陳麗蓉

摘要 服務(wù)大局是組織工作的職責(zé)所在，也是組織工作的價(jià)值所在。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，其性質(zhì)和地位決定了工會(huì)必須要圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作。工會(huì)干部要樹(shù)立正確的大局觀，不斷提升服務(wù)服從大局的能力。只有把工會(huì)工作始終放到全黨全國(guó)工作的大局中去思考、去部署，才能找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 工會(huì)干部 服務(wù)大局 強(qiáng)化意識(shí) 提升能力

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.077

2015年1月8日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，在明確群團(tuán)組織的基本任務(wù)時(shí)突出強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)堅(jiān)持”，而“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局”就是要義之一。2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求黨員干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，其中也包括了“大局意識(shí)”，可見(jiàn)“大局意識(shí)”之重要。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，具有政治性和先進(jìn)性。要實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度融合，要高屋建瓴地組織動(dòng)員職工群眾服務(wù)中心，要在政治和社會(huì)生活中凸顯工會(huì)組織的地位和作用，就必須圍繞大局謀劃和推進(jìn)工會(huì)工作。

首先，服從服務(wù)于大局是黨和國(guó)家的性質(zhì)及工會(huì)的地位所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，還是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，其性質(zhì)和地位決定了工會(huì)必須要圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作。2013年10月23日，在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求工會(huì)干部不忘黨的重托，牢記工會(huì)肩上的責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)職工群眾的感情，為職工群眾排憂解難、與他們心連心。2015年1月8日，中共中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，（工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等）群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)和堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠。以上講話和論斷，深刻揭示了黨和國(guó)家工作大局與工會(huì)工作的內(nèi)在統(tǒng)一性。工會(huì)工作的本質(zhì)就是“以職工為本”，工會(huì)是通過(guò)履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，把廣大職工組織起來(lái)，把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，把職工群眾引導(dǎo)到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)的最終奮斗目標(biāo)。實(shí)踐證明，工會(huì)工作要有所作為、要提升地位，重要途徑之一就是把工會(huì)工作放在大局中去認(rèn)識(shí)、去把握。

其次，服從服務(wù)于大局是中國(guó)工會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本特征之一。中華全國(guó)總工會(huì)成立90多年以來(lái)，緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)積極開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)譜寫(xiě)了光輝篇章。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，工會(huì)組織和領(lǐng)導(dǎo)的工人群眾，為推翻三座大山，奪取新民主主義革命的勝利，建立人民當(dāng)家作主的政權(quán)作出了卓越的貢獻(xiàn)。隨著新中國(guó)的成立，工會(huì)組織和動(dòng)員廣大職工群眾以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐創(chuàng)造了不朽功績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，工會(huì)不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及新時(shí)期、新形勢(shì)的要求，站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，主動(dòng)、依法、科學(xué)地維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)廣大職工群眾大力支持改革，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。特別是中國(guó)工會(huì)十四大以后，工會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，明確提出了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，在全面深化改革的大背景下，積極探索工會(huì)工作的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工會(huì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的歷史性飛躍。總之，中國(guó)工會(huì)的發(fā)展歷史，就是通過(guò)在服從服務(wù)于大局中不斷發(fā)展壯大的歷史。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，工會(huì)工作只有始終放到全黨全國(guó)工作的大局中去思考、去部署，才能找準(zhǔn)位置，體現(xiàn)價(jià)值，發(fā)揮作用。

第三，服從服務(wù)于大局是走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的必然。工會(huì)所承擔(dān)的歷史使命和所處的歷史方位決定了應(yīng)該走什么樣的發(fā)展道路（即中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路），它要求工會(huì)必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作全局開(kāi)展工作，這是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的需要。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗是我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。所以，中國(guó)工會(huì)要牢牢抓住這個(gè)主題，把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為工會(huì)圍繞服務(wù)大局的主戰(zhàn)場(chǎng)；把新常態(tài)下調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工群眾建設(shè)小康社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)；把鞏固黨的群眾和階級(jí)基礎(chǔ)，筑牢全面深化改革的群眾根基作為時(shí)刻牢記的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)職工群眾權(quán)益，從而不斷煥發(fā)出工會(huì)組織的生機(jī)和活力。黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)則吹響了全面深化改革的號(hào)角，展現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)工作才能方向明確，才能找準(zhǔn)坐標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力。中國(guó)工會(huì)的發(fā)展歷史告訴我們，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從服務(wù)于工作大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的大政方針，道路才會(huì)越走越寬廣。因此服從服務(wù)于大局是黨的要求，職工群眾的愿望，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)在要求。離開(kāi)了大局，工會(huì)工作就成了無(wú)源之水，就寸步難行。

當(dāng)前，強(qiáng)化工會(huì)干部服務(wù)大局的意識(shí)和能力可以重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：

第一要強(qiáng)化大局意識(shí)。工會(huì)干部要善于用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從全局的高度、廣度和深度觀察形勢(shì)，分析問(wèn)題；善于圍繞黨和國(guó)家工作大局思考問(wèn)題和作出決策，總之就是要了解大局，顧全大局！服從服務(wù)大局是工會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)期工會(huì)工作的總要求。大局意識(shí)是工會(huì)干部必須具備的基本素質(zhì)，它是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重要前提。工會(huì)干部具有大局意識(shí)的內(nèi)涵是什么？首先就是正確的政治立場(chǎng)。工會(huì)干部要至始至終地站在黨和人民的立場(chǎng)上，從黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度來(lái)看問(wèn)題，用切實(shí)服務(wù)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益來(lái)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把聽(tīng)黨話跟黨走與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次，就是要具備遠(yuǎn)大的目光，它表現(xiàn)的是系統(tǒng)思維，工會(huì)干部要把握大系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，把握公轉(zhuǎn)與自傳的關(guān)系，處理好頂天與立地的關(guān)系。第三，大局意識(shí)還展示出一種思想境界和素養(yǎng)，在大局需要的時(shí)候，能做到為“大我”犧牲“小我”，做到局部和個(gè)人服從整體和大局。工會(huì)干部只有具備了這樣的大局意識(shí)，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前、在大是大非面前頭腦清醒，在具體工作中高屋建瓴。

第二要了解把握大局。要真正做到服從服務(wù)于大局，前提就是認(rèn)識(shí)和把握大局。工會(huì)干部要全面了解和認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)“全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”而努力奮斗。首先，工會(huì)干部要加強(qiáng)對(duì)理論政策的學(xué)習(xí)，自覺(jué)用最新的創(chuàng)新理論武裝自己的頭腦，增“三性”、去“四化”，積極改造客觀世界和主觀世界，樹(shù)立正確的大局觀。其次，還要開(kāi)拓思路和胸襟，不斷提高自己謀全局抓大事、從大局上觀察、分析以及處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，為推進(jìn)國(guó)家和國(guó)家改革發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。最后，工會(huì)干部還要熟悉黨和國(guó)家有關(guān)工人階級(jí)和工會(huì)工作的方針政策，關(guān)心大局的進(jìn)展，努力把握大局的發(fā)展脈絡(luò)。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，當(dāng)前必須注意抓住兩個(gè)主線：一條是從大局出發(fā)，始終把工會(huì)工作放到全黨全國(guó)工作的大局中去考慮和把握；另一條是從自身實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，把大局與工會(huì)工作的實(shí)際和特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)結(jié)合部和著力點(diǎn)。工會(huì)干部要把維護(hù)工作貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，這就是大局與維護(hù)的有機(jī)結(jié)合。改革和發(fā)展涉及的是工會(huì)與黨的關(guān)系，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和如何支持黨的方針政策的問(wèn)題；參與涉及的是工會(huì)與政府以及行政的關(guān)系，即參與決策、管理和參與監(jiān)督；幫扶涉及的是工會(huì)與職工群眾的關(guān)系，工會(huì)必須在力所能及的范圍內(nèi)為職工辦實(shí)事辦好事，解決難事。如此，就把工會(huì)與黨政和職工、維護(hù)與發(fā)展、工會(huì)工作與大局全局有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。工會(huì)只有在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的大局中發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)它的價(jià)值和地位，才能得到黨和政府的重視。

最后要提升服務(wù)大局能力。服從服務(wù)大局的能力是一種綜合的能力，包括觀察大局、分析大局、判斷大局以及駕馭和處理大局的能力等諸方面。工會(huì)工作是一項(xiàng)政策性、政治性很強(qiáng)的工作。工會(huì)干部要站在黨和國(guó)家的工作大局角度，認(rèn)真研究一些戰(zhàn)略性以及全局性的重大問(wèn)題，提供參考依據(jù)，當(dāng)好黨和政府的重大決策的參謀幫手。工會(huì)干部要善于用戰(zhàn)略的眼光看待工會(huì)工作，以寬廣的視野來(lái)研究工會(huì)工作，進(jìn)一步提高在全黨全國(guó)工作大局下行動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。工會(huì)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)才能往往體現(xiàn)在大局觀念與工作布局方面。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不僅為繼續(xù)實(shí)施黨的建設(shè)指明了方向，而且也為加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織建設(shè)提供了明確依歸。與黨的執(zhí)政能力提高相適應(yīng)，工會(huì)也要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，用提升能力更好地為職工群眾服務(wù)、工作大局服務(wù)。當(dāng)然，不同崗位和不同層次的工會(huì)干部由于承擔(dān)著不同的職責(zé)，所以服從服務(wù)大局的具體要求也不完全相同。對(duì)省級(jí)以上的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志要求很高，要求必須牢固樹(shù)立和強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)），并且要求成為立場(chǎng)堅(jiān)定、善于協(xié)調(diào)、具有較高駕馭全局的能力以及處理復(fù)雜局面能力的政治家、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家和社會(huì)活動(dòng)家。對(duì)市縣級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，則要求做到講政治、講大局，善于協(xié)調(diào)關(guān)系，能夠不斷拓展社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，并且成為具有較高政治鑒別力和政治敏銳性的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家和社會(huì)活動(dòng)家。至于基層工會(huì)干部（特別是負(fù)責(zé)同志），要做到講政治、懂業(yè)務(wù)，對(duì)涉及職工群眾利益的突出問(wèn)題要善于運(yùn)用法律法規(guī)和政策進(jìn)行解決，在實(shí)踐中爭(zhēng)取成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的專家。