李兆幟

（連江第一中學(xué)，福建 連江 350500）

2016年以來(lái)，連江縣教育督導(dǎo)室制定了《連江縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，并據(jù)此出臺(tái)《連江縣中小學(xué)素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估工作方案》，對(duì)全縣中小學(xué)校（含民辦學(xué)校）進(jìn)行四年一輪素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估。

一、科學(xué)謀劃，做好精心準(zhǔn)備

（一）熟悉督導(dǎo)評(píng)估的政策法規(guī)。在開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估前，要先熟悉督導(dǎo)評(píng)估的相關(guān)文件精神，了解評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等。評(píng)估組成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、透徹理解素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的文件精神，如《福州市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》、縣教育督導(dǎo)室編印的《教育督導(dǎo)文件選編》等，做到依法依規(guī)督導(dǎo)。還要熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確在“辦學(xué)思想、制度建設(shè)、校務(wù)管理、課程開(kāi)設(shè)、校園文化、課堂教學(xué)、教書(shū)育人、專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)步”等九個(gè)方面的一級(jí)、二級(jí)與C級(jí)指標(biāo)要求，以便熟練運(yùn)用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握評(píng)估尺度。

（二）了解督導(dǎo)學(xué)校的基本情況。首先，通過(guò)認(rèn)真查閱學(xué)校上報(bào)的《中小學(xué)素質(zhì)教育自評(píng)表》，了解學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育工作方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及存在問(wèn)題和自評(píng)扣分情況，便于下校評(píng)估時(shí)校對(duì)、核查；其次，通過(guò)縣教育網(wǎng)站、校園網(wǎng)站和師生、家長(zhǎng)等多渠道、多方面地了解情況，并匯總收集到的信息；最后，還可以針對(duì)自評(píng)材料中不夠詳細(xì)的內(nèi)容，預(yù)先和學(xué)校作溝通探討，盡可能多地掌握被督導(dǎo)學(xué)校的具體信息。

（三）準(zhǔn)備督導(dǎo)評(píng)估的方法和工具。評(píng)估組成員必須科學(xué)設(shè)計(jì)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的方法和工具，以確保評(píng)估的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。開(kāi)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估工作，通常采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、推門聽(tīng)課、座談走訪、調(diào)查問(wèn)卷、撰寫督導(dǎo)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)反饋、整改提高等方法。評(píng)估組成員要考慮好評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與方法的有機(jī)結(jié)合，預(yù)先梳理好查閱資料的內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)察看的場(chǎng)所、聽(tīng)課科目與聽(tīng)課觀察表，座談走訪的對(duì)象等。為保證所看到、聽(tīng)到、甚至聞到的更具有可靠性、真實(shí)性，還需要精心設(shè)計(jì)具備一定專業(yè)水準(zhǔn)的調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱，這對(duì)于全面、準(zhǔn)確地掌握督導(dǎo)學(xué)校的有效信息至關(guān)重要。例如，針對(duì)不同類型的學(xué)校，分為高中?；虺踔行！⑦_(dá)標(biāo)?；虮∪跣５炔煌瑢用妫凑詹煌臉?biāo)準(zhǔn)，作差異性的問(wèn)卷調(diào)查與訪談設(shè)計(jì)。

二、聚焦問(wèn)題，做好精準(zhǔn)督導(dǎo)

（一）依規(guī)督導(dǎo)，確保督導(dǎo)評(píng)估言之有物

素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，是一項(xiàng)具有重大意義而嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估的相關(guān)文件、法規(guī)條例等，深入細(xì)致地開(kāi)展檢查評(píng)估工作。對(duì)于重大的、影響學(xué)校發(fā)展方向的原則問(wèn)題，如辦學(xué)思想、辦學(xué)規(guī)范方面的問(wèn)題，則需要嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅認(rèn)真地批評(píng)指正，絲毫不能含糊。對(duì)于學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中的亮點(diǎn)，如辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)成效，一定要旗幟鮮明地給予充分地肯定。

如連續(xù)四批素質(zhì)督導(dǎo)評(píng)估的各個(gè)學(xué)校均能全面貫徹執(zhí)行教育方針，辦學(xué)思想和理念符合素質(zhì)教育和課改精神，重視制度建設(shè)，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序；規(guī)范課程設(shè)置，按省頒課程計(jì)劃開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)；構(gòu)建和諧、平等的課堂師生關(guān)系，注重師生交流互動(dòng)，較好地落實(shí)了學(xué)生的主體地位；加強(qiáng)校本教研和課題研討，有力地推進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)；堅(jiān)持立德樹(shù)人，德育工作內(nèi)容豐富，形式多樣；重視校園文化建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展；重視教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；重視學(xué)生身心健康，推動(dòng)全面發(fā)展。當(dāng)然，也發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育方面還存在或多或少的問(wèn)題，評(píng)估組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)范要求和相關(guān)教育教學(xué)的政策法規(guī)，大膽地批評(píng)指正。如部分學(xué)校辦學(xué)理念模糊不清，師生對(duì)辦學(xué)理念的知曉率不高，辦學(xué)理念還未能做到貫穿于學(xué)校全過(guò)程；管理制度建設(shè)滯后、不夠健全完善甚至有制度但落實(shí)不力、成一紙空文；校本課程建設(shè)不夠規(guī)范，有的沒(méi)有開(kāi)齊，更談不上開(kāi)足開(kāi)好；教學(xué)儀器設(shè)備管理不規(guī)范、使用率低；學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育模式尚未形成，家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校作用尚未發(fā)揮；學(xué)校校園環(huán)境文化建設(shè)主題不夠鮮明，辦學(xué)特色不夠突出等。

這樣依規(guī)督導(dǎo)，表?yè)P(yáng)有節(jié)有度，批評(píng)有理有據(jù)，確保督導(dǎo)評(píng)估言之有物，切合學(xué)校實(shí)際。

（二）科學(xué)督導(dǎo)，確保督導(dǎo)評(píng)估言之有理

1.科學(xué)分類，區(qū)別對(duì)待。要根據(jù)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象不同，分為高中校和初中校、達(dá)標(biāo)校和薄弱校等，針對(duì)不同類型的學(xué)校，分層次進(jìn)行督導(dǎo)。相對(duì)而言，城區(qū)學(xué)校比較農(nóng)村學(xué)校、高中學(xué)校比較初中學(xué)校在辦學(xué)行為方面要規(guī)范得多，在落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)方面要好得多；在抓教學(xué)質(zhì)量意識(shí)方面要強(qiáng)得多。因此，督導(dǎo)評(píng)估要求要根據(jù)校情不同，不能隨意“一刀切”，不分大校、小校，達(dá)標(biāo)校、薄弱校，提出“千篇一律”的評(píng)估意見(jiàn)。此時(shí)，最好把握的原則是“小校抓規(guī)范，大校抓提升?！敝挥辛⒆阈Ｇ椋莆斩綄?dǎo)尺度，才能科學(xué)督導(dǎo)，言之有理，讓人接受。

2.綜合督導(dǎo)，科學(xué)分析。為講求督導(dǎo)評(píng)估實(shí)效，必須綜合運(yùn)用各種評(píng)估手段，將查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、推門聽(tīng)課、座談走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方法收集到的信息加以認(rèn)真分析。借助“望、聞、問(wèn)、切”四種方法，關(guān)鍵在于“切”即“思考”。并且善于采用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，力求準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)評(píng)估情況，使素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)精確，減少了主觀隨意性。

3.客觀公正，科學(xué)評(píng)價(jià)。本著實(shí)事求是、客觀公正的督導(dǎo)評(píng)估原則，深入調(diào)查研究，虛心體察實(shí)情，客觀分析問(wèn)題，力求做到督導(dǎo)客觀公正、評(píng)價(jià)實(shí)事求是，導(dǎo)得方向明確。督導(dǎo)評(píng)估要求評(píng)估組撰寫評(píng)估報(bào)告，評(píng)估組成員結(jié)合學(xué)校的自評(píng)報(bào)告、以及評(píng)估過(guò)程通過(guò)各種途徑所了解到的情況，進(jìn)行集中討論，集思廣益，撰寫《學(xué)校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告》。在撰寫報(bào)告的過(guò)程中，注重評(píng)估組成員之間的充分溝通交流，反復(fù)斟酌反饋意見(jiàn)字句、用語(yǔ)的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保報(bào)告能夠準(zhǔn)確、客觀、全面地反映該校素質(zhì)教育實(shí)施情況。一般情況督導(dǎo)報(bào)告分為三個(gè)部分呈現(xiàn)：充分肯定工作的亮點(diǎn)、如實(shí)指出存在的問(wèn)題、誠(chéng)懇提出建議和意見(jiàn)，以達(dá)到指導(dǎo)、幫助、推動(dòng)學(xué)校素質(zhì)教育發(fā)展的目的，忌“蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事”。

（三）和諧督導(dǎo)，確保督導(dǎo)評(píng)估言則由衷

和諧督導(dǎo)要求督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的關(guān)系，應(yīng)是和諧與寬容、合作與信任的關(guān)系。1.增進(jìn)交流，增強(qiáng)理解。在督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估組成員集中會(huì)議室，與學(xué)校行政人員相互認(rèn)識(shí)、做好對(duì)接；便于在督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程隨時(shí)交流，了解、反饋學(xué)校落實(shí)素質(zhì)教育的工作狀況。借助雙方面對(duì)面的溝通，增進(jìn)相互理解，明確存在問(wèn)題的地方和原因，如此督導(dǎo)學(xué)校才能聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)，容得下不同看法和建議。2.督導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主。作為評(píng)估組成員，既要督出存在的問(wèn)題，更要堅(jiān)持在“導(dǎo)”字上下功夫，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出整改意見(jiàn)和建議。這樣，評(píng)估組成員才能融入學(xué)校，與之建立互相信任、密切合作的工作關(guān)系，以平等的身份與之溝通交流，讓人真正感到熱心和誠(chéng)心，進(jìn)而做到和諧督導(dǎo)。3.態(tài)度誠(chéng)懇，靈活反饋。督導(dǎo)評(píng)估工作最后環(huán)節(jié)是反饋會(huì)，一定要講究反饋的技巧。現(xiàn)場(chǎng)反饋會(huì)上，本著“為學(xué)校發(fā)展服務(wù)”的督導(dǎo)理念，關(guān)注不同層次、不同類型學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的差異性，對(duì)于各方面相對(duì)規(guī)范的達(dá)標(biāo)學(xué)校，會(huì)據(jù)實(shí)提高一定的督導(dǎo)評(píng)估要求；對(duì)于農(nóng)村薄弱學(xué)校，先是充分發(fā)現(xiàn)并肯定學(xué)校工作的亮點(diǎn)或特色，再誠(chéng)懇地交流指出存在問(wèn)題與整改建議。最后，針對(duì)督導(dǎo)反饋的建議要求，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)表態(tài)發(fā)言。這樣，整個(gè)素質(zhì)督導(dǎo)評(píng)估工作在和諧高效、緊張有序的氛圍中圓滿完成。

總之，素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估工作要求評(píng)估組成員和被督導(dǎo)學(xué)校心往一處想，勁往一處使，精準(zhǔn)把脈，充分交流，密切溝通，才能充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的服務(wù)功能，以達(dá)到規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

［1］溫久德.中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐［J］.北京教育(普教版)，2013（12）.