基金項(xiàng)目：江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目《基于技術(shù)撬動(dòng)戰(zhàn)略的江西工業(yè)升級(jí)路徑和對(duì)策研究》（15YJ24）；2016年江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論專(zhuān)項(xiàng)課題《江西實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的路徑選擇研究》（16ZT22）江西省委黨校2015年專(zhuān)項(xiàng)課題《基于技術(shù)撬動(dòng)戰(zhàn)略的中國(guó)制造業(yè)升級(jí)路徑和政策優(yōu)化研究》；南昌市“十三五”（2016年度）社科規(guī)劃課題（JJ201607）階段性研究成果

【摘 要】充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容?！爸袊?guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”的所在地余干縣地處鄱陽(yáng)湖南岸，境內(nèi)湖泊水道縱橫棋布，擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)，悠久的芡實(shí)種植歷史。本文分析了余干縣芡實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，為江西省扶貧攻堅(jiān)提供一種思路和參考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)扶貧；余干縣；芡實(shí)

“授人以魚(yú)，三餐之需；授人以漁，終生之用?！背浞职l(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)新階段中備受重視。江西省委、省政府提出，力爭(zhēng)提前至2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，作為“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”的余干在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)程中，要做到不拉分、不掉隊(duì)、不拖腿，通過(guò)發(fā)展芡實(shí)產(chǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)。

一、基本成效

余干有著種植芡實(shí)700年的歷史，豐富的自然生態(tài)資源給芡實(shí)種植生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)良環(huán)境。目前，全縣芡實(shí)種植面積高達(dá)10萬(wàn)畝，建成了全國(guó)最大的集中連片芡實(shí)種植基地—落腳湖萬(wàn)畝芡實(shí)種植基地。成功注冊(cè)了“梓陽(yáng)”、“明祖湖”、“湖家妹”等芡實(shí)商標(biāo)，研發(fā)出的芡實(shí)酒、芡實(shí)粉、芡實(shí)薏米三合一粉等產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞。芡實(shí)產(chǎn)業(yè)涉及玉亭、三塘、瑞洪、大塘、洪家嘴、康山、江埠，古埠、鷺鷥港和康墾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，覆蓋85個(gè)貧困村，帶動(dòng)貧困戶3624戶，芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量大、潛力足。

1.帶動(dòng)了一批貧困戶致富

近年來(lái)，余干縣大力推進(jìn)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大芡實(shí)種植面積，同時(shí)加大對(duì)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的資金投入，打造出全國(guó)最大的10萬(wàn)畝集中連片芡實(shí)種植基地，成立了23個(gè)芡實(shí)種植專(zhuān)業(yè)合作社，建成了余干芡實(shí)食品產(chǎn)業(yè)園。目前，全縣從事芡實(shí)種植有3000多人。隨著余干縣芡實(shí)產(chǎn)業(yè)園的建成和越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)的建設(shè)和投產(chǎn)，更多的當(dāng)?shù)孛癖娡渡淼杰蛯?shí)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中。

2.帶動(dòng)了一批生產(chǎn)基地的發(fā)展

余干以“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”的獲得為推動(dòng)力，推進(jìn)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，形成一批區(qū)域化、規(guī)?；?、無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化芡實(shí)種植生產(chǎn)基地。以三塘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)芡實(shí)基地建設(shè)，帶動(dòng)地方增收致富。三塘鄉(xiāng)投資5億元的全國(guó)首家芡實(shí)深加工示范基地余干縣明湖芡實(shí)產(chǎn)業(yè)園已基本建成。投產(chǎn)后，年深加工芡實(shí)可達(dá)15000噸，主要業(yè)務(wù)收入可達(dá)8億元，利稅可達(dá)6000萬(wàn)元，安排就業(yè)300余人，有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)附近農(nóng)民致富，讓93%的當(dāng)?shù)卮迕袷芤妗?/p>

3.打造了一批芡實(shí)文化旅游基地

隨著余干縣榮獲“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，當(dāng)?shù)卣畤@特色品牌積極向旅游、科普、文化等多行業(yè)和眾領(lǐng)域滲透融合，在芡實(shí)種、養(yǎng)、加的基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造全國(guó)芡實(shí)文化健身休閑旅游基地。2016年8月30日上午，柘蓮湖芡實(shí)生態(tài)養(yǎng)生莊園旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽約儀式在余干縣大塘鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府舉行，這標(biāo)志柘蓮湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式落地。

二、主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展

和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的投入比大、管理水平要求較高、見(jiàn)收需要時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)前景較遠(yuǎn)而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，只有持之以恒努力、形成一定的規(guī)模才有效益。近年來(lái)，余干縣不斷加大對(duì)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)投入力度，擴(kuò)大芡實(shí)栽培種植大面積，深化芡實(shí)產(chǎn)品加工，延伸芡實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，芡實(shí)加工廠、芡實(shí)產(chǎn)業(yè)園、芡實(shí)養(yǎng)生園等項(xiàng)目紛紛在余干建成落地。但可以看到，企業(yè)發(fā)展壯大所需的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的形成滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺乏，產(chǎn)業(yè)管理不科學(xué)

芡實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要對(duì)象是農(nóng)民，他們科技文化素質(zhì)水平普遍偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代化加工知識(shí)了解不多，給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來(lái)很大難度。農(nóng)戶缺乏芡實(shí)生產(chǎn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)根據(jù)病情、蟲(chóng)情、芡實(shí)生長(zhǎng)情況等及時(shí)施肥用藥，錯(cuò)過(guò)最佳防治期時(shí)期，造成芡實(shí)減產(chǎn)。殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等化學(xué)藥劑非科學(xué)的使用致使芡實(shí)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥數(shù)量超標(biāo)，不僅影響了余干芡實(shí)口碑，也使得芡實(shí)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境趨于惡化。

3.深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品拓展程度低

余干縣芡實(shí)產(chǎn)業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)為主，加工鏈條短，芡實(shí)餅干、芡實(shí)粉、芡實(shí)酒、芡實(shí)飲料等特色農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)均未形成足夠規(guī)模，造成芡實(shí)生產(chǎn)收益低下。對(duì)余干芡實(shí)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行芡實(shí)加工的企業(yè)少之又少，大部分企業(yè)利潤(rùn)少、效益低，加工轉(zhuǎn)化的綜合開(kāi)發(fā)率低.產(chǎn)量高卻不能獲得高的收益。余干縣從事芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的人口較多，產(chǎn)業(yè)自身創(chuàng)益水平低，不能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)助力脫貧的作用。

4.群眾認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧參與度不高

產(chǎn)業(yè)脫貧離不開(kāi)地方政府重視，群眾積極廣泛參與。發(fā)展芡實(shí)產(chǎn)業(yè)必須充分發(fā)揮余干的自然資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶參與芡實(shí)生產(chǎn)種植的積極性，在發(fā)展壯大芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)種植芡實(shí)創(chuàng)業(yè)增收，才能有效帶動(dòng)地方脫貧致富。余干多數(shù)貧困農(nóng)戶思想因循守舊，小富即安，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗，不愿意接受新鮮實(shí)物，對(duì)于芡實(shí)種植不了解，不感興趣。

三、對(duì)策建議

1.加大扶持資金的投入力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模

（1）加快芡實(shí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，構(gòu)建一批具有強(qiáng)力輻射帶動(dòng)作用的芡實(shí)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造更多的崗位，吸納更多的勞動(dòng)力，造福周邊農(nóng)民。

（2）要加大對(duì)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，保障芡實(shí)龍頭企業(yè)可以優(yōu)先享受扶貧和科技扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金能夠落到實(shí)處。endprint

（3）加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，降低農(nóng)村小額貸款門(mén)檻，成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民參與芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金便利。

（4）支持土地有序流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)由分散化向規(guī)?；?、兼業(yè)化向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)

通過(guò)繁榮農(nóng)村文化，開(kāi)展農(nóng)民教育提升農(nóng)戶素質(zhì)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)守舊的思想觀念，加強(qiáng)農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提升農(nóng)戶發(fā)展芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高農(nóng)民芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)化水平。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的“指導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“監(jiān)督員”的多重角色，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶和企業(yè)的主動(dòng)性。芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的山區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。

3.壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，完善營(yíng)銷(xiāo)渠道

余干要以“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”的獲得為契機(jī)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)芡實(shí)從種植到加工到研發(fā)到系列產(chǎn)品銷(xiāo)售的一體化發(fā)展，提檔升級(jí)，引領(lǐng)和帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；要以“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”的獲得為起點(diǎn)，站在新的更高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)力度，實(shí)施產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)、文化唱戲”等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式，建立“芡實(shí)專(zhuān)業(yè)合作社+營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人+網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)+芡實(shí)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極探索訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織模式，組建芡實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳，引導(dǎo)群眾廣泛參與

抓產(chǎn)業(yè)扶貧，首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為此，要加大對(duì)當(dāng)前芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧工作的宣傳力度，使全縣干部群眾清晰地認(rèn)識(shí)到，只有立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路，才能真正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、脫貧致富奔小康。只有廣大干部群眾的思想通了，積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，才能克服畏難情緒，積極投身到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，產(chǎn)業(yè)建設(shè)才能形成“合力”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)更加順利，扶貧成效也會(huì)更加顯著。

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作者簡(jiǎn)介：

涂穎清（1972—），女，江西南昌人，博士，江西省委黨校副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。endprint