王健 肖鵬

我國農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)“繼承”爭(zhēng)議日益增多，尤其是在“第二輪承包期到期后，再延長三十年”的政策安排確定后，農(nóng)戶家庭承包地“繼承”的問題將更多出現(xiàn)。農(nóng)戶的承包地“繼承”，不能一概而論，需分類討論。

當(dāng)前我國農(nóng)民家庭承包地從用途和類型上可分為農(nóng)地、林地、水面和四荒地。從來源上看，這些承包地的來源途徑分別有向集體承包方式，也有經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等形式承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十一條、第五十條規(guī)定，林地和“荒山、荒溝、荒丘、荒灘” 招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等通過公開方式獲取的承包經(jīng)營權(quán)，如承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；這些土地的承包經(jīng)營權(quán)在承包合同期內(nèi)其繼承人可繼續(xù)承包。

自留地、口糧田、保障性菜園田不能繼承。這類用地是村集體對(duì)農(nóng)戶家庭基本生活的保障用地，當(dāng)農(nóng)戶家庭不存在的時(shí)候，這部分應(yīng)該交回集體。但根據(jù)收益可繼承的原則，這些土地使用的當(dāng)期收益可以由繼承人合法繼承。

對(duì)于農(nóng)戶承包的耕地和草地，盡管承包地用益物權(quán)的所有者是農(nóng)戶家庭，根據(jù)《繼承法》第三條的規(guī)定，農(nóng)戶承包地的用益物權(quán)這一私有財(cái)產(chǎn)在農(nóng)戶滅失的情況下，也不能理解為“公民的遺產(chǎn)”。對(duì)于耕地和草地承包權(quán)的“繼承”，只能繼承承包地收益，那么我們需要理解承包地收益。承包地的收益應(yīng)當(dāng)是當(dāng)期收益。也就是說在承包戶死亡時(shí)，承包地上當(dāng)前作物的本季收益。