(duì)人才實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在人才市場(chǎng)中，高校處于供給側(cè)地位，而人才的培養(yǎng)需要一批具有高素質(zhì)高能力的師資隊(duì)伍?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證，是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，也是民辦院校轉(zhuǎn)型過程中教師隊(duì)伍建設(shè)的主要方向。本文結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，對(duì)民辦院校教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究，提出有益的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民辦院校；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；雙師型

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)人才的供給與需求也發(fā)生深刻變化，社會(huì)需要一大批應(yīng)用型人才，畢業(yè)就能上崗，而民辦院校辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題比較突出，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。為了解決這些問題，民辦院校必須盡快建設(shè)一支具有豐富理論知識(shí)、又有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力和技術(shù)應(yīng)用能力的專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

一、雙師型教師的界定

目前有的學(xué)者將雙師型教師概括為兩種：一是雙職稱型，即教師既有教師系列職稱又有另一技術(shù)職稱；二是雙素質(zhì)型，即教師既要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，又具備技師或其他高級(jí)專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力的專業(yè)教師。而有的學(xué)者則將雙師型教師的理解概括為三種：一是雙證書論，認(rèn)為具有工程師、工藝師等技術(shù)職務(wù)的人員，取得教師資格并從事職業(yè)教育教學(xué)工作的人員即為雙師型教師；二是雙能力論，認(rèn)為既要能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的教師；三是雙融合論， 即既強(qiáng)調(diào)具備與講授專業(yè)相對(duì)應(yīng)的行業(yè)職業(yè)素質(zhì)，要求具備寬厚的行業(yè)、職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力。但對(duì)雙師型教師的界定不管是哪種概括，目前教育界對(duì)“雙師型”教師的理解，一是停留在字面解釋上，二是表現(xiàn)為較有理性的綜合解釋，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但都強(qiáng)調(diào)需要具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。

二、民辦院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民辦院校規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。民辦院校作為高等教育的重要組成部分，在社會(huì)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用，為社會(huì)輸入大量生產(chǎn)第一線的技能型、應(yīng)用型人才。然而學(xué)生生源不足，高校眾多，2015年我國(guó)民辦高校734所，占普通高等學(xué)校的28.7%，其生存與發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，當(dāng)前民辦高等職業(yè)院校教師的素質(zhì)普遍參差不齊，不利于對(duì)人才進(jìn)行全面、綜合的培養(yǎng)。

（一）“雙師型”教師結(jié)構(gòu)不合理

由于民辦院校普遍成立時(shí)間較短，教師多為應(yīng)屆生，從校門出校門進(jìn)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，理論課、文化課教師比例偏高，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和專業(yè)課教師比例偏低；高職稱、高學(xué)歷和具有實(shí)踐背景的高素質(zhì)教師偏少；年齡結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，民辦院校普遍存在師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)跨度比較大，老、中、青比例不協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”現(xiàn)象。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，碩士研究生學(xué)歷所占比例較多，博士研究生學(xué)歷所占比例較少；從職稱結(jié)構(gòu)來看，具有副高及以上職稱的教師較少，大部分是中級(jí)及以下職稱的教師；外聘兼職教師普遍年齡較大，多為退休返聘或是兼職人員，兩級(jí)分化情況較為普遍，各有利弊。

（二）民辦院校教師隊(duì)伍流動(dòng)性大、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

民辦院校相對(duì)于公立院校來說教師的流動(dòng)性比較大。原因在于一方面，民辦院校對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍的管理不科學(xué)，缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；另一方面，我國(guó)民辦院校受到自身辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)環(huán)境、自身定位、福利待遇、辦學(xué)目標(biāo)等方面的問題，使得新入職的教職工很難有歸屬感，較少具有團(tuán)隊(duì)精神，更談不上以校為家和恒定向上的事業(yè)心，很多職工覺得工作壓力大，待遇低，發(fā)展空間有限，都抱有在此過渡，待到考上研究生，或是公務(wù)員后就會(huì)選擇離開。

（三）“雙師型”教師的培訓(xùn)環(huán)節(jié)較缺乏

民辦院校“雙師型”教師培訓(xùn)環(huán)節(jié)存在很多問題，如沒有建立健全完善的培訓(xùn)制度；受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的限制，教師出外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少；培訓(xùn)途徑較為單一，多數(shù)培訓(xùn)流于形式，質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不好。此外，民辦教育的發(fā)展經(jīng)費(fèi)有限，主要依賴學(xué)費(fèi)收入，政府投入很少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

（四）缺乏“雙師型”教師的認(rèn)證機(jī)制

2010年以來，各省教育行政管理部門分別成立了中、高等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作，而截止目前各省均沒有設(shè)置本科高校“雙師型”教師認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高等學(xué)校“雙師型”教師評(píng)價(jià)、認(rèn)證工作。由于應(yīng)用本科院校與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，對(duì)“雙師型”教師的能力要求也不同，因此“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同?，F(xiàn)有的“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只適用于職業(yè)學(xué)校，需要相關(guān)部門對(duì)高等學(xué)?！半p師型”教師概念進(jìn)行界定，同時(shí)制定相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

三、民辦院校師資隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）調(diào)整教師引進(jìn)理念，改變師資結(jié)構(gòu)

“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，既要重視高學(xué)歷人才引進(jìn)，也要從企業(yè)等一線技能型人才中引進(jìn)，使民辦院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)符合人才培養(yǎng)的要求，促進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)具有雙師潛質(zhì)的普通高校畢業(yè)生來校任教，重點(diǎn)考察畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)成果和評(píng)價(jià)。積極引進(jìn)已具有“雙師型”資質(zhì)的人才。面向企業(yè)聘請(qǐng)具有一定職稱的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員擔(dān)任兼職教師，建立一支專業(yè)技能高、數(shù)量合理、穩(wěn)定性好的兼職師資隊(duì)伍。

（二）建立“雙師型”教師資格認(rèn)證制度

高等教育行政管理部門應(yīng)盡快建立“雙師型”教師資格認(rèn)證制度，明確對(duì)“雙師型”教師認(rèn)證執(zhí)行的辦法，這是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的核心問題。建立和完善高校教師崗前培養(yǎng)體系和管理制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度和民辦院校“雙師型”教師培養(yǎng)結(jié)合起來，構(gòu)建民辦院?！半p師型”教師培養(yǎng)的新模式。建立全國(guó)統(tǒng)一并相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)證與管理，杜絕一些不規(guī)范操作現(xiàn)象，保證職業(yè)資格認(rèn)證的權(quán)威性。

（三）加大對(duì)民辦院校教師隊(duì)伍建設(shè)的資金扶持

對(duì)民辦高校自身，需要想方設(shè)法提高教師的薪資待遇水平，建立一套完善的獎(jiǎng)懲制度，為教師繳納五險(xiǎn)一金，努力提高教師的歸屬感。政府也要加大財(cái)政的資金扶持力度。無論是民辦高校還是公辦高校，在財(cái)政上都要平等對(duì)待，尤其是在在校學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)資助等方面。政府要為民辦院校教師的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間，加強(qiáng)對(duì)民辦院校在資金上的扶持。另外，要采用科學(xué)的手段對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)管，做到信息公開。

（四）加大“雙師型”教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度

1.加大校內(nèi)培訓(xùn)力度。民辦院?？梢哉闲?nèi)外優(yōu)秀的教學(xué)資源，加強(qiáng)與兄弟院校的合作，借鑒別校的成功經(jīng)驗(yàn)。自身需加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等硬件設(shè)施的建設(shè)，提高本校教師的實(shí)踐能力。同時(shí)，聘請(qǐng)具有知識(shí)理論和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師做本專業(yè)的學(xué)科帶頭人，帶領(lǐng)本專業(yè)的教師共同提高理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)水平。

2.積極拓展校企合作的力度與深度。絕大多數(shù)企業(yè)不愿意和民辦院校合作，主要是不能更好地給企業(yè)帶來利潤(rùn)。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的政策和法律，通過實(shí)施相關(guān)的優(yōu)惠政策來約束、鼓勵(lì)企業(yè)和學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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