【摘要】行政事業(yè)單位的資產(chǎn)指的是資金和固定資產(chǎn)，資金是保證行政事業(yè)單位開展各種社會(huì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而固定資產(chǎn)也是行政事業(yè)單位不可缺少的一部分。在現(xiàn)代社會(huì)的帶動(dòng)下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)總量也是在逐步的增加的，因此行政事業(yè)單位的管理工作又增加了一項(xiàng)對(duì)于資產(chǎn)的管理，這對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看是有好處的，管理好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，可以增加其資產(chǎn)的使用效率，這不僅對(duì)行政事業(yè)單位自己，對(duì)社會(huì)也很有現(xiàn)實(shí)是意義。本文分析了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，然后總結(jié)出行政事業(yè)單位所面臨的問題，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 措施 探討

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的背景

行政事業(yè)單位不像企業(yè)那樣追求利潤(rùn)價(jià)值，但事實(shí)單位是為社會(huì)大眾服務(wù)的，他也能夠一直保持著先進(jìn)性，它對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理隸屬于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作之中，財(cái)務(wù)工作主要是體現(xiàn)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，資金在各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及部門的花銷上體現(xiàn)出來，單位的財(cái)務(wù)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是國(guó)家與事業(yè)單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位一般不是以盈利為基礎(chǔ)的，所以資產(chǎn)管理工作自然上升到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要地位，資產(chǎn)管理工作效果怎樣直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理的開展情況，更加影響著單位的活動(dòng)開展，但是縱觀行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是有很多問題存在，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)

我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中一直都缺乏良好的資產(chǎn)管理意識(shí)，這種現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在于整個(gè)行政事業(yè)單位的大環(huán)境了。有的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作為了避免麻煩，就只統(tǒng)計(jì)新設(shè)備，新的資產(chǎn)數(shù)量和資金，以前那些舊的因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)而忽略，他們的保養(yǎng)、折舊和維修也就不放在里面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)了，這就造成資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象和資產(chǎn)管理信息不真實(shí)的情況，不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況。

（二）資產(chǎn)管理相對(duì)分散

有些行政事業(yè)單位有集中核算的財(cái)務(wù)部門，也有資產(chǎn)管理部門，但是財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位下設(shè)各部門的賬務(wù)，資產(chǎn)管理部門只對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等進(jìn)行審批、管控。無論是財(cái)務(wù)部門還是資產(chǎn)管理部門都只是一個(gè)量的管理，而無法對(duì)各部門資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、時(shí)時(shí)管理。行政事業(yè)單位各部門資產(chǎn)管理工作仍是由本部門負(fù)責(zé)。而有的部門由于人員有限，資產(chǎn)管理人員多是兼職而非專職人員。如果部門成立較早，資產(chǎn)較多，辦公場(chǎng)所分散，管理人員精力有限或者人員變化，在資產(chǎn)管理上就會(huì)存在很多疏漏，比如資產(chǎn)數(shù)量不準(zhǔn)、使用狀態(tài)不明、使用年限不清、維修維護(hù)不及時(shí)、不能定期盤點(diǎn)等，如此就很容易造成資產(chǎn)的流失與損壞，減少了資產(chǎn)的使用壽命，增加了資產(chǎn)更新改造成本；有些資產(chǎn)沒有得到充分利用，有的單位或部門資產(chǎn)閑置不用，有的還在繼續(xù)采購(gòu)，資產(chǎn)管理信息不對(duì)稱，造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）預(yù)算管理落實(shí)不到位

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作落實(shí)的太松懈，預(yù)算管理沒有按照嚴(yán)格的規(guī)章制度來進(jìn)行，單位在進(jìn)行預(yù)算的過程中缺少科學(xué)的觀念作為指導(dǎo)，而且預(yù)算的落實(shí)沒有制度要求，不認(rèn)真落實(shí)也沒有強(qiáng)制措施，確實(shí)剛性約束，也影響著行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。

（四）資產(chǎn)配置不合理

合理的資產(chǎn)配置可以保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行，可以提高資產(chǎn)的利用率。但是就行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置存在不合理的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)不能夠平均配置，資產(chǎn)的預(yù)算和消耗機(jī)制不健全。這樣的現(xiàn)象就造成大家都盲目的占有這種高質(zhì)量的資產(chǎn)，卻沒有考慮到資產(chǎn)的使用率，一人一套甚至多套配置的用品，有的人為了使用新的資產(chǎn)，就及時(shí)更換掉現(xiàn)有的，根本不考慮現(xiàn)有的能夠繼續(xù)使用，這也是一種大大的浪費(fèi)現(xiàn)象。這種沒有進(jìn)行預(yù)算的資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位中屬于普遍的現(xiàn)象。

三、完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效措施

（一）增強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視

對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理過程中，應(yīng)提高資產(chǎn)管理的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視。行政事業(yè)單位要想真正的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，就要首先做好以下幾個(gè)問題的思考工作，這樣才能夠更好地發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用：首先要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，其次應(yīng)該做好會(huì)計(jì)的核算和預(yù)算工作，會(huì)計(jì)賬目明確，細(xì)致，能夠建立完善的資產(chǎn)賬目，最后資產(chǎn)配置要合理，資產(chǎn)使用要限額，這樣才能夠加強(qiáng)資產(chǎn)的管理意識(shí)，以方便后續(xù)的資產(chǎn)落實(shí)工作，這不僅是為事業(yè)單位自己的發(fā)展做貢獻(xiàn)，也是為國(guó)家的資源能夠得到合理利用，還能夠促進(jìn)資產(chǎn)的使用率，節(jié)約資源，避免浪費(fèi)。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，需要更多的人才來參與到社會(huì)的發(fā)展中，行政事業(yè)單位的發(fā)展也是需要人才來支撐的，本身財(cái)務(wù)人員在行政事業(yè)單位中就顯得很重要，為了使用不斷變化的經(jīng)濟(jì)，我們更需要有知識(shí)，有能力的財(cái)務(wù)工作人員參與到行政事業(yè)單位的建設(shè)中。提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)從兩個(gè)層次入手，一個(gè)是財(cái)務(wù)管理人員，另一個(gè)是財(cái)務(wù)工作人員，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，方便掌握整個(gè)單位的資產(chǎn)情況，遇到問題能夠及時(shí)嚴(yán)肅處理，制定懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并且嚴(yán)肅按照制度執(zhí)行，不偏不倚，自己做好榜樣才能管理人員；至于財(cái)務(wù)工作人員，要不斷的對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，培養(yǎng)多元化人才，而且還要給她們?cè)O(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，工作好的人員家給與獎(jiǎng)勵(lì)，明確他們的責(zé)任分工，遇到問題能夠追究到個(gè)人，這也是在調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員積極性的同時(shí)，約束他們的行為，方面他們更好的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作。因?yàn)樗麄兪切姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理最主要的力量，所以單位特別重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理工作。

（三）明確資產(chǎn)管理目標(biāo)

資產(chǎn)管理的目標(biāo)是什么是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展的指導(dǎo)方向。資產(chǎn)管理的目標(biāo)是行政事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，我們應(yīng)該明白，行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)的管理工作的開展是為了行政事業(yè)單位以后的持續(xù)良好發(fā)展，行政事業(yè)單位在制定好資產(chǎn)管理目標(biāo)以后，就要制定資產(chǎn)管理的實(shí)施方案，全面系統(tǒng)的分析單位的資產(chǎn)情況，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)做好統(tǒng)計(jì)，這個(gè)目標(biāo)的設(shè)立，也能夠體現(xiàn)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理理念和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展來說很重要，因此行政事業(yè)單位要想良好的發(fā)展就要明確好資產(chǎn)管理的目標(biāo)，并且把它真正的實(shí)踐到單位的工作中去，不要盲目的開展活動(dòng)，要依據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展隨時(shí)應(yīng)對(duì)問題的出現(xiàn)。

（四）健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的指定要按照國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定的范圍內(nèi)來制定制度，同時(shí)在這基礎(chǔ)上也要完善內(nèi)部控制制度。做好監(jiān)督管理制度可以促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，不僅能夠監(jiān)督財(cái)務(wù)人員也能夠監(jiān)督整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)。建立可行的監(jiān)督機(jī)制，要不斷對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行宣傳，宣傳監(jiān)督的作用和工作流程，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象，加強(qiáng)他們對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。最財(cái)務(wù)的工作崗位要合理的分配，促使他們之間相互制約的工作，加強(qiáng)監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，全面執(zhí)行資產(chǎn)管理制度和各類財(cái)務(wù)制度，另一方面加大監(jiān)督力度，發(fā)揮出審計(jì)部門的作用，不定期的對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查和督查，保證內(nèi)外監(jiān)督相互協(xié)調(diào)管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

（五）改革資產(chǎn)管理辦法融入先進(jìn)的信息技術(shù)

資產(chǎn)管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位來說是一項(xiàng)大工程，因?yàn)樵谝郧暗臅r(shí)代，人們對(duì)于資產(chǎn)管理的忽視，這就給后續(xù)工作的開展帶來一定程度上的阻礙，因此我們應(yīng)該不斷的改進(jìn)方法，尋找到最新的技術(shù)融入到資產(chǎn)管理中來。在現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)的普遍應(yīng)用就給我們提供了一個(gè)可行的節(jié)約人力和時(shí)間的辦法，所以單位的資產(chǎn)管理要加入信息技術(shù)。信息技術(shù)的開展可以全面的掌握企業(yè)的資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)查看資產(chǎn)的變動(dòng)情況，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照資產(chǎn)的分類情況，細(xì)致的把資產(chǎn)進(jìn)行分類整理，同時(shí)要做好資產(chǎn)的這折舊率是估算，以便于信息直接計(jì)算出資產(chǎn)的折舊率，這樣資產(chǎn)的管理工作就做到公開透明。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的良好發(fā)展離不開對(duì)資產(chǎn)的合理有效的管理，而資產(chǎn)管理問題也是一個(gè)專業(yè)的問題，需要工作人員的配合，需要管理人員的重視，才能在行政事業(yè)單位中發(fā)揮出擁有的作用。所以要求管理人員首先做好榜樣，強(qiáng)化自己的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確好資產(chǎn)管理的目標(biāo)，依據(jù)行政事業(yè)單位自身的發(fā)展條件，融入先進(jìn)的信息技術(shù)，不斷的改革創(chuàng)新，最終建立合理的資產(chǎn)管理理念。

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作者簡(jiǎn)介：楊曉敏（1974-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：事業(yè)單位資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制。