皖北現代農業(yè)示范園經營機制和模式的研究

李劍　鄭軍　侯海龍

[摘要]建設現代化農業(yè)示范園是現代農業(yè)發(fā)展的一個熱門話題，也是眾多農業(yè)研究者關注的一個有研究價值的課題，皖北現代農業(yè)示范園發(fā)展要切實落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化。在此背景下，建設一流的農業(yè)示范園是加速皖北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分，皖北地區(qū)多數現農業(yè)代示范園不僅是龍頭企業(yè)，還是先進農業(yè)示范園，是帶動當地農業(yè)經濟的發(fā)展重要力量，但是它的經營機制和模式仍然有不足的地方，亟需改進。研究宿州市農業(yè)示范園經營機制和模式，為皖北地區(qū)建設現代化的農業(yè)示范園提供一定的理論體系。

[關鍵詞]農業(yè)示范園；現狀；對策；啟示；總結

一、研究背景

以黨的十八大、十八屆五中、六中全會及十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以農民增收、農業(yè)增效為核心、以建設現代化的皖北農業(yè)示范園先行區(qū)為目標。圍繞發(fā)展安全、優(yōu)質、高產、生態(tài)、品牌農業(yè)的總體要求，在現有的標準化生產示范園的基礎上，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建現代化農業(yè)示范園。進一步轉變發(fā)展理念，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業(yè)體系，創(chuàng)新經營經營機制及模式，培養(yǎng)新型農民，充分發(fā)揮典型示范園的帶頭作用。引領傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和農業(yè)產業(yè)結構調整，實現農業(yè)的新跨越，推進宿州市農業(yè)、農村經濟又好又快地發(fā)展，加速推進我國特色農業(yè)現代化建設。

二、示范園經營現狀

（一）缺乏有效人員機制，無法提高經營效益

宿州市眾多示范園員工大部分是當地的農民，整體受教育程度低，因此綜合素質不高，導致員工管理混亂的問題，運行機制不健全；科技基礎失衡，專業(yè)技術人員的配備不到位，導致新技術的普及不到位，產品質量及產量未達預期設想。宿州市眾多農業(yè)示范園區(qū)缺少一個直接有效的管理機構，不能合理安排工作人員，導致管理秩序比較混亂，無法提高公司業(yè)績。

（二）生產要素投入不足，園區(qū)發(fā)展受到約束

示范園開發(fā)主體錯位，員工僅作為勞動者而非經營者的一部分，使員工的參與度和積極性不高，導致以員工為主體的作用沒有得到良好的發(fā)揮；示范園投資來源單一且資金投入力度不足，未能與當地各企業(yè)、部門達成合作意識，不利于日后企業(yè)經營機制的運行；示范園內標準化程度低，尤其是基礎設施配套不完善，導致生產力水平低。

（三）缺乏創(chuàng)新力度，經營模式單一

新媒體的應用度不高，沒有利用微博、微信等公眾平臺進行產品的宣傳，同時經營模式沒有及時創(chuàng)新，不能很好的結合國家政策，建設現代城鄉(xiāng)旅游一體化政策，導致品牌的推廣效應及銷售受到嚴重的影響：根據調研收集到的材料經過整理之后得到的數據顯示，分析得到目前示范園內資源不豐富，缺乏科學定位，企業(yè)產品的選擇單一趨同，沒有新意，新產品的推廣不到位，導致示范園欠缺自我特色的問題：品種少、內容單調、缺乏特色、牌效應和營銷力度不夠，沒有充分發(fā)揮應有的經濟效益。

三、對策

（一）制定科學管理方針，實現企業(yè)發(fā)展目標

對于一個企業(yè)來說，科學的管理制度是其發(fā)展的有效保障。管理體制的缺乏、呆板，會導致企業(yè)的資源浪費且競爭力差，從而會使農業(yè)示范園的發(fā)展更加緩慢。因此，制定一個有效的管理機制十分必要。在工作人員管理方面。雖然宿州市農業(yè)種植示范園的員工多為當地農民，但也要遵守工作時間安排，同時為配合員工，使員工更積極的工作，時間安排應盡可能靈活多變。這樣員工才能更好的工作和生活，為示范園的發(fā)展打下良好的基礎。除了基本的員工外，種植基地應配置相應的技術員，以解決在農產品種植期間的專業(yè)技術問題，保證產品的質量。為提高技術員的工作積極性，可將農產品的產量與其工資聯系在一起。在基本工資的基礎上，如果農產品的產量有所提高，對技術員的工資相應提高作為獎勵；相反，若是由技術方面原因導致農產品的產量下降，公司因此也要對其做出相應的懲罰。為了使公司管理機制更加完善，公司應對所有員工一視同仁，做到賞罰分明，起到公平公正的效果。

另外，在企業(yè)經營管理方面也應適當做出調整。目前在示范園內，在市場條件允許的情況下，可將一部分農產品種植地承包給當地農戶，以緩解經營壓力，同時將發(fā)展目光投向農產品產量和質量上。在現有的農產品品種的基礎上，加入其它的優(yōu)質品種。也可適量引進其它種類水果進行種植，實現市場的全面化，以提高市場競爭力。

（二）完善基礎設施建設，提高示范園生產力

宿州市農產品種植示范園應該抓住自身盈利點，使示范園在當地獲得生態(tài)與經濟效益雙豐收，在示范園獲得顯而易見的效益同時，從自身生產經營現狀及資金運用情況出發(fā)，根據企業(yè)未來經營與發(fā)展的需要，通過一定的渠道和方式開始向社會各方面集資，擴大生產規(guī)模。首先，帶動當地農民參與到示范園的建設之中，使之成為當地的龍頭產業(yè)，讓當地部分的勞動力與資金投入到示范園；其次，與當地政府取得合作，獲得政府單位的建設支持，政府的有力支持是示范園集資建設的“活招牌”，有政府的支持，可以讓投資者放心大膽的對示范園投資，從而解決示范園資金不足的問題。在有足夠資金的情況下，示范園要合理利用固定資產和活動資金，完善示范園的生態(tài)基礎設施建設，引進農產品種植的先進生產技術與新品種做到“人無我有，人有我優(yōu)”。示范園的發(fā)展要立足于當地基礎建設之上，由于示范園位于農村，要大力加強農田水力，耕地質量和生態(tài)建設。宿州市農業(yè)示范園種植基地的發(fā)展是面向生態(tài)觀光旅游，因此，當地的公路，食宿，娛樂設施的建設也應同步發(fā)展。在種植農產品的同時，要發(fā)展好農產品種植示范園的服務業(yè)，讓示范園的生態(tài)與經濟效益最大化，推動示范園的經濟不斷發(fā)展，使當地的經濟出現新的增長點。農產品的種植過程繁瑣復雜，一定要有專業(yè)的種植人員悉心照料農產品的養(yǎng)育，要做到精耕細作，不要大規(guī)模的機械化作業(yè)。由于示范園的發(fā)展有多方面，所以人員的安排是示范園發(fā)展的關鍵，做到示范園的中每個人做到在其位，謀其職，人盡所用，物盡所用。示范園每年可以派部分人員到其他生態(tài)度假村參觀學習，市場經濟體制下的發(fā)展優(yōu)勝劣汰，持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展才能獲得新的契機。endprint

（三）壯大主導產業(yè)，打造全產業(yè)鏈

農產品種植示范園應打造“產、加、銷一體化全產業(yè)鏈”的發(fā)展思路，通過打造高標準生產基地，吸引加工、銷售企業(yè)紛紛入駐，推動農業(yè)初級產品生產與農產品精深加工、農業(yè)商貿物流等二、三產業(yè)融合發(fā)展。宿州市多家示范園依托優(yōu)質農產品基地，在全市率先建成了綠色食品示范園。同時應引人多家農產品加工龍頭企業(yè)，還可以投資建設皖北農產城吸引商家和企業(yè)入駐，將打造成輻射皖北、面向全國的農產品的物流中心。

此外，示范園要積極拓展產業(yè)功能，把“農旅結合”作為農業(yè)提質增效的重要手段，據我所知貴州省黔東南州的麻江縣藍莓產業(yè)園已經把發(fā)展生態(tài)旅游作為建設的重要內容，我們可以以此為鑒，大力發(fā)展城鄉(xiāng)旅游一體化。同時為滿足宿州市和周邊縣市乃至安徽省城鎮(zhèn)居民農業(yè)觀光旅游的需求，推動市委政府的“生態(tài)活市”、“旅游強市”、“文化興市”三大戰(zhàn)略，依托埇橋區(qū)青山綠水的環(huán)境資源條件以及項目區(qū)農業(yè)資源條件，通過挖掘深厚的農耕文化底蘊，為全市及周邊城區(qū)市民提供農業(yè)科技觀光、體驗游賞、休閑度假等鄉(xiāng)間特色服務，營造清新亮麗的現代農業(yè)度假園。

四、項目研究啟示

（一）調整產業(yè)結構，構建地方特色，轉變發(fā)展方式

大力發(fā)展地方特色農業(yè)，形成具有綜合競爭優(yōu)勢的特色農業(yè)格局，促進農產品市場競爭力不斷提升。根據宿州市埇橋區(qū)的地理環(huán)境、位置以及自然環(huán)境、地方特色，隸屬于農業(yè)生產大省的優(yōu)勢，依托中部廣闊的市場，發(fā)展品牌特色農業(yè)。按照黨中央、國務院的決策部署，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業(yè)現代化的根本途徑。

（二）加大技術開發(fā)力度，提高土地生產效率

通過推廣先進技術和提高勞動者素質，發(fā)展現代農業(yè)。推行機械化生產，實現規(guī)模經營；經濟發(fā)展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經營的方式，通過拓寬農業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實行產業(yè)化生產來發(fā)展農業(yè)，提高土地利用率。

（三）政府應加強扶持力度，提高農民生產積極性

發(fā)展中國現代農業(yè)，政府必須對農業(yè)進行必要的保護，地方政府也應積極配合中央政府推動現代農業(yè)健康發(fā)展：要建立合理的制度安排，建立結構合理、分工明確、運轉高效的農業(yè)管理體系：加大政府對農業(yè)的支持保護力度，進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業(yè)建設的投入保障機制和支農投入穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)實行并加大對農民的各種直接補貼，向農民提供更多、更實惠、更直接的現金轉移支付，并使之制度化。

（四）與旅游、文化等產業(yè)相結合，打造新型農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈

積極開發(fā)農業(yè)多種功能，加強規(guī)劃引導，加大配套公共設施建設支持力度，強化體驗活動創(chuàng)意、農事景觀設計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，提升服務能力。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，傳承農耕文化，加強重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘和保護，豐富鄉(xiāng)村歷史、人文文化氛圍，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游區(qū)，提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，推動當地經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展綠色、生態(tài)農業(yè)

中國發(fā)展現代農業(yè)，就是要改變長期以來以犧牲環(huán)境為代價的農業(yè)發(fā)展模式，按照黨的十八大報告提出的“建設生態(tài)文明”的要求，制定切實可行的措施，努力形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農業(yè)發(fā)展道路。應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農林牧副漁良性循環(huán)，保持農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。

五、總結

綜上所述，宿州市農產品種植示范園應以建立現代化農業(yè)示范園為企業(yè)發(fā)展目標。培育宿州新型農業(yè)經營主體，適應現代農業(yè)發(fā)展要求，促進城鄉(xiāng)一體化進程中現代農業(yè)經營主題職業(yè)化：構建宿州現代農業(yè)經營新體系，加快宿州市城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展：完善宿州培訓與服務體系，營造農業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推動新型農業(yè)經營主體職業(yè)員，培養(yǎng)職業(yè)農民。此外，宿州各農業(yè)示范園應根據自身情況，制定科學化的管理方針，實現企業(yè)發(fā)展目標：并逐步完善示范園基礎設施建設，提高示范園生產力；同時壯大主導產業(yè)，打造“產、加、銷”一體化的全產業(yè)鏈。endprint