摘 要 近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)成為了境外敵對(duì)勢(shì)力的主要突破口以及不良思想同化和腐蝕的重要媒介，為了有效占領(lǐng)高校思想政治教育的主陣地，本文認(rèn)為有必要建立一支專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的建立需要具備：第一，合理的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)；第二，高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍溝通模式；第三，嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍選聘機(jī)制。

關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員 隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：周潔，上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：刑法學(xué)（青少年犯罪方向）。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.088

一、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

當(dāng)前，已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展時(shí)代，各種信息流的匯集，不同思想火花的碰撞，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著高校學(xué)生正確思想觀念的形成和確立。為了有效占領(lǐng)高校思想政治教育的主陣地，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)是刻不容緩了。

（一）網(wǎng)絡(luò)成為了境外敵對(duì)勢(shì)力的主要突破口

近年來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)招聘所謂的“市場(chǎng)調(diào)研員”、資助和鼓勵(lì)高校學(xué)生參加“科研項(xiàng)目”、選拔大學(xué)生參加免費(fèi)的“海外培訓(xùn)”等形式，以金錢、情色等利益手段，策反高校學(xué)生參與間諜活動(dòng)或者讓其搜集涉及國(guó)家安全的情報(bào)的事件屢見(jiàn)不鮮。而從此類事件的發(fā)生也不難看出，之所以會(huì)選擇高校學(xué)生，可能是基于如下幾點(diǎn)原因：

首先，高校學(xué)生的文化程度都相對(duì)較高，無(wú)論是在理解力還是在執(zhí)行力方面，都更有利于非法搜集間諜組織所需要的情報(bào)。

其次，高校的某些專業(yè)或者相關(guān)科研項(xiàng)目，正是境外敵對(duì)勢(shì)力想要獲取情報(bào)的關(guān)鍵所在。

最后，也是最重要的一點(diǎn)，目前我國(guó)高校缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，對(duì)于學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育大多停留在理論層面，即使有實(shí)踐操作還有待完善，這就為境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透提供了可趁之機(jī)。

（二）網(wǎng)絡(luò)助長(zhǎng)了不良思想的同化和腐蝕之勢(shì)

根據(jù)《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民群體中學(xué)生的占比仍然最高，為25.1%，其中又以20-29歲年齡段的占比最高，達(dá)30.4%。

由上述數(shù)據(jù)可以得知，我國(guó)高校學(xué)生已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)群體的主力軍。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，大學(xué)生每天都能從網(wǎng)上搜索到各種信息，這其中就包括了利用網(wǎng)站論壇、新聞跟貼、聊天室等新媒介散布、傳播以及蓄意制造和煽動(dòng)的不滿情緒、思想和觀念。從生理學(xué)的角度而言，高校學(xué)生身體發(fā)育已經(jīng)完成；就心理學(xué)而論，他們的個(gè)性雖基本形成，但情緒情感波動(dòng)仍然比較大，對(duì)自己認(rèn)為對(duì)的人或事充滿著熱情、激情，一旦受到網(wǎng)絡(luò)不良思想的影響，極易做出一些不計(jì)后果的事情。為了防止此類事件的發(fā)生，亟須建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)掌握關(guān)鍵的信息，全面追蹤調(diào)查有激進(jìn)言論或者傾向的學(xué)生，第一時(shí)間進(jìn)行有效的處置。

二、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的界定

對(duì)于何謂網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員，目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義標(biāo)準(zhǔn)。有人認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員是能夠以網(wǎng)絡(luò)為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢(shì)而開(kāi)展有特色的思想政治教育工作的思想政治工作者?！?有人則認(rèn)為，“所謂高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員就是能夠以網(wǎng)絡(luò)為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢(shì)與大學(xué)生進(jìn)行思想溝通、交流、引導(dǎo)，開(kāi)展有特色的思想政治教育工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者?！?還有人將高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員定義為“高校中具有思想政治教育職責(zé)的輔導(dǎo)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體，面向大學(xué)生有效開(kāi)展思想政治教育工作的隊(duì)伍?！?/p>

綜上所述，可以將網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員從廣義和狹義兩個(gè)方面進(jìn)行界定。廣義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員是指，在高校中所有利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)在校生開(kāi)展思想政治教育的專兼職群體，這其中包括了分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處（有的高校稱為學(xué)生工作辦公室、學(xué)生工作部等）的專兼職輔導(dǎo)員、學(xué)校團(tuán)委的教師，以及其他和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育有關(guān)的教師，如高校心理咨詢中心、黨委宣傳部、組織部、招生就業(yè)等部門的教師。而狹義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員僅指高校中具有思想政治教育職責(zé)的輔導(dǎo)員，利用網(wǎng)絡(luò)媒介，對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行關(guān)注和教育的專兼職群體。

（二）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，有的高校在此方面開(kāi)展的工作初見(jiàn)成效，例如上海交通大學(xué)的輔導(dǎo)員“思政博客”，東北大學(xué)的“視頻東大”以及遼寧大學(xué)首創(chuàng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等。但是，這些高校的做法尚處于初步的探索階段，在具體的實(shí)踐操作過(guò)程中也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。究其原因，有兩個(gè)方面：

第一，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的缺失。

第二，保障網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的管理機(jī)制有待完善和細(xì)化。

首先，就網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的缺失而言。當(dāng)前，絕大多數(shù)的高校并沒(méi)有一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，更多采用的是一種以分管學(xué)生思想政治教育工作的部門為組織者或者指導(dǎo)者，高校具有思想政治教育職責(zé)的專兼職輔導(dǎo)員為具體實(shí)施者的形式。也就是說(shuō)，在高校中真正與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流和溝通的是輔導(dǎo)員。而根據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》（暫行）的規(guī)定，無(wú)論是初級(jí)、中級(jí)還是高級(jí)職稱的輔導(dǎo)員，他們的工作職責(zé)都要包括思想政治教育、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)以及理論和實(shí)踐研究等九大方面的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育只是其中的九分之一，這就難以避免他們對(duì)于此項(xiàng)工作的開(kāi)展止于表面，他們也許無(wú)法第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的思想動(dòng)態(tài)。

當(dāng)然，在實(shí)踐中，有的高校的做法是，開(kāi)展條線式學(xué)生管理的工作模式，即在各院系部門有一個(gè)或者兩個(gè)輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，部門的其他輔導(dǎo)員輔助配合。這種分包式的管理模式可能從一定程度上推進(jìn)了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的開(kāi)展。但是，要想真正起到防微杜漸的作用，扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和素養(yǎng)是必不可少的，而這一點(diǎn)普通的輔導(dǎo)員往往難以具備。endprint

另外，所謂的條線工作，對(duì)輔導(dǎo)員而言只不過(guò)是以某一方面的學(xué)生工作為主，他們?nèi)匀灰袚?dān)其他方面的學(xué)生管理工作，變相地分散了他們的時(shí)間和精力。

其次，保障網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的管理機(jī)制有待完善和細(xì)化。雖然國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的規(guī)定。如教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見(jiàn)》，教育部思政司發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》。的確有提及網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理方面的內(nèi)容，但是相對(duì)過(guò)于原則化，具體的操作還有待細(xì)化和完善。而要建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，必須包括組織機(jī)構(gòu)、溝通模式、選聘考核以及激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）建設(shè)合理的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的相關(guān)規(guī)定以及部分高校的有益經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，可以將網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)分為三級(jí)，第一級(jí)由高校分管學(xué)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。第二級(jí)高校學(xué)生工作管理部門具體指導(dǎo)和管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。第三級(jí)在學(xué)生工作管理部門中單獨(dú)成立網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員工作小隊(duì)或者工作室，直接負(fù)責(zé)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論等工作。以上三級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行首要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并且作為學(xué)生管理工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）搭建高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍溝通模式

在高校中，網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍雖然是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作開(kāi)展的直接貫徹落實(shí)者，但同時(shí)需要其他部門的配合與協(xié)助，這些部門主要包括了網(wǎng)絡(luò)中心（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門）、黨委宣傳部、團(tuán)委、各院系。如何與各部門進(jìn)行信息的及時(shí)溝通與交流，需要搭建一個(gè)高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的溝通模式。具體如下：

第一，為了高效地開(kāi)展工作，需要在學(xué)生工作管理部門（學(xué)生工作部或者學(xué)生工作處）的網(wǎng)站上單獨(dú)開(kāi)設(shè)一個(gè)二級(jí)網(wǎng)頁(yè)作為網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作小隊(duì)或者工作室開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的子網(wǎng)頁(yè)。

第二，學(xué)生工作管理部門、網(wǎng)絡(luò)中心、黨委宣傳部、團(tuán)委、各院系在各自部門的網(wǎng)站中設(shè)置一個(gè)可以共享學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想動(dòng)態(tài)的二級(jí)鏈接網(wǎng)頁(yè)，供相互之間瀏覽。

第三，為了能夠?qū)⒏鞑块T的信息進(jìn)行無(wú)縫、高效的對(duì)接，除了及時(shí)更新網(wǎng)站的內(nèi)容之外，各部門每周由上述網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍第一級(jí)機(jī)構(gòu)牽頭，召開(kāi)日常工作會(huì)議，五個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人必須出席。

（三）建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍選聘機(jī)制

本文采用狹義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的定義。因此這些人員的選聘可以參照高校中招聘普通輔導(dǎo)員的程序進(jìn)行，由省市教育行政主管部門或者高校自己組織筆試和面試，但是在任職條件、筆試和面試的具體的內(nèi)容方面則有所不同。

首先，任職條件：

1.具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，高度的政治覺(jué)悟，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。

2.具有碩士及其以上學(xué)歷。

3.具有計(jì)算機(jī)中級(jí)及其以上職稱。

4.年齡為25至35周歲之間。

5.熱愛(ài)學(xué)生工作，熟悉計(jì)算機(jī)操作，具備扎實(shí)的組織溝通與協(xié)調(diào)能力。

6.有學(xué)生工作管理經(jīng)驗(yàn)，心理學(xué)或者計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的優(yōu)先考慮。

其次，筆試和面試的試題方面。筆試試題包括兩部分：第一部分為考查一般的高校輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，第二部分為計(jì)算機(jī)操作的基本技能。面試除了采用結(jié)構(gòu)性面試之外，加入職業(yè)性心理測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容。

注釋：

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

宋菊芳.試論高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè).中國(guó)青年研究.2010（12）.108.

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