《公務(wù)員制度》教學(xué)中的幾點(diǎn)思考

劉奇欣

摘 要：《公務(wù)員制度》是行政管理專業(yè)的核心必修課。通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握我國公務(wù)員制度的基本框架體系，理解公務(wù)員管理的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，為學(xué)生畢業(yè)后走上公務(wù)員崗位和盡快熟悉目前嚴(yán)格而高效的管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。本文從《公務(wù)員制度》教學(xué)中存在的問題入手，提出了解決課堂教學(xué)問題的途徑，并提出了自己的一些建議。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員制度；教學(xué)問題；課堂手段

一、目前《公務(wù)員制度》教學(xué)中存在的問題

（一）教學(xué)時(shí)間與學(xué)生就業(yè)相沖突

在高校本科教學(xué)計(jì)劃中，《公務(wù)員制度》往往是在第7學(xué)期開設(shè)，教學(xué)時(shí)間為32學(xué)時(shí)，行課時(shí)間為1～16周。大四上學(xué)期，正是學(xué)生找工作的黃金時(shí)間，特別是10月份到12月份這個(gè)時(shí)間段，各種招聘會(huì)接踵而來，同時(shí)也是準(zhǔn)備國家公務(wù)員、碩士研究生等考試的時(shí)期。這使得該課程的缺勤率比較高，從考勤的情況來看，學(xué)生總會(huì)找出各種理由，不排除個(gè)別學(xué)生對(duì)課程的態(tài)度存在問題。

（二）課程理論性強(qiáng)，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力

《公務(wù)員制度》課程內(nèi)容覆蓋我國古代公務(wù)員制度、西方公務(wù)員制度、我國現(xiàn)代公務(wù)員制度，內(nèi)容涉及公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、考任考核、培訓(xùn)獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免與升降、工資福利保險(xiǎn)、交流回避、辭職辭退與退休、申述與控告等，基本上全部采取理論講授、灌輸式教學(xué)方式，對(duì)于不打算報(bào)考公務(wù)員的學(xué)生來說，感覺跟自己沒有多大關(guān)系。

（三）學(xué)生參與不足，教師失落感強(qiáng)

在課堂教學(xué)中，因?yàn)榇笮驼衅笗?huì)等原因，大四上學(xué)期的課程學(xué)生考勤情況都不甚理想。由于到課學(xué)生人數(shù)少，無法分組討論和多層互動(dòng)，老師臺(tái)上講，學(xué)生臺(tái)下不聽，教師提問學(xué)生也不知道如何回答，這讓辛苦備課的老師沒有成就感，失去上課的熱情，進(jìn)入教與學(xué)惡性循環(huán)的怪圈。

二、解決《公務(wù)員制度》教學(xué)問題的幾個(gè)途徑

（一）修改教學(xué)計(jì)劃

可以將《公務(wù)員制度》課程的授課時(shí)間，由原來的第7學(xué)期調(diào)整為第6學(xué)期，從目前高校學(xué)風(fēng)建設(shè)普遍情況來看，學(xué)生在大學(xué)三年級(jí)對(duì)學(xué)習(xí)是比較重視的，再加上各高校狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)學(xué)生無故缺席管理嚴(yán)格，輕則批評(píng)教育，重則取消相應(yīng)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格?！豆珓?wù)員制度》課程開設(shè)在大三下學(xué)期，課堂的出勤率能得到保證，可以使《公務(wù)員制度》課程達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果。

（二）豐富課堂教學(xué)手段

首先，改變傳統(tǒng)的授課方式，增加課程的實(shí)踐時(shí)間。安排學(xué)生到與學(xué)校簽署合作協(xié)議的政府機(jī)關(guān)或者電子政務(wù)大廳去參觀，讓他們親身體驗(yàn)國家公務(wù)員工作與學(xué)習(xí)各個(gè)方面的情況，如政府工作流程、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日?？己说龋鎸?shí)感受公務(wù)員制度的實(shí)施，有助于他們提高對(duì)《公務(wù)員制度》課程的學(xué)習(xí)興趣。

其次，課程內(nèi)容要緊跟時(shí)事。相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容及時(shí)更新，如“公務(wù)員職務(wù)任免與升降制度”這一章節(jié)，結(jié)合當(dāng)前國家對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理狀況，“斷崖式”等詞匯高頻率出現(xiàn)，案例式的教學(xué)方法，可以幫助學(xué)生更好理解相關(guān)概念。

最后，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)性，就要增加學(xué)生討論、互動(dòng)、發(fā)言的比重。需要學(xué)生發(fā)言的熱點(diǎn)問題和時(shí)事熱點(diǎn)，一定提前給他們使他們有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，指定組長督促組員去查找資料，在課堂上要留給學(xué)生足夠的發(fā)言空間，讓他們自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的獨(dú)特見解，這樣使得課堂氛圍濃厚，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（三）采取多元化的教學(xué)考核方式

目前課程考核成績大多是由平時(shí)成績和考試成績構(gòu)成，比例一般是平時(shí)成績占20%左右，考試成績占80%左右，平時(shí)成績由課堂考勤、作業(yè)、回答問題等組成，這些項(xiàng)目各占一定的比例。這樣的比例構(gòu)成，使得平時(shí)成績無法過多影響到這門課程的總評(píng)成績，因?yàn)槠綍r(shí)成績的比例過低，使得平時(shí)積極回答問題并認(rèn)真思考有獨(dú)特觀點(diǎn)學(xué)生無法脫穎而出。建議將平時(shí)成績的比例提高到40%左右，這樣一來就可以讓優(yōu)秀學(xué)生的分?jǐn)?shù)得到顯著提升，從而提高這部分學(xué)生的積極性。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一些高校的《公務(wù)員制度》課程長期由1～2位教師進(jìn)行講授，不能很好形成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，也不能創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)改革等，這樣容易使任課教師產(chǎn)生懈怠，如果教學(xué)內(nèi)容等不能與時(shí)俱進(jìn)，這門課程會(huì)失去吸引力。高校應(yīng)形成年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理的課程教學(xué)組，形成以老帶新的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)這門課程教學(xué)的良性循環(huán)。

《公務(wù)員制度》是一門理論性很強(qiáng)、應(yīng)用比較廣泛的課程，必須在教學(xué)過程中精心準(zhǔn)備，以生動(dòng)的案例來吸引學(xué)生，避免在課堂上占用大量時(shí)間講解理論知識(shí)，這就要求任課教師改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式，運(yùn)用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，講授世界各國最新的行政案例，同時(shí)創(chuàng)新教學(xué)方法，這樣才能在課堂上取得較好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮武玲.當(dāng)代中國政府與公務(wù)員制度課程的改革與實(shí)踐[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（5）.endprint