郭宏偉+米靖

摘要：為了持續(xù)改善和提高職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好發(fā)展，丹麥基于“學(xué)徒制”模式開(kāi)發(fā)出系列課程。文章深入分析和研究了丹麥“學(xué)徒制”課程體系的主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的理論和實(shí)踐方面的借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)徒制；職業(yè)教育與培訓(xùn)；課程；丹麥

“學(xué)徒制”是什么？這是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的職業(yè)教育研究問(wèn)題。目前關(guān)于“學(xué)徒制”內(nèi)涵和外延的探究處在不斷豐富中。綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于“學(xué)徒制”最新研究成果，“學(xué)徒制”可以這樣來(lái)界定，“學(xué)徒制”（Apprenticeship）是一種以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者（學(xué)徒）生產(chǎn)“技能”為主的、提升生存能力和個(gè)人水平的，富含多種教育形式和培訓(xùn)手段的“言傳身教”式學(xué)習(xí)體系。

目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其有關(guān)“學(xué)徒制”發(fā)展模式和學(xué)徒質(zhì)量十分重視。關(guān)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家“學(xué)徒制”工作，視國(guó)情發(fā)展各具特色。譬如，“雙元制”是德國(guó)“學(xué)徒制”課程體系的主要表現(xiàn)形式：“三元合作”是瑞士“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展的主要特征等等。

相較而言，丹麥“學(xué)徒制”從第一部《學(xué)徒培訓(xùn)法案》到2016年丹麥頒布的《關(guān)于促進(jìn)教師和培訓(xùn)師的在VET質(zhì)量方面成功經(jīng)驗(yàn)》，歷經(jīng)不斷探索、逐步發(fā)展與成熟起來(lái)。本文旨在對(duì)丹麥“學(xué)徒制”課程體系的開(kāi)發(fā)、特點(diǎn)與運(yùn)作等方面進(jìn)行探討，以期為我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)人才培養(yǎng)體系提供一定的借鑒參考。

一、丹麥學(xué)徒制的發(fā)展歷程

丹麥?zhǔn)且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的北歐國(guó)家，擁有較為完備的職業(yè)教育與培訓(xùn)人才培養(yǎng)體系，其中“學(xué)徒制”在其中發(fā)揮著重要作用。丹麥“學(xué)徒制”的發(fā)展，經(jīng)歷了由“不自覺(jué)”到“自覺(jué)”、“起步探索”到“高級(jí)運(yùn)作”，由“民間組織”走向“國(guó)家立法”、逐步成熟的發(fā)展歷程。

（一）1875年至1937年：起步探索階段

1875年丹麥政府接管學(xué)徒培訓(xùn)，制定了一系列學(xué)徒培訓(xùn)法案，并且設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)校。1889年丹麥頒布了第一個(gè)《學(xué)徒培訓(xùn)法》。它以雇主和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校履行法律義務(wù)的角度，系統(tǒng)說(shuō)明學(xué)徒制的招生條件。1916年，丹麥頒布《技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校視導(dǎo)法》，決定成立“國(guó)家理事會(huì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作。1921年頒布第二個(gè)《學(xué)徒培訓(xùn)法》，決定成立各部門(mén)行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)，授權(quán)雇主聯(lián)合會(huì)和工會(huì)共同負(fù)責(zé)學(xué)徒的職業(yè)培訓(xùn)工作。1937年，頒布第三個(gè)《學(xué)徒培訓(xùn)法》，規(guī)定丹麥各行業(yè)委員會(huì)的地位和權(quán)限，并決定成立“學(xué)徒培訓(xùn)咨詢委員會(huì)”，負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)與管理工作。

（二）20世紀(jì)50年代初至1989年：全面發(fā)展階段

20世紀(jì)50年代初。丹麥“學(xué)徒咨詢委員會(huì)”（The Danish Apprenticeship Consultation Committee）為修改與完善《學(xué)徒培訓(xùn)法》而頒布了《丹麥學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的報(bào)告》。繼而，1956年頒布了第四個(gè)《學(xué)徒培訓(xùn)法》：對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校制度、行政管理、入學(xué)條件、學(xué)制、培訓(xùn)內(nèi)容及考試制度等各方面都做出明確規(guī)定。

20世紀(jì)70年代，新技術(shù)革命要求：學(xué)習(xí)者（學(xué)徒）既具備專業(yè)技能，又具備一定文化素養(yǎng)。所以，丹麥開(kāi)始了促進(jìn)“職業(yè)教育”與“普通教育”相融合的探索。1977年，《職業(yè)基礎(chǔ)教育法》正式在全國(guó)普及職業(yè)基礎(chǔ)教育。依據(jù)該法，職業(yè)基礎(chǔ)教育的學(xué)制通常為三年，第一年在學(xué)校進(jìn)行職業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，后兩年在學(xué)校和企業(yè)交替式培訓(xùn)。1989年，丹麥議會(huì)通過(guò)《職業(yè)培訓(xùn)法》、《職業(yè)學(xué)校法》，從此統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范以往存在的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，形成全新模式的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)。

（三）21世紀(jì)初期至2006年：深入推進(jìn)階段

2001年1月1日，丹麥開(kāi)始實(shí)施新《職業(yè)教育培訓(xùn)法》，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展來(lái)實(shí)施個(gè)別化教育和培養(yǎng)策略，并鼓勵(lì)企業(yè)和學(xué)校組織交互式學(xué)習(xí)活動(dòng)。同年，丹麥教育部頒布“2000年職業(yè)教育改革計(jì)劃”，調(diào)整專業(yè)目錄；拓寬專業(yè)口徑：增加學(xué)制彈性；實(shí)行分階段培訓(xùn)——將職業(yè)教育課程學(xué)習(xí)分成學(xué)?；A(chǔ)學(xué)習(xí)階段和學(xué)工交替的專業(yè)學(xué)習(xí)階段；以及為滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展而設(shè)置的升學(xué)、就業(yè)“雙資格”和部分資格制度等等。2006年，丹麥頒布《丹麥的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略：全民教育和提升全民的終身技能》，以“國(guó)家戰(zhàn)略”的形態(tài)規(guī)范了職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的終身教育發(fā)展之路。

（四）2007年至今：高級(jí)運(yùn)作階段

2007年，丹麥頒布的《職業(yè)教育與培訓(xùn)體系概況》中指出：“丹麥職業(yè)資格的定義要面向中長(zhǎng)期就業(yè)要求，符合國(guó)家和國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”，并且，為學(xué)生建立“個(gè)人教育計(jì)劃”（The Pupil"s Personal Educa-tion Plan），由教師和學(xué)生共同制定，學(xué)生必須對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，并定期對(duì)成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，以此保障了丹麥“學(xué)徒制”培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

2010年，丹麥在《職業(yè)教育與培訓(xùn)歐洲報(bào)告》中指出：自2006起，丹麥成功引入“新學(xué)徒制”到中等職業(yè)教育與培訓(xùn)課程（IVET）體系中，取得了基于實(shí)踐訓(xùn)練與發(fā)展學(xué)生“個(gè)人教育計(jì)劃”為內(nèi)容的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)效性進(jìn)展，從而促進(jìn)了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程體系的靈活性和個(gè)性化發(fā)展。

2013年，丹麥成立50個(gè)類似“中介組織”的“學(xué)徒中心”，以此幫助學(xué)生成功進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)徒質(zhì)量。學(xué)徒中心明確規(guī)定：學(xué)生（學(xué)徒）學(xué)習(xí)時(shí)間為25%-30%，實(shí)訓(xùn)時(shí)間為70%-75%。整體看，這是一種“學(xué)生一學(xué)徒一學(xué)生一學(xué)徒”交替式的課程體系。

2014年，丹麥頒布《學(xué)徒式計(jì)劃和結(jié)構(gòu)性工作基礎(chǔ)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，指出要加強(qiáng)從“國(guó)民學(xué)?！碑厴I(yè)的學(xué)生同中等職業(yè)學(xué)校之間的橋梁搭建工作，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備教育，發(fā)展更高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為學(xué)生提供“更好的師資、更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)以及更高質(zhì)量的課程”，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)為丹麥勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更多優(yōu)秀的高水平的學(xué)生。

2016年《歐盟探討建立綜合性技能戰(zhàn)略》報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)未來(lái)5年里，整個(gè)歐洲關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)的工作重點(diǎn)是：加強(qiáng)“學(xué)徒制”的課程開(kāi)發(fā)力度，以促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與提升。同年，丹麥頒布的《關(guān)于促進(jìn)教師和培訓(xùn)師的在VET質(zhì)量方面成功經(jīng)驗(yàn)》中指出：學(xué)徒導(dǎo)師或?qū)嵱?xùn)講師應(yīng)該修滿教育部負(fù)責(zé)基礎(chǔ)類型的大學(xué)課程，以提升學(xué)歷證書(shū)和資格等級(jí)水平，獲得更高勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)資格標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠給予學(xué)生（學(xué)徒）更加專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)和技能幫助。

二、丹麥學(xué)徒制課程體系的主要內(nèi)容

宏觀上，丹麥“學(xué)徒制”涉及學(xué)徒培養(yǎng)政策、主體運(yùn)行機(jī)制、配套質(zhì)量保障體系以及“學(xué)徒中心”評(píng)估機(jī)構(gòu)等多方面內(nèi)容；而微觀上，丹麥“學(xué)徒制”又同其具體的學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)徒入學(xué)以及獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的要求、師資配置、學(xué)徒經(jīng)費(fèi)等方面，產(chǎn)生密切聯(lián)系。

“資格”和“能力水平”（Qualificaions and Com-petenee Levels）是丹麥“學(xué)徒制”課程體系開(kāi)發(fā)與運(yùn)作的具體內(nèi)涵。同時(shí)，它也是丹麥“學(xué)徒制”課程體系重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）的方向。

具體看，“資格”和“能力水平”可以細(xì)分為以下五大“關(guān)鍵要素”（Kev Elements），其中：“1+2+3”關(guān)鍵要素提供了完全符合資格的技術(shù)工作；而“4+5”關(guān)鍵要素則提供了部分合格的技術(shù)職位。對(duì)于這五個(gè)要素，學(xué)徒應(yīng)簽訂一個(gè)培訓(xùn)協(xié)議，以具有法律約束力的合同來(lái)與企業(yè)合作。這五個(gè)關(guān)鍵要素共同保障學(xué)生（學(xué)徒）的“學(xué)習(xí)成果”、“資格等級(jí)”，與“能力水平”的獲得和提升，并促進(jìn)這些成果被丹麥勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇主所認(rèn)可。

1.絕大多數(shù)學(xué)生接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)（Vo-cational Upper Secondary Education and Training。簡(jiǎn)稱：IVET）或者職業(yè)教育與培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱：EUD）。

2.職業(yè)教育和普通高中教育結(jié)合的新學(xué)術(shù)準(zhǔn)備課程（New Academic Preparation Programme，簡(jiǎn)稱：EUX），是一種相對(duì)較新的VET學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)習(xí)更加積極和優(yōu)秀的學(xué)生提供“雙資格”（DoubleQualification）的課程體系。

3.新學(xué)徒制（New Apprenticeship），主要是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技能的一種新的學(xué)徒制模式。

4.基礎(chǔ)性職業(yè)教育和培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱：EGU），主要是幫助教育程度較低的學(xué)生獲得實(shí)用技能培訓(xùn)的一種傳統(tǒng)性課程體系。

5.個(gè)別職業(yè)教育和培訓(xùn)（Individual VocationalEducation and Training），適用于小部分學(xué)習(xí)者。

上述五大類型的課程體系共同構(gòu)成丹麥“學(xué)徒制”課程體系具體運(yùn)作形式，也是其主要內(nèi)容。

此外，丹麥“學(xué)徒制”五大主要課程體系要符合以下“三大原則”。一是“雙培訓(xùn)”原則（The DualTraining Principle），即學(xué)習(xí)者在學(xué)校與企業(yè)間交互進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)的原則。這一原則確保學(xué)生能夠獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的，包括理論的、實(shí)踐的以及一般性的個(gè)人技能。二是“社會(huì)伙伴參與”原則（The Prin-ciple of Social Partner Involvement），即社會(huì)合作伙伴直接參與綜合決策，共同促進(jìn)VET系統(tǒng)日常運(yùn)行各項(xiàng)事宜，保障丹麥“學(xué)徒制”課程體系的質(zhì)量。三是“終身學(xué)習(xí)”原則（The Principle of LifelongLearning），即促進(jìn)學(xué)習(xí)者在工作中持續(xù)學(xué)習(xí)的一種政策導(dǎo)向，幫助他們找到適合自身發(fā)展的職業(yè)教育終身發(fā)展途徑。

（一）中等職業(yè)教育和培訓(xùn)課程（IVET）

丹麥中等職業(yè)教育與培訓(xùn)課程（IVET）采用“交替式”或“三明治式”課程培訓(xùn)體系，即分別在公司中進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，在職業(yè)學(xué)院進(jìn)行校本教學(xué)，二者交替進(jìn)行。在丹麥，絕大多數(shù)學(xué)生都是在IVET課程實(shí)訓(xùn)體系中完成學(xué)習(xí)的。

IVET課程由基礎(chǔ)性課程和主要計(jì)劃中“理實(shí)一體”兩大部分組成。同時(shí)，學(xué)生會(huì)同社會(huì)合作伙伴（雇主和雇員的代表聯(lián)盟）批準(zhǔn)的公司簽訂培訓(xùn)協(xié)議，以保障完成IVET課程計(jì)劃（該協(xié)議可以涵蓋所有或部分的基本課程，但必須包括必修的主要課程）。目前，丹麥有111個(gè)中等職業(yè)教育與培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域，每一種都符合職業(yè)專業(yè)化之標(biāo)準(zhǔn)要求。中等職業(yè)教育和培訓(xùn)課程體系包括：農(nóng)業(yè)、商業(yè)、海事、技術(shù)、社會(huì)和醫(yī)療保健等諸多方面。通常先進(jìn)行基礎(chǔ)課程，持續(xù)時(shí)間在20至60周之間?；A(chǔ)課程一般是學(xué)院為基礎(chǔ)的（雖然存在替代途徑）。此外，IVET學(xué)制為3-3.5年不等，但可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整為1v5至5年之間。下面選取幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的課程安排，如表1、表2和表3所示。備課程，New Academic Preparation Programme）

2010年，綜合性質(zhì)的職業(yè)教育和普通高中教育結(jié)合的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備課程（EUX）體系被引入丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中。它能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供獲得進(jìn)人高等教育深造的機(jī)會(huì)，并且?guī)椭麄冞_(dá)到符合勞動(dòng)力市場(chǎng)熟練工資格標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格證書(shū)。

目前，EUX課程計(jì)劃體系仍處于早期階段，并且在一些職業(yè)院校中只提供了17個(gè)與VET方面相關(guān)的主要課程。它的主要課程時(shí)間安排，如表4所示?，F(xiàn)階段對(duì)于這種課程體系的研究，需要不斷深入。

（三）新學(xué)徒制課程（New Apprenticeship）

新學(xué)徒制課程（New Apprenticeship）是：一種能夠?yàn)楦矚g企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)公司的全新模式下的學(xué)徒制課程體系。

在新學(xué)徒制課程體系中，學(xué)生會(huì)同公司簽訂一個(gè)培訓(xùn)協(xié)議，并在第一年里學(xué)習(xí)學(xué)院開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)課程。這就要求該方案能夠靈活適應(yīng)學(xué)生、公司和學(xué)院每一個(gè)能動(dòng)主體的需求。該課程方案的引入，幫助了學(xué)生獲得更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和實(shí)踐興趣（這種體制更加適合職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的課程）。當(dāng)實(shí)訓(xùn)課程結(jié)束后，公司會(huì)安排一個(gè)實(shí)際任務(wù)來(lái)評(píng)估學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作期間的表現(xiàn)和成績(jī)。評(píng)估主體為學(xué)校教師和公司專業(yè)人員共同組成，對(duì)任務(wù)完成優(yōu)良進(jìn)行審核、打分。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，丹麥已有2267名學(xué)生簽署了新學(xué)徒訓(xùn)練計(jì)劃培訓(xùn)協(xié)議。

（四）基礎(chǔ)性職業(yè)教育與培訓(xùn)課程（Basic Voca-tional Educaion and Training，EGU）

EGU是一種“交替式”或“三明治式”的基礎(chǔ)性VET系統(tǒng)下課程體系。它采用“實(shí)訓(xùn)+課程+實(shí)訓(xùn)+課程”的學(xué)徒制形式。其培訓(xùn)周期約為1，5至3個(gè)學(xué)年，其中校本課程持續(xù)20至40周。

EGU目標(biāo)群體為30歲以下的市區(qū)范圍沒(méi)有獲得教育且沒(méi)有工作的青年（包括在生產(chǎn)學(xué)校計(jì)劃之外的人群）。其主要是面向社會(huì)那些薄弱教育背景的年輕人，以幫助他們就業(yè)，找到合適的工作。在學(xué)生人數(shù)方面，丹麥所有城市都必須確保預(yù)期的人數(shù)增長(zhǎng)（如：2009年EGU年招生數(shù)為1250人）。EGU對(duì)于學(xué)生的入學(xué)要求是：各市必須建立EGU的目標(biāo)群體，幫助學(xué)生達(dá)成企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校相結(jié)合性質(zhì)的協(xié)議保障，確保以政府名義支持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，并獲得必要的福利津貼。

此外，EGU協(xié)議中相關(guān)責(zé)任單位都要從監(jiān)督和保障兩個(gè)方面對(duì)學(xué)生EGU質(zhì)量予以保證。比如：對(duì)于EGU性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教育部門(mén)就充當(dāng)了監(jiān)督管理局的角色地位。進(jìn)入EGU培訓(xùn)的學(xué)生，每周會(huì)獲得一次學(xué)校津貼補(bǔ)助。如2010年18歲以下的學(xué)生會(huì)獲得津貼616丹麥克朗：18歲以上的學(xué)生會(huì)獲得1475丹麥克朗的津貼補(bǔ)助。此外在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生還能獲得見(jiàn)習(xí)工資，每月大約為9000丹麥克朗。同時(shí)對(duì)于那些基于學(xué)校性質(zhì)的培訓(xùn)領(lǐng)域，丹麥政府通過(guò)相關(guān)立法保障實(shí)現(xiàn)了由市政府出資來(lái)為其正常的教學(xué)提供必要的補(bǔ)助等。

（五）個(gè)別職業(yè)教育與培訓(xùn)課程（Individual vo-cational education and Training）

一定范圍內(nèi)，如果VET系統(tǒng)不能保障學(xué)生的就業(yè)，那么個(gè)別職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（IndividualVocational Education and Training）可以幫助學(xué)生獲得培訓(xùn)協(xié)議。目前，此類培訓(xùn)方案只被少數(shù)學(xué)生所使用。

三、丹麥學(xué)徒制課程體系的六大特點(diǎn)

（一）治理方面：利益相關(guān)者共同參與，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

丹麥VET系統(tǒng)由“目標(biāo)”和“績(jī)效”（Target andPerformance）兩個(gè)層面的內(nèi)容共同制約和管理。丹麥議會(huì)（The Danish Folketing）決定了對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系總體框架的管理和制定意見(jiàn)。社會(huì)合作伙伴在職業(yè)教育體系的各個(gè)層次上發(fā)揮著積極的作用，以此來(lái)確保VET系統(tǒng)的相關(guān)政策規(guī)定符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。同時(shí)積極與教育部保持密切聯(lián)系，為VET的相應(yīng)原則的制定提供建議。

除了社會(huì)合作伙伴，丹麥其他利益相關(guān)者也參與了該項(xiàng)目的整體管理。教育部設(shè)立了“職業(yè)培訓(xùn)局”（Council for Vocational Training），其人員由管理者、教師和學(xué)生代表等利益相關(guān)者共同組成。同時(shí)，丹麥VET系統(tǒng)還設(shè)立了“特殊專家”，旨在對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系存在的教育問(wèn)題（例如：結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、評(píng)估框架、學(xué)校認(rèn)可度等）提供參考性意見(jiàn)。此外，丹麥教育部可以委任“發(fā)展委員會(huì)”（DevelopmentCommittees），促進(jìn)VET系統(tǒng)的工作迅速得到調(diào)研和評(píng)估。“發(fā)展委員會(huì)”通常由：教育部、就業(yè)部、勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的研究人員，以及其他利益相關(guān)者代表組成（此類情況產(chǎn)生于沒(méi)有“貿(mào)易委員會(huì)”的領(lǐng)域）。

此外，丹麥“貿(mào)易委員會(huì)”在促進(jìn)VET領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題上，也具有重要作用?！百Q(mào)易委員會(huì)”是勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)雇主和雇員之間的重要紐帶和橋梁。在丹麥，約有50個(gè)。在VET系統(tǒng)總體目標(biāo)下，各貿(mào)易委員會(huì)制定職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的關(guān)于適用于課程的持續(xù)時(shí)間和結(jié)構(gòu)等方面的詳細(xì)內(nèi)容，并安排和評(píng)估學(xué)校教學(xué)和實(shí)訓(xùn)課程的比例分配問(wèn)題。各貿(mào)易委員會(huì)能夠根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)安排新的VET培訓(xùn)計(jì)劃或者停止現(xiàn)有的方案。因此，貿(mào)易委員會(huì)是評(píng)估和批準(zhǔn)企業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及處理企業(yè)實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒制問(wèn)題的地方。

綜上所述，職業(yè)教育與培訓(xùn)政策制定者、丹麥高校自治機(jī)構(gòu)為首的董事會(huì)，以及教師、學(xué)生代表、行政人員和社會(huì)伙伴共同承擔(dān)著丹麥VET系統(tǒng)的各項(xiàng)職責(zé)，并同貿(mào)易委員會(huì)緊密合作，促進(jìn)丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）財(cái)政方面：支持中小企業(yè)（SME），提供公司實(shí)習(xí)

由于高職院校與企業(yè)之間的合作得到了專業(yè)人士的支持（如企業(yè)顧問(wèn)：LOP-konsulenter），學(xué)生可以在高職院校，或者某一公司免費(fèi)接收基礎(chǔ)性職業(yè)教育與培訓(xùn)、EUX課程以及新學(xué)徒制課程的培訓(xùn)。

同時(shí)，學(xué)習(xí)者能夠獲得相應(yīng)國(guó)家資助，進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，并在實(shí)訓(xùn)期間，從公司領(lǐng)取工資（雇主償還基金，簡(jiǎn)稱：AUB）。同時(shí)，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，通過(guò)生產(chǎn)性工作獲得一定的“資助性”工資。此外，如果符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些沒(méi)有簽訂培訓(xùn)協(xié)議的學(xué)生，他們還可以收到來(lái)自丹麥政府的國(guó)家教育補(bǔ)助金和貸款計(jì)劃的贈(zèng)款，即：學(xué)習(xí)者每周獲得一次學(xué)校頒發(fā)的津貼。

（三）實(shí)訓(xùn)方面：新實(shí)訓(xùn)中心（New practicaltraining centers），助益技能發(fā)展

40%-50%的職業(yè)教育課程中，“校本培訓(xùn)”是為那些無(wú)法在合理的期限內(nèi)（2個(gè)月）獲得實(shí)習(xí)安排的學(xué)生提供的教育保障。2013年9月，丹麥政府和教育部決定在丹麥各地設(shè)立50個(gè)“新實(shí)訓(xùn)中心”（New Practical Training Centers），旨在提供一個(gè)類似于公司環(huán)境的學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所從而，持續(xù)培訓(xùn)和發(fā)展教師的能力，提升教學(xué)質(zhì)量，并確保沒(méi)有培訓(xùn)協(xié)議的學(xué)生可以得到相同的實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)。

此外，新實(shí)訓(xùn)中心還要建立有關(guān)法規(guī)，以保證VET系統(tǒng)的普適性和靈活性，確保學(xué)生能夠有更多機(jī)會(huì)獲得實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，新實(shí)培訓(xùn)中心引入普通實(shí)習(xí)和培訓(xùn)相結(jié)合的新模式，并努力按照所謂的“實(shí)踐路徑”（Practice Abroad）來(lái)發(fā)展和提升學(xué)生的技術(shù)技能。

（四）引導(dǎo)方面：職業(yè)指導(dǎo)（Career guidance），支持學(xué)生職業(yè)發(fā)展

在丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)，各高職院校均有一些能夠指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育指導(dǎo)顧問(wèn)（Contact Teacher），以支持和促進(jìn)學(xué)生的未來(lái)職業(yè)發(fā)展。

對(duì)于那些有“特殊需要”的學(xué)生，會(huì)有相應(yīng)教師來(lái)為他們提供心理支持。2014年8月，丹麥議會(huì)在對(duì)VET改革中通過(guò)了新的改革意見(jiàn)，旨在支持義務(wù)教育和VET之間的關(guān)于需要“特殊關(guān)注”的學(xué)生的溝通與合作。這些職業(yè)指導(dǎo)包括：職業(yè)學(xué)院有義務(wù)積極幫助學(xué)生在公司找到實(shí)際工作位置，以及獲得特殊補(bǔ)助金（獲得資助學(xué)生由學(xué)院注冊(cè)簽訂協(xié)議）等。

（五）評(píng)價(jià)方面：質(zhì)量保證（Ouality assurance）持續(xù)監(jiān)督，改進(jìn)提升

丹麥VET系統(tǒng)的監(jiān)督由教育部完成。貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)符號(hào)資格的公司開(kāi)展實(shí)習(xí)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)控、評(píng)價(jià)。同時(shí)，國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局基于VET課程，進(jìn)行多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評(píng)估和管理工作。它們共同對(duì)整個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量評(píng)估，從而促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

同時(shí)，很多學(xué)院在相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)自己學(xué)院的評(píng)估結(jié)果，以獲得資源共享和改進(jìn)靈感，促進(jìn)后續(xù)改革方案的穩(wěn)步實(shí)施。此外，各貿(mào)易委員會(huì)有責(zé)任進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量發(fā)展和教育培訓(xùn)計(jì)劃質(zhì)量保證，以及提供實(shí)際培訓(xùn)的工作。特別是，必須遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，在就業(yè)和畢業(yè)率方面，促進(jìn)公開(kāi)的信息與非丹麥國(guó)家持續(xù)交流和溝通。深層次促進(jìn)丹麥人才的自由流動(dòng)。

（六）課程方面：五大重要舉措，提升課程吸引力

2013年，丹麥政府發(fā)起關(guān)于VET改革的建議：“Skilled for the Future”，并在2014年夏季在議會(huì)正式獲批。其中，同發(fā)展和促進(jìn)丹麥“學(xué)徒制”課程體系密切相關(guān)的、能夠提升其課程吸引力的重要舉措是：完善VET系統(tǒng)：促進(jìn)簡(jiǎn)潔、清晰的功能與結(jié)構(gòu)；為所有年輕人提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)徒制課程體系；提供更多、更好的“高技能”學(xué)徒課程，適應(yīng)發(fā)展：繼續(xù)創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量；以及重點(diǎn)指導(dǎo)：促進(jìn)技能戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它們共同促進(jìn)丹麥學(xué)徒制課程體系的發(fā)展和質(zhì)量。

四、丹麥學(xué)徒制課程體系的優(yōu)點(diǎn)及其改善之處

丹麥“學(xué)徒制”課程體系可被定性理解為：是一個(gè)機(jī)制靈活、形式多樣的，且具有較強(qiáng)培訓(xùn)能力的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方式。它能夠滿足丹麥勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需求，并推進(jìn)丹麥社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）丹麥學(xué)徒制課程體系的優(yōu)點(diǎn)

丹麥“學(xué)徒制”課程體系能夠調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，提升他們的實(shí)踐能力、思考能力、解決問(wèn)題的能力以及想象和創(chuàng)造力等。丹麥“學(xué)徒制”課程體系的優(yōu)點(diǎn)，可以概括為以下三點(diǎn)，分別是：

第一，“三大原則”為丹麥“學(xué)徒制”課程體系的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作起到強(qiáng)有力的政策保障作用。它們共同促進(jìn)丹麥學(xué)習(xí)者在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)切實(shí)能夠獲得“一技之長(zhǎng)”，達(dá)到充分就業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)，基于“三大原則”的丹麥“學(xué)徒制”課程體系對(duì)于促進(jìn)丹麥生產(chǎn)力的發(fā)展也起到重要作用。

第二，丹麥五大“學(xué)徒制”課程體系，側(cè)重不一、內(nèi)容不同，但互為補(bǔ)充；目標(biāo)交融、形式不同，具有整體性?？傮w看，它們共同構(gòu)成丹麥VET高級(jí)運(yùn)作形式中的具體模式和體系。同時(shí)，五大“學(xué)徒制”課程體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)丹麥“未來(lái)技能”強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)起到推動(dòng)作用。

第三，丹麥“學(xué)徒制”課程體系是建立在合理化的質(zhì)量管理體系，和規(guī)范化的評(píng)估方式基礎(chǔ)之上的。它在治理、財(cái)政、實(shí)訓(xùn)、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和課程等六個(gè)方面都“可圈可點(diǎn)”：致力改進(jìn)和完善丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)人才培養(yǎng)體系。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，丹麥“學(xué)徒制”課程體系能夠更好地適應(yīng)丹麥未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)人才的終身學(xué)習(xí)。

（二）丹麥學(xué)徒制課程體系的改善之處

一般來(lái)說(shuō)，丹麥學(xué)徒制課程體系面臨以下三個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是，由于丹麥學(xué)徒制課程體系缺乏吸引力，因此，丹麥職業(yè)教育培養(yǎng)計(jì)劃發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)下降趨態(tài)；二是，丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)輟學(xué)率較高（將近50%）；三是，針對(duì)不斷變化的市場(chǎng)條件和崗位需求，VET系統(tǒng)不能快速做出反應(yīng)——為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)（實(shí)訓(xùn)崗位）——以幫助學(xué)生明確現(xiàn)代社會(huì)雇主對(duì)于雇員的技術(shù)能力要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年5月，丹麥職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中，5817名學(xué)生沒(méi)有同公司建立恰當(dāng)?shù)暮贤?441名學(xué)生沒(méi)有進(jìn)入適合他們發(fā)展的實(shí)訓(xùn)中心。也就是說(shuō)：12258名學(xué)生在職業(yè)教育中處于不滿意狀態(tài)。針對(duì)上述問(wèn)題：丹麥政府已經(jīng)發(fā)起了“成長(zhǎng)計(jì)劃”（Vmkstplan，DK），其中一個(gè)目標(biāo)是：每年為學(xué)習(xí)者（學(xué)徒）新創(chuàng)造1000個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

此外，從2014年到2020年，將在丹麥VET系統(tǒng)體制改革中投入資金約9億丹麥克朗（1億2000萬(wàn)歐元），以確保到2020年至少25%的青年進(jìn)入到VET系統(tǒng)中，到2025年確保該數(shù)字達(dá)到30%。同時(shí)，丹麥VET系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)者畢業(yè)率要在2020年和2025年分別實(shí)現(xiàn)60%和67%的比例要求。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“大力發(fā)展職業(yè)教育，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。2014年，教育部頒布《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式”。丹麥“學(xué)徒制”課程體系成功推行并快速發(fā)展，其開(kāi)發(fā)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒與學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為，首先，我國(guó)應(yīng)逐步開(kāi)發(fā)以“技能”為核心的職業(yè)教育與培訓(xùn)人才培養(yǎng)模式；其次，明晰多方利益相關(guān)者職責(zé)，協(xié)調(diào)和推進(jìn)我國(guó)學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)和實(shí)施進(jìn)程；再次，深化“產(chǎn)教融合”模式，切實(shí)推進(jìn)“校企合作”長(zhǎng)效運(yùn)行；最后，強(qiáng)化職業(yè)教育立法工作，切實(shí)以法律形式促進(jìn)我國(guó)學(xué)徒制課程體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)徒制”正規(guī)化和法制化。