羅向明　張明海

簡陽市迎來發(fā)展最為迅猛的5年。

11月21日，成都市委常委會審議并原則通過《簡陽市經(jīng)濟社會發(fā)展“三步走”實施方案》（下稱《實施方案》），成都市將全力支持簡陽實施“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年全面小康”的“三步走”戰(zhàn)略，促進簡陽加快打造成都對外開放新門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、重要戰(zhàn)略新支點，與成都同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。

當(dāng)前，簡陽面臨天府國際機場加快建設(shè)、成都實施“東進”戰(zhàn)略等重大歷史機遇，迎來了新一輪加快發(fā)展的春天。作為成都“東進”的主戰(zhàn)場、主陣地，簡陽正在成為全省乃至整個西部最具活力的熱土。

成都“東進”

舉全市之力支持簡陽發(fā)展

簡陽市于2016年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正式交由成都市代管。今年上半年召開的成都市第十三次黨代會作出實施“東進”戰(zhàn)略的重大決策部署，跨越龍泉山開辟經(jīng)濟社會發(fā)展“第二戰(zhàn)場”，并制定系列戰(zhàn)略規(guī)劃。

此番出爐的《實施方案》，將此前的規(guī)劃藍圖變?yōu)橐粋€個具體項目，將全面開啟新簡陽新一輪加快發(fā)展的嶄新征程。

“三步走”戰(zhàn)略首先明確在2017年底前，實現(xiàn)簡陽市77個省定貧困村退出、23498名貧困人口全部脫貧，全面消除絕對貧困，加速融入成都高標(biāo)準(zhǔn)全面小康進程。

與此同時，成都市將利用三年時間，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、基層公共服務(wù)等領(lǐng)域全面實施鞏固提升計劃。到2019年底，簡陽市城市治理水平全面提升，初步構(gòu)建起完善的交通網(wǎng)絡(luò)，大幅提升水利和能源保障能力，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平達到成都（市）縣水平，為建設(shè)全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。這其中包括全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新建10個城市公園，在2018年底前啟動12個“四好三美”示范村建設(shè)。實施中小學(xué)（園）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2019年底，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%。

在“三步走”戰(zhàn)略中，成都市特別強調(diào)產(chǎn)業(yè)推動，提出簡陽要搶抓“東進”歷史機遇，強力實施“依港興市”“產(chǎn)業(yè)立城”“沱東開發(fā)”“開放合作”和“改革創(chuàng)新”五大戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)園，加快簡陽·西部電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“3+46”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，到2020年底，簡陽經(jīng)濟社會發(fā)展達到成都（市）縣平均水平，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。

“‘三步走可謂舉全市之力，短期內(nèi)幫助簡陽各項經(jīng)濟社會事業(yè)快速提升?！毕嚓P(guān)方面表示，《實施方案》甚至對在哪一年要推動哪些項目，有哪些推動節(jié)點、責(zé)任單位等都進行了明確?！秾嵤┓桨浮窂募訌娊M織協(xié)調(diào)、加大對口幫扶、擴大管理權(quán)限、落實產(chǎn)業(yè)政策、加大能源和財政支持6個方面明確了保障措施，并逐條落實了成都市級部門責(zé)任，確保工作措施落到實處。

優(yōu)質(zhì)項目進駐

促進產(chǎn)業(yè)提檔升級

簡陽前所未有的發(fā)展機遇，也正持續(xù)吸引著國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)注。

11月中旬，簡陽市投資促進重點項目舉行集中簽約儀式，簽約重點項目20個、總投資710億元。

此次簽約的項目包含北京星空年代“一帶一路”高通量寬帶衛(wèi)星研發(fā)及運用項目、五龍電動車（集團）有限公司“年產(chǎn)40萬輛新能源純電動乘用車及鋰離子動力電池”項目、香港思威控股有限公司“i4.0智能自動化制造業(yè)系統(tǒng)”項目、中國科學(xué)院自動化研究所（簡陽）智能制造和機器人研究院等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的大項目。

“成都汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而簡陽作為成都‘東進主戰(zhàn)場，在其中占據(jù)重要一席，將為企業(yè)未來發(fā)展提供足夠的支撐。”在簽約儀式上，五龍電動車集團有限公司董事局副主席苗振國表示。

“年產(chǎn)40萬輛新能源純電動乘用車及鋰離子動力電池”項目計劃總投資160億元，是迄今簡陽市引進的投資金額最大的制造業(yè)項目。項目全部竣工達產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元，年稅收約65億元。

而中國五冶集團有限公司董事、黨委副書記朱永繁則直言，看中的正是簡陽市的區(qū)位優(yōu)勢及未來發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛樵诖ù笮脱肫?，中國五冶將投資30億元，在簡陽建設(shè)一流的鋼結(jié)構(gòu)基地，并引進國內(nèi)外最先進技術(shù)，力爭成為最快最優(yōu)的建設(shè)項目。

“我們將繼續(xù)投資10億，建設(shè)跨境電商項目?！蔽ㄆ窌ㄖ袊┯邢薰疚ㄆ窌袊鞑炕仨椖?、跨境電商項目負責(zé)人劉柏軍介紹，2015年唯品會西部基地建成投運以來，憑借簡陽市的大力支持，西部基地雖不是規(guī)模最大的，但卻一躍成為公司全國5大基地運營第一名，每個月訂單數(shù)達25萬單—30萬單。如今，隨著新機場建設(shè)，各種基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公司對增資擴能充滿信心，將盡快啟動建設(shè)，爭取早日投運。

隨著一批批優(yōu)質(zhì)項目的進駐，將進一步優(yōu)化簡陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，有力助推簡陽建設(shè)成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

“三個轉(zhuǎn)變”

為項目做好全方位服務(wù)

“我們就是要通過加大項目招引促建的力度，在全市樹立‘以項目為中心組織經(jīng)濟工作的理念，營造大抓項目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍?！焙嗞柺邢嚓P(guān)負責(zé)人介紹。今年以來，簡陽市牢固樹立開放合作、共享發(fā)展的理念，深刻把握“兩個堅定不移”的重大要求，按照成都產(chǎn)業(yè)大會及投資促進工作會精神，加大“走出去、引進來”力度，探索建立簡陽市駐北京、上海、深圳離岸創(chuàng)新招商中心，努力實現(xiàn)招商引資“三個轉(zhuǎn)變”，以更大決心、更大膽識、更大氣魄，招大引強、招高引新、招才引智。

自成都市提出實施“東進”戰(zhàn)略以來，簡陽借機借勢，以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈為龍頭，以招商引資和重點項目建設(shè)為抓手，圍繞城建、交通、工業(yè)等十大領(lǐng)域編制了《搶抓“東進”機遇 建設(shè)“三新”簡陽 “十大行動計劃”重點項目總體方案》，編制重點項目581個，計劃總投資逾4800億元，今年計劃投資350億元。

陸續(xù)制定出臺《簡陽市鼓勵高端裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡陽市鼓勵航空航天及智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡陽市鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《簡陽市促進西部電子商務(wù)聚集發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《簡陽市關(guān)于進一步加強山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《簡陽市關(guān)于推進水蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施。始終秉持“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的發(fā)展理念，大力營造重商、親商、富商、安商的良好投資環(huán)境，積極為企業(yè)搭建發(fā)展平臺。

在成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，簡陽有兩個園區(qū)被納入成都市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行重點打造，有著廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間。

以空天產(chǎn)業(yè)園為例，目前，簡陽市正在加快推進規(guī)劃面積29平方公里的簡陽空天產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展簡陽產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新空間，打造項目建設(shè)的堅實載體。同時，對于引進園區(qū)的相關(guān)企業(yè)支持政策明確細致，包含研發(fā)創(chuàng)新獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、固定資產(chǎn)投資補助等十項。其中對高端人才獎勵明確，對航空航天及智能制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進本領(lǐng)域院士一名，一次性給予補助1000 萬元，其中700 萬元用于科研支出，300 萬元用于院士個人支出；行業(yè)領(lǐng)軍人才來簡發(fā)展，授予簡陽市“榮譽市民”稱號，一次性獎勵住房補貼100 萬元。

簡陽市相關(guān)負責(zé)人表示，簡陽將堅持“更全面、更深入、更務(wù)實”的新開放觀，全面拓展開放空間，大力推進區(qū)域合作，建設(shè)大氣包容、活力開放新簡陽，喜迎四方賓朋，廣納八方客商，為企業(yè)為項目做好跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。