史曉媛

摘要：全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要成果，對提高企業(yè)財(cái)務(wù)資金控制能力、避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象、加強(qiáng)企業(yè)市場風(fēng)險的抵御有著至關(guān)緊要的作用。本文結(jié)合科技型企業(yè)特征及預(yù)算管理工作中的突出問題，對全面預(yù)算管理在科技型企業(yè)中的開展進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè)；企業(yè)管理；財(cái)務(wù)；預(yù)算；全面預(yù)算管理；問題及對策

一、科技型企業(yè)發(fā)展及開展全面預(yù)算管理工作的意義

科技企業(yè)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，我國《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》等文件內(nèi)容中明確指出，為了保障國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速新科技、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，加保持繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)科技型企業(yè)的健康發(fā)展。從科技型企業(yè)現(xiàn)狀來看，企業(yè)起步晚、根基淺、市場核心競爭實(shí)力較弱是企業(yè)發(fā)展中的遇到的關(guān)鍵性問題，給企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展造成了極大的不便。加強(qiáng)企業(yè)管理能力是提高企業(yè)應(yīng)對市場和發(fā)展劣勢的重要手段。對科技型企業(yè)來講，積極開展并加強(qiáng)完善企業(yè)全面預(yù)算管理工作，有著重要的意義。首先，全面預(yù)算管理有助于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過全面預(yù)算管理模式對企業(yè)日常經(jīng)營活動中市場信息收集、分析、把握中的作用，可以將企業(yè)的短期經(jīng)營目標(biāo)同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，為企業(yè)長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，從管理層面上來看，全面預(yù)算管理有助于加強(qiáng)企業(yè)對日常經(jīng)濟(jì)活動的管理和駕馭能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的綜合提升。再次，全面預(yù)算管理為企業(yè)增強(qiáng)市場競爭實(shí)力和市場風(fēng)險的抵御能力創(chuàng)造了更好的條件，通過企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和崗位責(zé)任的明確，降低了企業(yè)自身在經(jīng)濟(jì)活動中風(fēng)險發(fā)生的可能，也為企業(yè)抵御市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊積蓄了力量。最后，全面預(yù)算管理結(jié)果能夠?yàn)槠髽I(yè)整體的績效考核和評價工作提供更加科學(xué)、規(guī)范的量化指標(biāo)和評價依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展積極性的全面提高。

二、科技型企業(yè)預(yù)算管理中的問題分析

（一）企業(yè)預(yù)算管理制度不完善

預(yù)算管理制度不完善是導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理問題和全面預(yù)算難以開展的主要原因之一。由于科技型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作較為松散，企業(yè)大多采用的是增量預(yù)算的方法開展預(yù)算管理活動，并主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)的預(yù)算管理制度一般為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的一個分支，沒有形成獨(dú)立的預(yù)算管理制度體系。在這種情況下，全面預(yù)算管理工作的開展便缺少必要的指導(dǎo)性制度依據(jù)，導(dǎo)致了企業(yè)全面預(yù)算管理工作沒有可靠的管理、執(zhí)行、評價制度標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)同企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)之間存在差異

從企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)來看，由于科技型企業(yè)目前預(yù)算管理工作主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，因此在預(yù)算管理目標(biāo)制定的過程中，同企業(yè)綜合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間往往存在著一定的差異。而全面預(yù)算管理要求企業(yè)需要通過預(yù)算管理將戰(zhàn)略發(fā)展總目標(biāo)的內(nèi)容拆分落實(shí)到具體的經(jīng)濟(jì)活動過程中去，才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各個發(fā)展階段和生產(chǎn)崗位的戰(zhàn)略控制。然而，在當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)中，預(yù)算管理目標(biāo)的設(shè)定基本上同企業(yè)的市場定位和產(chǎn)品服務(wù)的市場策略之間有著脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)員工也無法在日常工作中同企業(yè)的戰(zhàn)略前進(jìn)目標(biāo)保持一致、企業(yè)資源和人力的投入存在盲目性行為，不但增加了企業(yè)的市場經(jīng)營風(fēng)險，同時也無法真正調(diào)動起企業(yè)員工在工作中的積極性。

（三）預(yù)算管理人員水平參差不齊

在當(dāng)前科技型企業(yè)預(yù)算管理活動中，由于財(cái)務(wù)人員是預(yù)算管理工作開展的主力軍，而科技型企業(yè)的財(cái)務(wù)人員水平普遍存在參差不齊的現(xiàn)象，甚至有科技人員、市場人員兼任財(cái)務(wù)崗位的現(xiàn)象存在。因此，在預(yù)算管理工作中，由于缺少必要的專業(yè)知識水平技能，企業(yè)日常預(yù)算分析工作、預(yù)算執(zhí)行反饋工作、預(yù)算考核評價工作中都存在著諸多問題，難以滿足企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展的需要。

（四）預(yù)算管理執(zhí)行力度差，成本控制難以實(shí)現(xiàn)

預(yù)算的執(zhí)行情況是企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵與核心所在。然而，在當(dāng)前科技型企業(yè)的預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算沒有落實(shí)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動和市場業(yè)務(wù)中去，預(yù)算管理控制的剛性不佳。尤其是在企業(yè)成本控制上，企業(yè)的預(yù)算對企業(yè)利潤率、人資資源費(fèi)用、成本費(fèi)用等方面的控制力度不強(qiáng)，預(yù)算管理無法實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，導(dǎo)致了企業(yè)資源調(diào)配和使用中的種種問題無法得到有效的遏制，給企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展埋下了隱患。

（五）信息孤島成為阻礙預(yù)算管理施行的重要因素

在目前科技型企業(yè)預(yù)算管理工作中，由于信息孤島的存在，還無法滿足全面預(yù)算下的全員、全面、全流程的預(yù)算管理要求。企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，將重點(diǎn)集中在新技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)各個部門和崗位之間信息的交流存在一定的障礙，因此預(yù)算管理人員無法掌握企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)從設(shè)計(jì)研發(fā)到進(jìn)入市場之間的精確數(shù)據(jù)情況，最終導(dǎo)致了企業(yè)中預(yù)算松弛等問題的發(fā)生，給企業(yè)的預(yù)算管理工作造成了嚴(yán)重的影響。

三、完善科技型企業(yè)全面預(yù)算管理工作的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理制度建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)當(dāng)前全面預(yù)算管理工作，首先要加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)。因此，在企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理特征應(yīng)著力建立健全企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，將全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析、考核、評價等工作內(nèi)容具體細(xì)則進(jìn)行列舉和量化，并結(jié)合企業(yè)各個崗位的工作實(shí)際，對預(yù)算責(zé)任進(jìn)行具體的分解與落實(shí)，從而為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開展，提供必要的管理依據(jù)。

（二）普及全面預(yù)算管理思想教育，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的戰(zhàn)略化設(shè)立

在企業(yè)日常經(jīng)營和發(fā)展過程中，應(yīng)建立全面預(yù)算管理辦法和思想的普及工作，通過內(nèi)容講座、管理論壇等企業(yè)宣傳辦法，將企業(yè)全面預(yù)算管理同企業(yè)近期和長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，并融入到企業(yè)基層的的工作崗位中去，為全員參與、全面控制的全面預(yù)算管理工作奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保障全面預(yù)算管理工作在企業(yè)中的順利推行與開展。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算組織體系建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算管理人才團(tuán)隊(duì)

為了提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作的高度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理組織體系建設(shè)，將預(yù)算管理上升到企業(yè)管理的角度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、控制、分析、考核的一體化管理辦法，為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展提供必要的組織體系。同時，還要加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，通過引入專業(yè)型、管理型的預(yù)算管理人才，將預(yù)算管理同普通的會計(jì)核算工作區(qū)別開來，從管理的角度實(shí)現(xiàn)對企業(yè)有限資金和資源的高效配置，合理優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的全面提升。

（四）貫徹全面預(yù)算管理落實(shí)，加大控制力度

在全面預(yù)算管理落實(shí)方面，要將全面預(yù)算管理工作同企業(yè)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度結(jié)合起來，將企業(yè)預(yù)算控制責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，并設(shè)立各個崗位和部門的預(yù)算預(yù)警線，對超出或逼近預(yù)警線的崗位進(jìn)行問責(zé)和分析，保障全面預(yù)算在企業(yè)各個崗位和生產(chǎn)經(jīng)營全過程中的有效執(zhí)行。同時，在企業(yè)中還應(yīng)將全面預(yù)算管理考核量化結(jié)果同企業(yè)職工的績效考核聯(lián)系起來，通過個人利益和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展利益的捆綁，充分調(diào)動企業(yè)各個部門、崗位和個人預(yù)算執(zhí)行工作的積極性。

（五）提高企業(yè)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用力度

為了避免企業(yè)中信息孤島問題給企業(yè)全面預(yù)算管理工作造成的困難，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理在企業(yè)全面預(yù)算管理中的應(yīng)用情況。通過在企業(yè)中建立有效的ERP管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、策劃等部門的管理的實(shí)時化和動態(tài)化，為企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支援，保障全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

目前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)市場的層級化趨勢，國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新鮮動力。在這一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速穩(wěn)步發(fā)展，是當(dāng)前科技型企業(yè)成長中最主要的問題。本文立足全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的意義，對全面發(fā)展中的問題及對策進(jìn)行了分析和研究，為未來企業(yè)的發(fā)展提供了預(yù)算管理方面的理論助益。

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（作者單位：中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院有限公司）