趙微

[摘 要] “一帶一路”理論戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是我國(guó)在對(duì)外發(fā)展期間，區(qū)域結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，也是我國(guó)在世界秩序中，轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)接受運(yùn)作規(guī)則設(shè)置和制定角色的依據(jù)。因?yàn)椴煌睾３鞘械貐^(qū)具有不同特點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境形勢(shì)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有差異性，以及世界環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高，中資類型企業(yè)在海外發(fā)展中，實(shí)踐受到阻礙背景下，我國(guó)應(yīng)該增加對(duì)“一帶一路”的關(guān)注度，在貫徹這一理論戰(zhàn)略時(shí)，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，堅(jiān)持創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展，建立在協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展理論基礎(chǔ)上。站在頂層、全面設(shè)計(jì)，對(duì)金融體系創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)綠色金融發(fā)展理念，構(gòu)建綠色金融機(jī)制和系統(tǒng)平臺(tái)，為綠色金融的發(fā)展奠定建筑基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；綠色金融；體系構(gòu)建；分析和研究

[中圖分類號(hào)] F831.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）08-0164-02

“一帶一路”理論于2013年被我國(guó)政府正式提議，為不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金融投資帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)多樣化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和投資融資工作整合發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，要求規(guī)劃“一帶一路”時(shí)，需要展現(xiàn)出生態(tài)文明理念。在“一帶一路”建設(shè)初期，就要建立一個(gè)綠色和科學(xué)金融系統(tǒng)，才能落實(shí)金融領(lǐng)域綠色發(fā)展理念。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景研究

我國(guó)政府在2013年給出建設(shè)“絲綢之路”理念，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶。21世紀(jì)初期在海上絲綢之路發(fā)展理念的倡導(dǎo)和引領(lǐng)下，后續(xù)“一帶一路”和不同沿線國(guó)家建立合作關(guān)系。發(fā)展到今天，“一帶一路”內(nèi)容不斷完善，包括：貿(mào)易靈活和暢通、資金的融通、設(shè)置聯(lián)合、政策交流、民心整合等等?，F(xiàn)階段“一帶一路”已經(jīng)被大多數(shù)人了解和熟知，取得相應(yīng)成果。

在2015年初期，經(jīng)我國(guó)發(fā)改委、商務(wù)聯(lián)合體系及外交部研究探討后，給出了關(guān)于21世紀(jì)，我國(guó)“一帶一路”發(fā)展展望和絲綢之路發(fā)展美好愿望和憧憬。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則中，明確給出“一帶一路”發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)；給出在世界投資和貿(mào)易交易環(huán)節(jié)，需充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)理論，結(jié)合氣候和生態(tài)環(huán)境變化，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物保護(hù)合作。綠色絲綢之路建設(shè)中，其中心就是把綠色金融體系引入，展示環(huán)保理念和標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)綠色投資的發(fā)展，約束企業(yè)行為，實(shí)施環(huán)保職能[1]。

在新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)和國(guó)外均增加了對(duì)“一帶一路”的關(guān)注，在發(fā)展環(huán)節(jié)討論和分析“一帶一路”系統(tǒng)構(gòu)建方法；在理論角度和實(shí)踐角度，去探討和分析“一帶一路”建設(shè)和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)綠色絲綢之路發(fā)展目標(biāo)。在這一發(fā)展背景下，我國(guó)也刻不容緩需要加以關(guān)注“一帶一路”背景下綠色金融體系構(gòu)建。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略理論內(nèi)涵闡述

通常來(lái)說(shuō)，綠色金融主要是指利用貸款形式、債券發(fā)行、保險(xiǎn)服務(wù)、私募投資服務(wù)和股票等不同類型金融服務(wù)，把社會(huì)中大部分資金，經(jīng)科學(xué)引導(dǎo)后，將資金運(yùn)作到環(huán)境保護(hù)工作中，如能源節(jié)約和清潔交通、清潔能源等等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合不同綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，發(fā)展和構(gòu)建的一些標(biāo)準(zhǔn)與政策，運(yùn)用不同制度，為綠色金融的發(fā)展做保障。對(duì)于綠色金融這一理論界定來(lái)說(shuō)，盡管內(nèi)涵較為完整和豐富，但是視角過于關(guān)注利用社會(huì)資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的綠色金融內(nèi)部建設(shè)。剖析這一理論界定實(shí)質(zhì)，給出其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。因此，不可以把其套用，作為綠色金融體系的解釋[2]。

就“一帶一路”建設(shè)來(lái)說(shuō)，需立足于實(shí)際，結(jié)合實(shí)際情況，詳細(xì)和具體分析，把“一帶一路”中重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部列出。首先，建立在一定順序基礎(chǔ)上。對(duì)綠色金融在“一帶一路”中重要性和扮演角色，發(fā)揮的職能和影響，進(jìn)行全面分析和研究。需要注意的是，在實(shí)際研究和分析中，要站在頂層角度，頂層設(shè)計(jì)要充分展示綠色化理論內(nèi)涵和原則，綱舉目張，利用科學(xué)合理觀點(diǎn)和理論，作為指導(dǎo)和實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。其次，建立在世界范圍基礎(chǔ)上。在開展國(guó)際合作時(shí)，構(gòu)建資源環(huán)保和環(huán)境友好目標(biāo)，把其作為技術(shù)目標(biāo)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；在與沿線國(guó)家合作時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)品交易和貿(mào)易合作期間，在“一帶一路”中體現(xiàn)綠色環(huán)境理論和標(biāo)準(zhǔn)。最后，建設(shè)在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品中。把我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，與世界接軌發(fā)展，引導(dǎo)其參與到世界金融合作中，為我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)全新發(fā)展契機(jī)[3]。

三、“一帶一路”背景下綠色金融體系戰(zhàn)略和規(guī)劃構(gòu)建

（一）全面貫徹亞投行等不同金融機(jī)構(gòu)發(fā)展理念

全面貫徹綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠色化建設(shè)，全面貫徹創(chuàng)新理念和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等理論標(biāo)準(zhǔn)。增加和“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系，整合意見，構(gòu)建一個(gè)滿足世界發(fā)展目標(biāo)的環(huán)保金融體系，給出相關(guān)政策，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。把環(huán)境和社會(huì)保障系統(tǒng)整合運(yùn)作，把其放在關(guān)鍵位置，作為優(yōu)先合作和發(fā)展領(lǐng)域。在對(duì)外合作和發(fā)展期間，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)期間和投資階段，在結(jié)合國(guó)際發(fā)展形勢(shì)后，充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在不同環(huán)節(jié)體現(xiàn)[4]。

（二）明確“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)位置

“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用，其是“一帶一路”發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。考慮到“一帶一路”在開展沿線投資時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)大，在實(shí)際投資環(huán)節(jié)，單一考慮產(chǎn)能過剩類型產(chǎn)業(yè)和資源密集類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外投資，較為片面，存在局限性。絲綢之路在沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自身優(yōu)勢(shì)，具有豐富的光熱資源、土地面積大、空間廣闊無(wú)垠，可以發(fā)展防沙治沙綠色產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)、開展清潔能源等等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)地帶地理優(yōu)勢(shì)。需要注意的是，在實(shí)際發(fā)展環(huán)節(jié)，把綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域放在重點(diǎn)位置，把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我國(guó)金融體系結(jié)合，與海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合，為“一帶一路”綠色金融機(jī)制構(gòu)建做保障[5]。

四、“一帶一路”背景下綠色金融體系機(jī)構(gòu)和制度構(gòu)建

（一）依據(jù)赤道原則，貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)endprint

“一帶一路”背景下綠色金融體系機(jī)構(gòu)和制度構(gòu)建環(huán)節(jié)，需要充分體現(xiàn)赤道原則，貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)性環(huán)境安全保護(hù)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制。赤道原則在金融領(lǐng)域發(fā)揮影響大，是金融機(jī)構(gòu)朝向可持續(xù)目標(biāo)發(fā)展通行的依據(jù)，其結(jié)合世界商業(yè)銀行個(gè)性發(fā)展形式，是由不同國(guó)家商業(yè)銀行統(tǒng)一建設(shè)和成立的準(zhǔn)則。赤道原則在2003年正式實(shí)施，在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建中，正式把赤道原則納入其中。在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，赤道原則的實(shí)施核心為：金融機(jī)制在發(fā)展環(huán)節(jié)，利用詳細(xì)調(diào)查分析、對(duì)融資項(xiàng)目咨詢，抵制對(duì)不滿足赤道原則的項(xiàng)目合作。僅僅和滿足赤道原則的機(jī)制結(jié)合發(fā)展，把赤道原則和理論傳授給項(xiàng)目客戶[6]。

把赤道原則具體落實(shí)和實(shí)施在“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)中，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行，聽取相關(guān)利益要求，把不同項(xiàng)目依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和影響歸類處理，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建保護(hù)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)舉措和方法控制管理風(fēng)險(xiǎn)，避免帶來(lái)消極影響。明確項(xiàng)目開展條件，把滿足可持續(xù)發(fā)展理念、環(huán)保發(fā)展理念的項(xiàng)目作為主要項(xiàng)目；一旦發(fā)現(xiàn)不滿足環(huán)保項(xiàng)目存在，及時(shí)處理和干預(yù)，監(jiān)督和引導(dǎo)項(xiàng)目朝環(huán)保和綠色方向發(fā)展；項(xiàng)目完畢后，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，及時(shí)評(píng)判和估測(cè)環(huán)境效益[7]。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，一個(gè)完善和具有實(shí)際價(jià)值的金融體系，在系統(tǒng)中必須要體現(xiàn)環(huán)保理論和標(biāo)準(zhǔn)。不同類型金融工具、成熟完善的綠色融資模式、可持續(xù)發(fā)展理念和模式等等，要想實(shí)現(xiàn)“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)級(jí)別評(píng)判機(jī)制、綠色債券試運(yùn)行機(jī)制、綠色保險(xiǎn)等額的不同金融產(chǎn)品。利用政府和社會(huì)開展資源合作，全面倡導(dǎo)PPP日融資模式。構(gòu)建綠色科學(xué)資金投資體系，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)范和約束項(xiàng)目，明確項(xiàng)目在社會(huì)保護(hù)體系和環(huán)境保障體系中的流程要求，選擇具有實(shí)際應(yīng)用性的保護(hù)舉措。

其次，做好信息披露工作，建立信息披露機(jī)制。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，綠色金融體系的建設(shè)，必須具備一個(gè)完整和有效信息披露機(jī)制。這樣不僅可以維護(hù)客戶自身權(quán)利和義務(wù)，還可以對(duì)投資和融資機(jī)構(gòu)的利益進(jìn)行最大限度的保護(hù)。一個(gè)科學(xué)的信息披露機(jī)制，需要和不同體系結(jié)合發(fā)展，包括：和不同國(guó)家政府機(jī)構(gòu)結(jié)合發(fā)展、和不同國(guó)家金融機(jī)構(gòu)整合發(fā)展、和不同媒體結(jié)合發(fā)展等等。信息披露機(jī)制的建立目的主要是為了增強(qiáng)投資活動(dòng)和融資活動(dòng)透明度，避免在投資和融資環(huán)節(jié)，出現(xiàn)尋租性腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”背景下綠色金融產(chǎn)業(yè)透明化發(fā)展目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息披露機(jī)制[8]。

五、結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下發(fā)展綠色金融及構(gòu)建和完善綠色金融體系符合沿線各個(gè)國(guó)家的相關(guān)利益，也有利于這一戰(zhàn)略長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展；綠色金融體系的構(gòu)建和完善需要全面依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色和環(huán)保發(fā)展觀念。

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[責(zé)任編輯：蔡寧]endprint