劉杰

摘要：運(yùn)用SWOT分析法對(duì)山東省青州市花卉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行分析，深入解讀了該市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以此為依據(jù)制定出具有本地特色的發(fā)展對(duì)策，應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善教育體系，培養(yǎng)新型農(nóng)民；推廣先進(jìn)技術(shù)，建立育種體系；優(yōu)化流通體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；花卉產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F129.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0074-03

青州市作為山東省的省轄縣級(jí)市，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)盆花生產(chǎn)中心、中國(guó)盆栽集散中心和中國(guó)花木物流中心，被業(yè)界譽(yù)為“東方花都”。在中央“三農(nóng)”政策的扶持下，青州市在充分突出自身稟賦的基礎(chǔ)上，規(guī)避不利因素，在較短時(shí)間內(nèi)找出一條適合本市發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)之路。本文擬運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)青州市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確青州市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)所在，分析其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出發(fā)展對(duì)策與建議，以期為青州市花卉產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

一、青州市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)

山東省青州市位于沂山山脈北麓，地處魯中山區(qū)與魯北平原交匯地帶，地勢(shì)西南高東北低。在溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候的影響下，青州市氣候溫和，雨熱同期，多年平均降雨量為664mm，多年平均氣溫為12.7°C。彌河、淄河兩條河流過(guò)境青州，為青州市提供充足的水源。該地區(qū)土壤較為肥沃，多褐土和砂姜黑土，土壤酸堿度適中，易于植物生長(zhǎng)。適宜的氣候與水土資源為青州市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)提供了必要的自然條件。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

青州市坐落于山東半島中部，為“古九州”之一，全市總面積1569km²，域內(nèi)交通便捷，交叉貫通。陸路方面，膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路和長(zhǎng)深高速公路在青州內(nèi)縱橫貫通，309國(guó)道、352省道等穿境而過(guò)；空運(yùn)方面，青州市距濰坊南苑機(jī)場(chǎng)約60km，便捷的交通條件為花卉運(yùn)輸創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。青州市距離消費(fèi)水平較高的青島市約180km，距濟(jì)南市約120km，優(yōu)越的交通和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其躋身于山東地區(qū)重要的交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)集散地，為花卉產(chǎn)品的快速運(yùn)輸與流通提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。

3.栽培傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

花卉產(chǎn)業(yè)在青州市的現(xiàn)代發(fā)展可以追溯到上世紀(jì)改革開放伊始。自20世紀(jì)70年代末到80年代初，青州農(nóng)民就開始從事花卉栽培。90年代初，青州市出現(xiàn)以花卉為主要貿(mào)易對(duì)象的專業(yè)公司，花卉栽培規(guī)模逐步擴(kuò)大，品種不斷豐富，花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)人發(fā)展階段。21世紀(jì)初，以舉辦首屆花卉博覽會(huì)為標(biāo)志，青州市邁進(jìn)了花卉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快車道。期間，科技對(duì)花卉產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率開始增加，品種進(jìn)一步優(yōu)化。到目前為止，花卉產(chǎn)業(yè)在青州市的發(fā)展歷史已經(jīng)接近40年之久，花卉產(chǎn)業(yè)的參與者在不斷總結(jié)種植經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科技投入，在育種、栽培等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。

4.政策優(yōu)勢(shì)

花卉產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)的發(fā)展必然離不開政府部門的政策支持與引導(dǎo)。青州市政府十分重視花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布了一系列扶持政策，為花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。為此，市政府專門成立了花卉產(chǎn)業(yè)管理局，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)推進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力培植花卉產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)；制定人才引進(jìn)政策，引進(jìn)各類花卉產(chǎn)業(yè)人才，聯(lián)合多家知名農(nóng)業(yè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立花卉品種研發(fā)人才庫(kù)；統(tǒng)籌市科技局、市花卉產(chǎn)業(yè)管理局、市財(cái)政局等各方面力量，撥付專款成立“花卉苗木發(fā)展基金”，專門用于花卉種苗研發(fā)。

（二）劣勢(shì)分析（Weakness）

1.產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)營(yíng)方式落后

目前青州地區(qū)缺乏花卉行業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)，全區(qū)花卉種植面積達(dá)12.9萬(wàn)畝，約有200家花卉企業(yè)，其中年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元以上的花卉企業(yè)僅有20余家，生產(chǎn)能力不足的矛盾尤為凸顯。目前，花卉生產(chǎn)方面除幾家大型花卉公司采用溫控設(shè)備外，大部分花卉種植戶使用日光花棚，設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)效率低下，花卉成品品質(zhì)較差。與荷蘭、美國(guó)等花卉種植發(fā)達(dá)地區(qū)相比，青州市的花卉經(jīng)營(yíng)還帶有很強(qiáng)的盲目性。國(guó)外花卉種植相關(guān)企業(yè)受益于當(dāng)?shù)貎?yōu)越的行業(yè)信息資源與先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)，及時(shí)洞察市場(chǎng)需求，按需生產(chǎn)，降低無(wú)效生產(chǎn)，節(jié)約成本，提高收益。反觀青州乃至國(guó)內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者，大多仍在進(jìn)行家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.花卉品質(zhì)不突出，附加值水平低

由于受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的種植傳統(tǒng)影響，青州地區(qū)的花卉種植者大多選擇栽培西洋杜鵑、仙客來(lái)和各類時(shí)令花卉品種，品種較為單一且更新緩慢。有的品種農(nóng)戶已經(jīng)栽植超過(guò)十年，沒(méi)有換過(guò)新的品種。究其原因，一方面由于花卉育種及新品種推廣工作進(jìn)展遲緩；另一方面，新育品種對(duì)種植環(huán)境如光、熱、二氧化碳等條件要求較高，普通農(nóng)戶無(wú)力建設(shè)先進(jìn)溫室設(shè)施，難以掌握較為科學(xué)的種植技術(shù)，導(dǎo)致花卉品質(zhì)不佳，從而賣不出好價(jià)格，影響農(nóng)民增收。

3.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

目前青州市的大多數(shù)花卉生產(chǎn)以傳統(tǒng)種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為主，花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)者整體專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，普遍缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約10萬(wàn)人，但專業(yè)技術(shù)人員不足1萬(wàn)人，而且這些專業(yè)技術(shù)人員大多集中于大中型花卉企業(yè)中，廣大種植戶多從種植蔬菜、水果、糧食等行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而來(lái)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，政府并未及時(shí)建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致生產(chǎn)的花卉產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，穩(wěn)定性差。

4.流通體系建設(shè)滯后，銷售秩序雜亂

花卉交易途徑繁多，個(gè)體農(nóng)戶有的在花卉交易大廳租賃攤位自產(chǎn)自銷；有的幾戶聯(lián)合成立合作社，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人接洽市場(chǎng)；還有的依附于較大花卉貿(mào)易商代為銷售。雜亂的流通體系使得交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化低，同一花卉品種價(jià)格不一，花卉種植者之間相互傾軋，導(dǎo)致內(nèi)部交易成本高居不下。與此同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與調(diào)控，花卉市場(chǎng)呈現(xiàn)出花卉銷售大幅波動(dòng)的現(xiàn)象：淡季時(shí)，花卉大量滯銷；旺季時(shí)，花卉大量脫銷?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的大起大落直接影響到農(nóng)民的收入與行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）機(jī)遇分析（Opportunities）

1.政策助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

國(guó)家“三農(nóng)”政策與當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃為青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。2017年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段?！兑庖?jiàn)》中明確指出“實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)……花卉苗木……等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展…花卉竹藤……等綠色產(chǎn)業(yè)?！鼻嘀菔姓嗬^建成了青州花卉高科技博覽園、青州花卉公園、中國(guó)（青州）花卉創(chuàng)業(yè)園等一批重點(diǎn)花卉項(xiàng)目。該市還先后利用上級(jí)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，扶持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。一系列關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策的提出，為青州市的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。

2.市場(chǎng)需求潛力巨大

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，我國(guó)花卉種植總面積達(dá)130.55萬(wàn)公頃，銷售總額為1302.57億元，比2014年增長(zhǎng)1.81%；出口總額6.20億美元，與2014年基本持平。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持中高速增長(zhǎng)，居民可支配收入不斷增加，使得居民對(duì)于花卉需求持續(xù)增加，這都為花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的支持。據(jù)有關(guān)分析顯示，2015年普通盆栽植物銷售穩(wěn)步上升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的花卉需求正在逐步開發(fā)出來(lái)。如近幾年的高檔花卉供不應(yīng)求的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，就說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的花卉需求呈現(xiàn)出多樣化與品質(zhì)高端化的趨勢(shì)。

（四）挑戰(zhàn)分析（Threats）

1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中心地位面臨挑戰(zhàn)

青州市的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)將近有40年之久，隨著花卉培育技術(shù)的快速傳播與更新，國(guó)內(nèi)有越來(lái)越多的地區(qū)開始加入花卉產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之中，青州市的花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”已經(jīng)迫在眉睫。青州作為山東地區(qū)的一個(gè)縣級(jí)市完成了約占全國(guó)總量一半的盆花市場(chǎng)交易量，成為國(guó)內(nèi)最大的盆花集散中心。然而由于花卉的種植在國(guó)內(nèi)還大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，短期進(jìn)入市場(chǎng)門檻較低，近些年來(lái)廣東、云南、福建等傳統(tǒng)花卉大省以及山東省內(nèi)的臨沂、泰安等地區(qū)憑借技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍花卉產(chǎn)業(yè)，本地區(qū)的中心市場(chǎng)地位將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，青州市的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)花卉進(jìn)口保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)花卉進(jìn)口金額為2.14億美元，與2014年相比上升15.6%，比2010年增長(zhǎng)111.7%，國(guó)外花卉產(chǎn)品不斷侵蝕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。與老牌花卉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)荷蘭、日本、美國(guó)等相比，青州市的花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏，研發(fā)技術(shù)較為落后，花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理方式滯后，花卉單位面積產(chǎn)值低，產(chǎn)品附加值不高，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。

二、青州市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為核心的原則，大力扶持產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)，適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組，淘汰落后企業(yè)。優(yōu)化各種要素配置，推動(dòng)花卉企業(yè)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步向現(xiàn)代管理體系過(guò)渡。要加快“龍頭”企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，達(dá)到專業(yè)化分工，使花卉種植者、企業(yè)和市場(chǎng)形成產(chǎn)供銷一體化的有機(jī)體，最終構(gòu)建起“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要深挖花卉產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值，建設(shè)較為發(fā)達(dá)的完整產(chǎn)業(yè)體系，包含育種、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等全部環(huán)節(jié)，不斷延長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升花卉產(chǎn)業(yè)的附加值。

（二）完善教育體系，培養(yǎng)新型農(nóng)民

要加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，一方面要開設(shè)花卉相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)花卉種植農(nóng)戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高其專業(yè)能力與素養(yǎng)；另一方面，可以借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民教育體系，聯(lián)合業(yè)內(nèi)知名教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)花卉產(chǎn)業(yè)高技能人才，逐步形成“初等教育一專業(yè)教育一職業(yè)教育一大學(xué)教育”四個(gè)教育層次的完整花卉產(chǎn)業(yè)教育體系。同時(shí)，要加強(qiáng)花卉科研工作，加大花卉產(chǎn)業(yè)科研投入資金，大力引進(jìn)相關(guān)高層次人才，設(shè)立花卉新品種研發(fā)中心，提升花卉品質(zhì)，提高銷售花卉附加值。

（三）推廣先進(jìn)技術(shù)，建立育種體系

要積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)、推廣國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究理論與方法，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要掌握花卉行業(yè)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，尤其是基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。與此同時(shí)，要重視花卉育種工作。種子是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料，育種技術(shù)的創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)我國(guó)進(jìn)口花卉種子數(shù)量呈逐年攀升趨勢(shì)，個(gè)別花卉品種被國(guó)外種業(yè)公司所壟斷。因此，務(wù)必要將花卉的育種工作放在先導(dǎo)的重要位置，扶植一批本土高科技種業(yè)公司，形成育、繁、銷一體化的運(yùn)作模式，打破國(guó)外壟斷形勢(shì)，構(gòu)筑花卉種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系。

（四）優(yōu)化流通體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的現(xiàn)代花卉市場(chǎng)流通系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快建設(shè)現(xiàn)代花卉交易市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)參與者的交易行為，為花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。要健全花卉市場(chǎng)的信息交流功能，探索建立花卉網(wǎng)上交易平臺(tái)，不斷加強(qiáng)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。在不斷推進(jìn)花卉種植現(xiàn)代化的過(guò)程中，要進(jìn)一步建設(shè)花卉全產(chǎn)業(yè)鏈。在積極拓寬花卉銷售渠道的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)花卉旅游業(yè)，引進(jìn)花卉種植裝備業(yè)，研發(fā)花卉特色食品等衍生產(chǎn)業(yè)人駐本地區(qū)，全面提升花卉產(chǎn)業(yè)融合度，打造花卉全產(chǎn)業(yè)鏈。