張麗麗 吳小龍

[提 要]綠色扶貧是以改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)的扶貧方式，能夠有效緩解貧困地區(qū)的生態(tài)壓力，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下通過(guò)對(duì)綠色扶貧的實(shí)施路徑進(jìn)行研究，提出要建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)貧困群眾的生態(tài)教育、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施生態(tài)移民的建議，以期對(duì)我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與建設(shè)生態(tài)文明有所裨益。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;綠色扶貧;路徑

一、綠色扶貧的理論闡釋

（一）綠色扶貧的內(nèi)涵

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出了“堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”[1]的綠色脫貧原則。何謂綠色扶貧？綠色扶貧是“貧困地區(qū)脫貧致富與自然演化和諧共進(jìn)的新型扶貧觀，”[2]具體來(lái)說(shuō)，它是以貧困地區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，通過(guò)“綠色化”的扶貧開發(fā)實(shí)踐，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)中環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)中脫貧致富的雙贏，是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明與打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。

（二）綠色扶貧的理論依據(jù)

1.馬克思主義反貧困理論

馬克思主義反貧困理論認(rèn)為造成貧困的直接原因是資本有機(jī)構(gòu)成的提高，間接原因是人口、生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境的矛盾，最根本的原因是生產(chǎn)資料的私有制。因此馬克思提出消除貧困的方法在于消滅資本主義剝削制度，核心在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，著力點(diǎn)在于注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管由于時(shí)代的局限，馬克思主義反貧困理論沒有探討社會(huì)主義階段的貧困問(wèn)題，但是它對(duì)貧困成因的分析思考以及貧困路徑的研究，為當(dāng)前我國(guó)實(shí)施綠色扶貧提供了借鑒與依據(jù)。

2.馬克思主義生態(tài)思想

在馬克思、恩格斯經(jīng)典著作中沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的建立以及生態(tài)環(huán)境治理的方法進(jìn)行直接的論述。但是，馬克思和恩格斯關(guān)于生態(tài)文明的理論觀點(diǎn)，包括人、自然、社會(huì)三者關(guān)系問(wèn)題的剖析和研究，對(duì)我國(guó)綠色扶貧的開展有深遠(yuǎn)的影響。首先，馬克思主義認(rèn)為人與自然是相互統(tǒng)一的，人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是自然界不可缺少的一部分;其次，馬克思恩格斯生態(tài)思想的原則是要尊重客觀規(guī)律，通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然的“和解”。因此，人類在順應(yīng)自然改造自然的過(guò)程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尊重客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。馬克思主義的生態(tài)思想闡述和揭示了人與自然和諧相處對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的重要意義，是我國(guó)開展綠色扶貧工作的理論保障和行動(dòng)指南。

二、生態(tài)文明與綠色扶貧的互理關(guān)系

（一）生態(tài)文明理念為綠色扶貧提供了精神支撐

生態(tài)文明理念是以保護(hù)和尊重自然為前提，以人、自然、社會(huì)三者和諧共處為宗旨來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，它的重點(diǎn)是建立綠色可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。而現(xiàn)如今，扶貧開發(fā)過(guò)程中時(shí)刻面臨著人與自然、人與人之間關(guān)系的矛盾問(wèn)題，因此只有把握住生態(tài)文明理念的內(nèi)涵，順應(yīng)自然規(guī)律，將生態(tài)文明理念融入于扶貧的開發(fā)實(shí)踐中，才能實(shí)現(xiàn)在建設(shè)與保護(hù)中減貧，在減貧中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。生態(tài)文明理念為綠色扶貧提供了價(jià)值觀基礎(chǔ)，綠色扶貧就是生態(tài)文明理念指導(dǎo)下人類使用可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)開展的扶貧模式，是以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，合理持續(xù)利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)人、自然、社會(huì)之間關(guān)系的扶貧方式選擇。

（二）綠色扶貧是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

生態(tài)文明以人類永續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然真正意義上的發(fā)展。生態(tài)文明為人類提供了奮斗的目標(biāo)，但是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，還需要走很長(zhǎng)的路，在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中有眾多的步驟需要進(jìn)行細(xì)化。綠色扶貧強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)，是走以生態(tài)保護(hù)為前提的新型扶貧之路，它是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)重要的一步，并且綠色扶貧從扶貧理念、扶貧手段、價(jià)值評(píng)判、模式等方面同生態(tài)文明建設(shè)具有一致的奮斗目標(biāo)，因此綠色扶貧的良性發(fā)展，必然能夠促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、實(shí)施綠色扶貧的必要性

（一）綠色扶貧能夠有效緩解貧困地區(qū)的生態(tài)壓力

扶貧過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞所造成的生態(tài)壓力不容忽視，這些生態(tài)壓力形成的惡果嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有些地區(qū)造成貧困的主要因素就是生態(tài)惡化，這種生態(tài)惡化慢慢演變就會(huì)形成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)型貧困。最為后怕的是，有些貧困地區(qū)的生態(tài)承受已經(jīng)超出極限，開始阻礙并遏制地區(qū)的發(fā)展。綠色扶貧將生態(tài)保護(hù)置于扶貧開發(fā)的首要位置，從而有益于緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力，能夠從根源上遏制生態(tài)貧困的循環(huán)。

（二）綠色扶貧能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力

開發(fā)與救濟(jì)形式的扶貧直接給予當(dāng)?shù)刎毨罕姸虝旱慕?jīng)濟(jì)幫助，并不能夠提升內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。綠色扶貧，它不僅僅是要求愛護(hù)環(huán)境，而是更加側(cè)重于將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定的合作力與行動(dòng)力。它將自身的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)或者生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)融入到整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，合理持續(xù)利用生態(tài)資源，科學(xué)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這將賦予貧困群體更多參與生態(tài)資源資本化的權(quán)益，可以有效推動(dòng)貧困地區(qū)的全面發(fā)展，這種推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是貧困地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力。例如，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)最直接效益在于環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但也間接吸引農(nóng)村人才回鄉(xiāng)。人才回流可以為農(nóng)村發(fā)展提供勞動(dòng)力上的保障與智力的支持。因此，綠色扶貧是扶助貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的提高，它除了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益外，還催生更多輻射性的社會(huì)效益。

（三）綠色扶貧能夠促進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并概括出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。由此看出鄉(xiāng)村振興是要進(jìn)行全方面的鄉(xiāng)村建設(shè)，要求農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境明顯改善。在這種目標(biāo)下，綠色扶貧的實(shí)施尤為重要，因?yàn)榫G色扶貧不僅致力于物質(zhì)水平上的富足，還致力于生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。綠色扶貧能夠促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它不僅是解決農(nóng)村溫飽問(wèn)題的必要選擇，而且是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕、走向文明、走向現(xiàn)代化的重要舉措。

四、生態(tài)文明視域下綠色扶貧的路徑構(gòu)建

（一）完善生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)綠色扶貧有效實(shí)施

生態(tài)補(bǔ)償，簡(jiǎn)言之，就是讓合理利用自然資源和享受生態(tài)資源的群體以付費(fèi)的方式來(lái)“補(bǔ)償”資源和環(huán)境，以此激勵(lì)人們?yōu)閲?guó)家創(chuàng)造出生態(tài)健康安全的綠色財(cái)富。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，就是要以行政手段為主導(dǎo)，制定具體的生態(tài)補(bǔ)償政策，這是新時(shí)期實(shí)施綠色扶貧的重點(diǎn)內(nèi)容之一。綠色扶貧是區(qū)域間省域間的橫向?qū)嵤?，它的涵蓋面不僅局限于當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)，還涉及到周邊眾多區(qū)域，所以還要建立橫向生態(tài)補(bǔ)償、橫向轉(zhuǎn)移支付制度，例如很多連片貧困地區(qū)分布區(qū)域較大，扶貧難度較大，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，能夠有效促進(jìn)扶貧工作的開展，提升扶貧效率，進(jìn)而加快生態(tài)保護(hù)與脫貧致富的步伐。

（二）加強(qiáng)生態(tài)教育，提升貧困人口生態(tài)意識(shí)

貧困地區(qū)因?yàn)榈乩砦恢瞄]塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等原因，民眾的文化水平普遍不高，思想相對(duì)比較陳舊，對(duì)于基本的生態(tài)文化知識(shí)比較缺乏。因?yàn)橐庾R(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，若要使綠色扶貧工作得以順利進(jìn)行，那么民眾必須具備相應(yīng)的生態(tài)意識(shí)。因此加快對(duì)貧困人口傳授最基本的生態(tài)科學(xué)文化知識(shí)十分關(guān)鍵。所以貧困地區(qū)要大力加強(qiáng)生態(tài)文化教育，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，使得“綠水青山就是金山銀山”的思想深入每個(gè)貧困群眾的心中，形成內(nèi)在的生態(tài)道德認(rèn)知，并付諸于實(shí)踐。與此同時(shí)，也要通過(guò)各種方式來(lái)加大生態(tài)文化的宣傳力度，通過(guò)各種形式，潛移默化增強(qiáng)群眾的生態(tài)保護(hù)心理，為實(shí)現(xiàn)綠色扶貧務(wù)實(shí)思想基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌

“生態(tài)農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下，總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系?！盵3]發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首要原則就是突出生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)是打造綠色健康無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要加大對(duì)農(nóng)民主體的培訓(xùn)力度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以便于生產(chǎn)出“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”[4]的綠色農(nóng)產(chǎn)品。其次，要打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌效應(yīng)能拓寬市場(chǎng)，若要發(fā)揮品牌效應(yīng)，就要全力推進(jìn)品牌生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展特色的農(nóng)產(chǎn)品，不斷做強(qiáng)做大各地生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

2.積極培育環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，它要求工業(yè)要按照“資源一產(chǎn)品一再生資源”的高效用模式發(fā)展，目的是“實(shí)現(xiàn)低開采，高利用，低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[5]。培育環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)，首先政府部門要將生態(tài)工業(yè)納入到地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，推動(dòng)各貧困地區(qū)綠色工業(yè)的構(gòu)建;其次要通過(guò)建立一批，扶持一批，引進(jìn)一批的發(fā)展方式來(lái)推動(dòng)地方生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，確保提高環(huán)境友好型工業(yè)在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重;最后科學(xué)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)布局，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綠色工業(yè)。

3.大力開展生態(tài)旅游業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

許多貧困地區(qū)由于開發(fā)緩慢，村落文化得到了較好傳承，因此貧困村落可以依靠濃郁的傳統(tǒng)習(xí)俗、鄉(xiāng)村風(fēng)情開展生態(tài)文化旅游業(yè)。在開展生態(tài)旅游扶貧過(guò)程中，一方面要合理規(guī)劃整體格局，有效融合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè);另一方面需要注重貧困人口的參與度，發(fā)揮貧困群眾的主體地位，通過(guò)對(duì)貧困群眾培訓(xùn)，扶持貧困群眾旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使他們從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。其次，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)交通建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)各貧困地區(qū)的公路鐵路航空建設(shè)，提升接待能力;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各貧困區(qū)旅游景點(diǎn)的服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升貧困地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）實(shí)施生態(tài)移民，轉(zhuǎn)換貧困區(qū)域發(fā)展空間

“實(shí)施生態(tài)移民，是指將位于生態(tài)脆弱區(qū)或重要生態(tài)功能區(qū)的人口向其他地區(qū)遷移”，[6]其根本訴求是消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和修復(fù)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)移民搬遷，實(shí)質(zhì)上就是要在資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，以尊重自然規(guī)律為原則，建設(shè)移民新區(qū)，轉(zhuǎn)換貧困區(qū)域發(fā)展空間。

由于生態(tài)移民這項(xiàng)工程非常復(fù)雜。若要進(jìn)行生態(tài)移民，首先要樹立貧困地區(qū)人民的生態(tài)倫理觀，給予自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷，并以此觀念來(lái)覆蓋移民工程的全過(guò)程。其次要走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的生態(tài)移民新路，在生態(tài)移民新區(qū)，不要片面追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略環(huán)境保護(hù)而再次陷入生態(tài)貧困。而在生態(tài)移民的遷出區(qū)，不要受制于曾經(jīng)生態(tài)貧困的陰影之中而完全禁止人為干預(yù)，或者在純自然的條件下進(jìn)行自然修復(fù)。因?yàn)樵疽呀?jīng)極度貧瘠的生態(tài)環(huán)境在不具備自我修復(fù)能力的情況下很有可能會(huì)進(jìn)一步惡化，引發(fā)更為嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。最后，在遷出區(qū)域建立環(huán)境友好型的安置方式。通過(guò)生態(tài)移民，使得特困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善，使片區(qū)貧困人民從根源上擺脫貧困。

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[責(zé)任編輯：熊文瑾]