建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀及對(duì)策

李鈞洋

摘 要：文章從我國(guó)建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀和問(wèn)題入手進(jìn)行探究，介紹了全過(guò)程造價(jià)的相關(guān)概念以及階段的劃分方式，探討我國(guó)工程造價(jià)全過(guò)程管理中投資決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段造價(jià)的有效控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；現(xiàn)狀；控制；對(duì)策

隨著我國(guó)城市進(jìn)入高速發(fā)展的階段，城市的建設(shè)也越來(lái)嚴(yán)謹(jǐn)，從某種程度上來(lái)講，建筑工程不僅成了為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分之一，也是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，建筑工程造價(jià)作為建筑建造全過(guò)程控制成本與質(zhì)量的重要組成部分，在建筑行業(yè)內(nèi)具有重要的地位。同時(shí)建筑工程造價(jià)成本控制也是在整個(gè)建筑工程實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中一項(xiàng)重要的議題，因?yàn)榻ㄖ锲鋵?shí)也是一種具有社會(huì)屬性的“商品”，其價(jià)值與成本之間的關(guān)系是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理的。隨著整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際的接軌，我國(guó)的工程造價(jià)管理也逐步從單一的控制成本、造價(jià)、預(yù)算結(jié)算工作，向包含項(xiàng)目的定位、招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、建筑施工和竣工等建筑工程的全工作過(guò)程發(fā)展。然而就目前來(lái)講，我國(guó)固有的工程造價(jià)控制方式在與國(guó)際接軌的過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，尤其是近些年來(lái)我國(guó)大型的標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目，通常在與國(guó)際合作的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)于工程造價(jià)的把控不是很準(zhǔn)確，出現(xiàn)預(yù)估造價(jià)過(guò)低的現(xiàn)象。所以，本文就目前業(yè)界較為關(guān)心的我國(guó)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀進(jìn)行討論，并探討其改進(jìn)的對(duì)策。

1 我國(guó)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

如上文所說(shuō)，建筑行業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有十分特殊的地位。尤其是在建筑工程作為一種專項(xiàng)的系統(tǒng)工程，其由圖紙建為實(shí)體的過(guò)程中，伴隨著巨額的資金投入并且回轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以總體來(lái)說(shuō)建筑工程的造價(jià)控制也是一個(gè)較為復(fù)雜多變、全方位的多單位配合的管理過(guò)程，在實(shí)際工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同階段制定不同的造價(jià)控制措施。我國(guó)目前的建設(shè)工程在造價(jià)控制和管理的過(guò)程一般只是為數(shù)不多的幾個(gè)單位或部門間的配合工作，但是往往他們之間有效的協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致工程在進(jìn)行的過(guò)程中信息傳達(dá)不夠通暢，造成造價(jià)控制過(guò)程中的誤差，造成建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)或者資源供應(yīng)不到位。

在具體的工程造價(jià)的過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)管控，存在過(guò)于注重施工階段的造價(jià)管理，而相對(duì)忽視了項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，并且普遍的存在項(xiàng)目的前期介入度不夠，而將整個(gè)的人力、物力和精力全部集中在工程的施工預(yù)算和竣工結(jié)算這兩個(gè)實(shí)施的階段，從而造成工程前期預(yù)算不夠充足，在施工的中后段出現(xiàn)資金緊張延后工期的現(xiàn)象。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制

2.1 全過(guò)程工程造價(jià)控制的基本概念

所謂的全過(guò)程工程造價(jià)控制，其根本的目的就是把建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)控制在額定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，并加以合理的利用。我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目中所涉及的費(fèi)用一般由以下部分組成：前期費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、建筑安裝工程的費(fèi)用、工程設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用、管理費(fèi)用和其他的一些專項(xiàng)工程費(fèi)用等，此部分的全部花費(fèi)一般就是我們所說(shuō)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。如何合理的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行確定和控制，是一個(gè)工程造價(jià)能否成功的兩個(gè)方面，二者缺一不可。合理準(zhǔn)確的確定項(xiàng)目工程的造價(jià)，是控制工程造價(jià)的前提條件，而有效的工程造價(jià)控制，是實(shí)現(xiàn)合理造價(jià)的必經(jīng)之路。所以對(duì)于投資而言，需要樹(shù)立先進(jìn)的造價(jià)控制觀念，把握和參與工程造價(jià)的全過(guò)程管理的各階段工作，從而將各階段的問(wèn)題控制在萌芽階段。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制階段的劃分

我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理一般可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的階段，分為五個(gè)部分，第一個(gè)部分是投資決策階段，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和建議書；第二個(gè)階段是初設(shè)階段，包括建筑項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)等階段；第三個(gè)階段是施工前的招投標(biāo)階段，為后續(xù)的施工做好準(zhǔn)備；第四個(gè)階段是建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，主要進(jìn)行建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工；第五個(gè)階段是建設(shè)項(xiàng)目完工后的結(jié)算與審核。

3 工程造價(jià)的全過(guò)程管理措施

3.1 投資決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段的造價(jià)控制是整個(gè)建設(shè)工程成本控制最具有先決性的一個(gè)階段，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制具有關(guān)鍵作用。在決策階段，需要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行深入的分析，并可以針對(duì)類似的項(xiàng)目和精品展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)研，論證項(xiàng)目的可行性，可以選擇性的展開(kāi)方案設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，制定一個(gè)具有高實(shí)施性的投資估算，為下一階段的工程造價(jià)做準(zhǔn)備。反之工程往往就會(huì)向“三超”的方向發(fā)展。所以只有在第一階段的造價(jià)控制過(guò)程中，既要謹(jǐn)慎的審核方案收緊預(yù)算，又要以發(fā)展的眼光對(duì)項(xiàng)目工程有充分的預(yù)估，充分預(yù)留資金。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方需根據(jù)甲方制定的任務(wù)書的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)設(shè)計(jì)的方案來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制，具體來(lái)說(shuō)又可以分為以下幾個(gè)部分：

（1）方案設(shè)計(jì)階段，可以根據(jù)概念方案的圖紙和相關(guān)的設(shè)計(jì)說(shuō)明，并結(jié)合各配合專業(yè)（結(jié)構(gòu)、設(shè)備等）提供的資料，編制較為細(xì)致的建安造價(jià)估算。

（2）初設(shè)階段。根據(jù)初步設(shè)計(jì)的相應(yīng)指標(biāo)和建筑的材質(zhì)，結(jié)合擴(kuò)大預(yù)算定額，制定第一版的總體概算，在通過(guò)專家論證和業(yè)主確認(rèn)后，可以作為把控整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總工程造價(jià)的最大值。

（3）擴(kuò)初階段?？梢愿鶕?jù)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)和圖紙，結(jié)合概算制定擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)修訂后的總體概算。值得注意的是，相對(duì)于前兩個(gè)階段，此階段具有一定的技術(shù)難點(diǎn)和復(fù)雜性，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師結(jié)合各方面的信息進(jìn)行細(xì)致的處理，尤其是那些規(guī)模較大、功能復(fù)雜的公共建筑。

（4）施工圖階段。在這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)建的施工圖和相應(yīng)的定額編制施工圖部分的預(yù)算。采用建設(shè)工程實(shí)施版的面積和材料進(jìn)行計(jì)算，復(fù)核本階段的造價(jià)是否超出了最初確定的初步概算。并且以該階段的預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)合相應(yīng)的市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整后，進(jìn)行招投標(biāo)工作。在確定中標(biāo)單位后，需要通過(guò)具有法律效力的方式同總包單位明確整個(gè)工程造價(jià)控制，為日后施工完成后的結(jié)算復(fù)查提供相應(yīng)的依據(jù)。

3.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)方案一旦確定以后，我們就要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制也屬于事前對(duì)該工程造價(jià)的控制，這樣做的主要目的是為了擇優(yōu)選出更具實(shí)力的施工單位，更好的控制造價(jià)、防止在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 施工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目實(shí)施是將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是工程資金形成的主要過(guò)程，即建設(shè)資金的主要使用階段。因此，工程從施工到工程竣工，對(duì)建設(shè)資金的控制管理，在全過(guò)程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量和效益。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

4 展望

建筑工程從總體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)需要多專業(yè)配合的系統(tǒng)化工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，在新時(shí)期的背景下如何做好建筑工程的造價(jià)管理同樣也需要系統(tǒng)的去經(jīng)營(yíng)，在投資決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的造價(jià)都加以管理，確保整個(gè)工程的順利實(shí)施。希望通過(guò)本文對(duì)于我國(guó)階段施工造價(jià)控制的現(xiàn)狀和全過(guò)程工程造價(jià)管理的分析，為實(shí)際工程的造價(jià)控制優(yōu)化做出一份貢獻(xiàn)。