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      生態(tài)文明視野下生態(tài)公民養(yǎng)成機制研究

      2017-11-17 09:01:42王中華張學(xué)芳劉明源殷甫祥
      科技視界 2017年19期
      關(guān)鍵詞:生態(tài)文明

      王中華 張學(xué)芳 劉明源 殷甫祥

      【摘 要】生態(tài)公民在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)履行主體責(zé)任,培育生態(tài)公民是解決環(huán)境問題的根本途徑。本文本文分析了生態(tài)公民的養(yǎng)成的必要性,從完善法律法規(guī)、整合教育資源、注重生態(tài)實踐、優(yōu)化市場配置等四個方面提出了促進生態(tài)公民養(yǎng)成的機制,以期為生態(tài)文明社會建設(shè)提供參考。

      【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;生態(tài)公民;養(yǎng)成機制

      十八大報告指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!盵1]人類社會歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,生態(tài)文明是一種嶄新的文明形態(tài),其實質(zhì)是要建立一種人與自然、人與社會、個體之間良性互動、相融共生、循環(huán)集約、持續(xù)發(fā)展的新型社會形態(tài),它的出現(xiàn)預(yù)示著人類從此邁入了新的發(fā)展階段,社會將在思想觀念、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治制度、生活方式等多方面發(fā)生根本性的變遷和全方位的轉(zhuǎn)型。

      人類社會發(fā)展到今天,由工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的城市人口數(shù)量過度膨脹,加上部分公民不良的消費行為及生活方式,地球環(huán)境的承載能力已達極限,人類的生存面臨極大的威脅和挑戰(zhàn)。推進生態(tài)文明建設(shè)不僅需要政府的引導(dǎo)和投入,更加需要每個有責(zé)任心的公民的大力支持和全方位參與。培養(yǎng)具有強烈責(zé)任感和高度文明意識的生態(tài)公民,是生態(tài)文明視野下解決生態(tài)困境和環(huán)境保護問題的根本途徑。

      1 生態(tài)公民的內(nèi)涵及其與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系

      “生態(tài)公民”指能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧作為其核心理念與基本目標,依法享有生態(tài)環(huán)境權(quán)利和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境義務(wù),其中也表現(xiàn)為具有參與生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)并擔(dān)任公職資格的人。[2]生態(tài)文明與生態(tài)公民作為人類歷史和文明形態(tài)演進的必然產(chǎn)物,兩者同為時代智慧的結(jié)晶,具有高度的內(nèi)在一致性。一方面,沒有生態(tài)公民的養(yǎng)成,就無法推動工業(yè)文明社會向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變;另一方面,生態(tài)文明的發(fā)展為生態(tài)公民的培育提供了基礎(chǔ)和平臺,二者之間互相影響、彼此促進。生態(tài)文明不可能自發(fā)形成,它需要具有生態(tài)文明意識且致力于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)公民的不斷努力和自覺追求才能形成。培育生態(tài)公民的最終落腳點就是通過公民的積極參與,從點和面上減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞,實現(xiàn)人與自然兩者的和諧。

      2 生態(tài)公民養(yǎng)成的必要性分析

      2.1 生態(tài)公民養(yǎng)成是確立生態(tài)文明建設(shè)主體的必然要求

      實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)在政治、經(jīng)濟、社會、文化等多層面的全方位貫穿,必需依靠和發(fā)揮生態(tài)公民的主體作用。生態(tài)公民是推動國家層面生態(tài)文明建設(shè)的政治實踐主體、推動經(jīng)濟層面生態(tài)文明建設(shè)的生產(chǎn)實踐主體和推動社會層面生態(tài)文明建設(shè)的生活實踐主體[3],他們的生態(tài)文明理念和實踐水平如何,將最終決定生態(tài)文明建設(shè)的成效。只有當(dāng)社會公民通過法律規(guī)范、道德品格、行為模式等多方面的培育成功轉(zhuǎn)變成生態(tài)公民后,才能夠積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任,主動投身生態(tài)文明建設(shè)實踐。生態(tài)公民成為生態(tài)文明的建設(shè)主體,既是順應(yīng)時代潮流的歷史選擇,也是構(gòu)建生態(tài)文明社會的必然要求。

      2.2 生態(tài)公民養(yǎng)成是推進生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要

      生態(tài)文明是“人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時,不斷克服改造過程中的負面效應(yīng),積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會關(guān)系,建設(shè)人類社會整體的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和?!盵4]生態(tài)文明的建設(shè)目標從一維的社會經(jīng)濟繁榮轉(zhuǎn)向三維的財富、健康、文明的復(fù)合生態(tài)繁榮,研究對象從以物和事為中心轉(zhuǎn)向以人為中心,致力追求和實現(xiàn)“人和自然的協(xié)調(diào)與和諧”。生態(tài)文明的建設(shè)要求公民具有科學(xué)的生態(tài)理念和良好的生態(tài)素質(zhì),在日常生活注重節(jié)約資源、低碳環(huán)保,從源頭削減污染,避免對生態(tài)環(huán)境造成損害,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      2.3 生態(tài)公民養(yǎng)成是建設(shè)美麗中國的迫切任務(wù)

      生態(tài)文明與美麗中國緊密相連,美麗中國承載著國人對美好生活的期待和向往,建設(shè)美麗中國,必須貫徹生態(tài)文明要求。隨著城市化進程的加快,城市規(guī)模和居住人口快速增長,少部分公民的不良習(xí)慣對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響越來越大,污染環(huán)境、過度消費、浪費資源等破壞行為普遍存在,建設(shè)美麗中國的道路并不平坦,根本原因是由于國人的生態(tài)文明意識還不高。建設(shè)美麗中國需要具有科學(xué)生態(tài)文明理念,并在實踐中加以貫徹的生態(tài)公民的大力支持,只有“人人做起,從我做起,從現(xiàn)在做起”,用實際行動去保護我們的家園,山清水秀、壯美秀麗的美麗中國夢才能夠早日變?yōu)楝F(xiàn)實。

      3 生態(tài)公民養(yǎng)成的實施路徑

      影響生態(tài)公民養(yǎng)成的因素是多樣的,如何通過法律、行政、經(jīng)濟、教育、公眾參與等多種手段,健全利于生態(tài)公民養(yǎng)成的動力機制,是從根本上解決環(huán)境問題、促進生態(tài)良性發(fā)展的必然路徑。生態(tài)公民養(yǎng)成不是自發(fā)的過程,中國現(xiàn)階段的基本國情決定了必須建立“法制保障、社會教育、公眾參與、市場配置”的模式,構(gòu)建有利于生態(tài)公民培育的中國特色路徑。

      3.1 完善法律法規(guī),突出權(quán)利和義務(wù),為生態(tài)公民養(yǎng)成創(chuàng)造法制保障

      建設(shè)生態(tài)文明,需要政府主動轉(zhuǎn)變職能,建立系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)及政策體系,明確公民在生態(tài)環(huán)境方面的權(quán)利與義務(wù),合理界定與生態(tài)環(huán)境保護目標實現(xiàn)相關(guān)的利益群體的關(guān)系,從而為公民的行為提供法律依據(jù),為生態(tài)公民培育創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會氛圍。

      我國環(huán)境法制建設(shè)起步較晚,現(xiàn)有環(huán)境保護法律10件、資源保護法律20件、國務(wù)院有關(guān)部門制定的環(huán)保規(guī)章數(shù)百件、地方人大和政府制定的地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章700余件,已經(jīng)初步形成生態(tài)環(huán)境法律框架,環(huán)境保護主要領(lǐng)域基本有法可依。但是,我國在生態(tài)立法和執(zhí)法中仍存在很多不完善的地方,如立法內(nèi)容有欠缺,某些領(lǐng)域還存在空白;現(xiàn)有的法律與實際不符,修訂時間滯后;著重保護,強調(diào)公民的環(huán)境義務(wù),忽略公民應(yīng)該享有的環(huán)境權(quán)利。生態(tài)型政府要以黨的十八大精神為指導(dǎo),廣泛借鑒國外先進經(jīng)驗,結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情,大力推進生態(tài)文明法制建設(shè),加快生態(tài)文明的實現(xiàn)進程。endprint

      3.2 整合教育資源,提高生態(tài)意識,為生態(tài)公民養(yǎng)成打好文化基礎(chǔ)

      生態(tài)公民的養(yǎng)成需要通過潛移默化的生態(tài)教育,掌握必需的知識,提高生態(tài)意識,養(yǎng)成良好的生態(tài)習(xí)慣,踐行生態(tài)化生活方式,自覺做生態(tài)文明的示范者、生態(tài)理念的傳播者、生態(tài)美德的倡導(dǎo)者、生態(tài)文化的弘揚者、生態(tài)形象的塑造者。[5]教育能夠為提高公眾參與的有效性打下良好的基礎(chǔ),公眾只有接受教育,具備了一定的理論和實踐知識,才能夠?qū)⑸鷳B(tài)意識轉(zhuǎn)化到日常行為中。借鑒公民教育系統(tǒng)設(shè)計,生態(tài)公民教育可以利用學(xué)校、非政府組織、大眾傳媒等多種渠道構(gòu)建一個系統(tǒng)的教育體系。

      學(xué)校教育是培養(yǎng)生態(tài)公民很重要的途徑,將生態(tài)教育納入課程體系,開設(shè)生態(tài)保護課程,普及生態(tài)知識,培育青少年生態(tài)道德,促進受教育對象從小就具有較高的生態(tài)意識和良好的行為習(xí)慣。非政府環(huán)保組織開展宣傳教育、環(huán)保公益、環(huán)保維權(quán)、國際交流等活動,提高公民的環(huán)境和生態(tài)素養(yǎng),為培養(yǎng)生態(tài)公民起到了促進作用。大眾傳媒在營造生態(tài)環(huán)境保護氛圍中也應(yīng)發(fā)揮其重要作用,通過廣播、電視、報刊、微信、微博等手段廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識,增強人們對建設(shè)綠色家園的責(zé)任感,讓公民感受到生態(tài)生活離他們很近,讓生態(tài)生活成為公眾的日常生活方式。

      3.3 注重生態(tài)實踐,拓寬參與渠道,為生態(tài)公民養(yǎng)成提供實踐平臺

      生態(tài)實踐檢驗生態(tài)公民養(yǎng)成效果的重要環(huán)節(jié),是人類解決日趨嚴重的生態(tài)環(huán)境問題時的一種“自我救贖”。一個合格的生態(tài)公民除了具有良好的生態(tài)意識外,還應(yīng)積極參與生態(tài)實踐,在參與過程中獲得對自身角色的深層認知與體驗,不斷增強主體意識,提高參與生態(tài)文明建設(shè)的主動性和能力水平。生態(tài)環(huán)境保護中的公眾參與具有非政府強制、非市場推動和自我促進等優(yōu)勢,能夠起到集中民智、調(diào)動積極性、化解矛盾、監(jiān)督政府、轉(zhuǎn)變市場等多種作用,是解決生態(tài)環(huán)境問題的最有效途徑。

      公民生態(tài)實踐的活動不僅包括公民個體的生態(tài)環(huán)境行為、與生態(tài)保護相關(guān)的生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化活動,還包括參與政府環(huán)境決策、監(jiān)督政府環(huán)境管理的生態(tài)政治行為。政府一方面要完善公眾參與的頂層設(shè)計和制度建設(shè),擴大公眾參與的覆蓋面,讓公眾有更多的機會介入到政府、企業(yè)的環(huán)境決策、管理和監(jiān)督中;另一方面,要打造更多的參與平臺,進一步降低公民參與生態(tài)實踐的成本,提高公眾參與的有效性。

      3.4 優(yōu)化市場配置,計算環(huán)境成本,為生態(tài)公民養(yǎng)成增加經(jīng)濟手段

      從經(jīng)濟學(xué)的角度來看,自然資源的價格不僅由生產(chǎn)成本、使用成本、稅收與利潤等部分組成,還應(yīng)包含環(huán)境成本,現(xiàn)有的資源定價機制未充分考慮資源在使用過程中產(chǎn)生的外部環(huán)境污染成本,資源定價機制還不盡合理,價格整體偏低,一定程度上造成了資源的不合理利用和浪費。建立健全反映市場供需關(guān)系、資源稀缺和不可再生性、環(huán)境污染成本的價格形成機制,將環(huán)境成本納入資源總價,實行總量控制和排污收費制度,發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置和促進公眾轉(zhuǎn)變生活模式上的導(dǎo)向作用,避免資源使用者和產(chǎn)污者將治理成本轉(zhuǎn)嫁給社會,使公民能夠主動自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境,從而為生態(tài)公民的培育增加經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。

      生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為目標,致力追求人與自然、人與社會、人與人之間的和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,必須遵守自然規(guī)律,不能以超越環(huán)境承載力、破壞環(huán)境質(zhì)量為代價。人是社會的基本構(gòu)成單元,社會問題產(chǎn)生的根源在人,解決也必須依靠每個成員的力量,生態(tài)環(huán)境問題的社會性決定了生態(tài)公民養(yǎng)成的必要性。生態(tài)公民成為生態(tài)文明社會的建設(shè)主體既是歷史的選擇,更是時代發(fā)展的必然要求,建立健全全面的配套和保障措施促進生態(tài)公民的養(yǎng)成是實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要舉措。

      【參考文獻】

      [1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2012.

      [2]黃愛寶.生態(tài)型政府構(gòu)建與生態(tài)公民養(yǎng)成的互動方式[J]. 南京社會科學(xué),2007(5):79-85.

      [3]徐梓淇.論生態(tài)公民及其培育[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2013,82-83.

      [4]陳家剛.生態(tài)文明與協(xié)商民主[J].當(dāng)代世界與社會主義,2006(2):82-86.

      [5]王中華.生態(tài)公民的內(nèi)涵解析及價值追尋[J].輕工科技,2017(3):142-143.endprint

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